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國務院:實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策(3)

產業升級與調整轉型齊頭并進,產業結構進一步優化。在政策引領和市場倒逼的雙重作用下,三次產業結構加快調整。農業生產持續穩定向好,夏糧、夏收油菜籽產量分別增長3.3%、1.2%;早稻生產保持穩定,秋糧長勢總體較好。“菜籃子”產品供應充足。市場物價保持較低水平,前7個月居民消費價格同比上漲1.3%。工業調整轉型加快,“中國制造2025”和增強制造業核心競爭力三年行動計劃啟動實施,在一大批落后產能被淘汰的同時,一批具有自主品牌、掌握核心技術的企業脫穎而出,成為經濟發展的新生力量。前7個月高技術產業增加值增長10.4%,比整體工業快4.1個百分點。服務業占比不斷提高,上半年第三產業增加值增長8.4%,占國內生產總值的比重達到49.5%,同比提高2.1個百分點,有效彌補了二產增速回落對經濟平穩增長帶來的不利影響。節能減排和環保生態建設成效顯現,上半年單位國內生產總值能耗同比下降5.9%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.9%、3.2%、4.6%和8.8%,地級以上城市空氣質量狀況繼續好轉。

“三大戰略”扎實推進,區域協調協同發展進一步深入。區域發展總體戰略與“三大戰略”有機結合,西部大開發、東北振興、中部崛起和東部率先發展的政策體系不斷完善。“三大戰略”輻射帶動作用日益明顯,各地加快與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略規劃對接,國家級新區、產業轉移示范區等新引擎、新載體、新樣本作用突出。東部地區轉型升級呈現先行一步態勢,上半年地區生產總值增長7.9%,高于全國0.9個百分點,對全國經濟平穩運行形成有力支撐。中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設扎實推進,區域間合作機制不斷完善,基礎設施共建共享、生態環境聯防聯治、產業轉移和分工合作等取得良好效果。支持東北振興力度加大,在加強資源型城市轉型、加快推進城區老工業區、獨立工礦區搬遷改造等的同時,出臺了改革體制機制、建設新區等打造東北地區競爭新優勢的一系列政策措施,促進老工業基地創新發展。新型城鎮化穩步實施,擴大國家新型城鎮化綜合試點范圍,積極探索建立農業轉移人口市民化成本分擔等機制;農民工融入城鎮、培育新生中小城市、建設新型城市的“一融雙新”工作加快推進,截至7月末已有22個省區出臺了戶籍制度改革辦法。

(三)加大改革開放力度,動力活力不斷釋放。

按照中央關于全面深化改革的總體部署和構建開放型經濟新體制的要求,狠抓各項重點任務落實,向改革要動力、向開放要活力。

加快破除體制機制障礙,重點領域改革取得新突破。圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用,陸續出臺了一批重大改革舉措。簡政放權、放管結合、優化服務邁出堅實步伐,又取消和下放了一批行政審批事項,取消非行政許可審批類別;“三證合一、一照一碼”等商事制度改革積極推進,行業協會、商會與行政機關脫鉤的改革方案出臺。財稅金融改革穩步實施,中央對地方轉移支付制度進一步完善,資源稅從價計征范圍擴大;促進民營銀行、互聯網金融發展的指導意見發布實施;利率市場化加快推進,金融機構存款利率浮動區間上限擴大到基準利率的1.5倍;存款保險制度正式實施。投資體制和價格改革加快推進,清理規范中介服務,除特殊需要并有法律依據外,強制性中介服務全面取消;企業投資項目實行網上并聯核準,在線審批監管平臺實現部委層面橫向聯通;政府定價項目減少約60%,絕大多數藥品價格由市場競爭形成,輸配電價改革試點啟動實施,非居民用天然氣價格基本理順。醫藥衛生體制改革深入展開,進一步放寬準入,清理規范醫療機構設立審批,將社會辦醫納入相關規劃,促進社會辦醫健康發展。

著力打造全方位對外開放新格局,開放型經濟體制建設邁出新步伐。統籌國內國際兩個大局、兩個市場、兩種資源,積極培育國際合作和競爭新優勢。“一帶一路”戰略有序展開,推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動正式發布,與沿線國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、人文相通等重點領域的合作協議陸續簽署;國際產能和裝備制造合作穩步推進,亞投行協定正式簽署,絲路基金啟動運行。對外開放深入推進,中韓、中澳自貿協定正式簽約,修訂發布外商投資產業指導目錄,大幅放寬外資準入限制,廣東、天津、福建自貿試驗區建設進入實質性階段,服務業擴大開放綜合試點啟動實施。前7個月,全國實際利用外資增長7.7%,非金融類對外直接投資增長20.8%。

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[責任編輯:王卓怡]