（四）著力保障改善民生，基本公共服務水平繼續提高。

把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，多措并舉增投入、補短板、兜底線，扎牢民生保障網。

進一步完善就業創業政策，保持就業形勢總體穩定。把就業放在更加突出位置，充分發揮創業創新對就業的帶動作用。加大穩崗就業支持力度，及時出臺新一輪促進就業創業措施，降低失業保險費率，并將失業保險基金支持企業穩崗的實施范圍，擴大到所有符合條件的企業；通過提高創業擔保貸款最高額度、財政貼息、稅收優惠等，支持重點群體就業創業。前7個月城鎮新增就業841萬人，6月末城鎮登記失業率4.04%。大眾創業萬眾創新成效逐步顯現，眾創空間加快布局，各類創業集聚區、創客中心、服務平臺蓬勃發展。前7個月全國新登記注冊企業同比增長17.4%，注冊資本增長41.6%。

不斷加強社保體系建設，保障水平穩步提高。企業退休人員基本養老金水平繼續調整，人均提高10%左右；機關事業單位養老保險制度實現與城鎮企業職工養老保險制度并軌；城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元，超過1.4億人受益。城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準從320元提高到380元。城鄉低保月人均補助標準同比分別增長9.2%和13.8%。集中連片特困地區扶貧開發以及對口支援等工作扎實推進，困難群眾、受災群眾基本生活得到較好保障。保障性安居工程建設步伐加快，前7個月基本建成425萬套，新開工517萬套，完成全年目標的88%和69%。

加快推進基本公共服務均等化，社會事業發展穩定向好。教育醫療文化等領域建設大力加強，基本公共服務能力不斷提升。教育改革發展扎實推進，鄉村教師支持計劃啟動實施，貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件繼續改善，中等職業學校和普通高中國家助學金標準由1500元提高到2000元；今年有近8萬名農民工隨遷子女在流入地參加高考，比上年增長41%。醫療衛生公共服務不斷健全，城鄉居民大病保險試點、重特大疾病醫療救助全面推開，人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，單獨兩孩政策平穩實施，重大疾病防控工作不斷加強。公共文化服務供給能力繼續提高，加快構建現代公共文化服務體系、政府向社會力量購買公共文化服務等政策出臺實施，國家級重大文化設施和地市級公共圖書館等建設進展順利。

總的來看，今年以來在黨中央、國務院的正確領導和全國人民的共同努力下，國民經濟和社會發展計劃執行情況總的是好的，上半年經濟運行總體平穩，保持在合理區間，發展質量繼續提升，發展動力加快轉換，人民福祉持續增進。成績來之不易，需要倍加珍惜。

在看到成績的同時，也要清醒認識到，當前國內外發展環境仍然錯綜復雜，一些領域困難和風險還在加大，經濟向好的基礎不牢、勢頭尚弱。從國際看，世界經濟增長弱于預期，同時又面臨新的不確定因素，不利影響可能有所上升。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但經濟運行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現，下行壓力仍然較大，市場需求總體偏弱，工業領域價格和企業效益低迷，新舊增長動力接替尚需時日，一些領域潛在風險不容忽視，特別是安全生產等方面還存在一些突出問題，都需要高度重視并妥善解決。

綜合分析當前形勢和下一步走勢，我國經濟正處于“三期疊加”的特定階段，經濟發展步入新常態。我國發展潛力巨大，具有較強的韌性和回旋余地，隨著國家出臺的一系列政策措施進一步落地見效，下半年經濟增速有望保持平穩，預計全年經濟增長、就業、糧食產量、單位國內生產總值能耗、主要污染物排放、城鄉居民收入、保障房建設等指標有望較好完成，財政收入、投資、外貿等預期指標的完成還需要付出艱苦努力。