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首頁 > 雜志 > 人民論壇 > 第10月下期 總第 535 期 2016年10月22日電子版上線
往期回顧: 查看
論壇特稿

弘揚長征精神 凝聚中國力量

波瀾壯闊的長征孕育了震撼人心的長征精神,成為中華民族百折不撓、自強不息的民族精神的最高體現。偉大的事業孕育偉大的精神,偉大的精神推動偉大的事業。在新的歷史征程中,我們一定要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,不忘初心、繼續前進,大力弘揚長征精神,走好新的長征路,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

特別策劃

關于大局意識

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協調各方,統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面大局。

什么是大局,如何維護大局

系統掌握公眾對大局意識的整體看法和認知;深入探索在當前國際國內發展形勢下,增強大局意識的重要現實意義;全面考察當前公眾的大局觀和對國家發展全局性問題的認識和評價。

大局意識的時代內涵與現實意義

黨的十八大以來,習近平總書記多次深刻地論及和強調大局意識,確立了新形勢下治國理政的戰略方向、重點領域和主攻目標,形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局以及創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,開辟出中國特色社會主義事業發展的新境界。

怎么看當前樹立大局意識的緊迫性

樹立大局意識,必須正確認識大局。大局帶有根本性、決定性和方向性的特征。我國的社會性質決定了必須樹立大局意識,中國共產黨的性質和宗旨以及我國現階段的國情要求樹立大局意識。樹立大局觀念,關鍵在落實。

大局意識不強的表現與危害

當前在我們的黨員干部隊伍中,大局意識總體上是好的,但在部分黨員及干部中也確實存在不識大體、不講大局的現象。一些領導干部的大局意識不強,發展下去會帶來削弱中央權威、損害黨群關系、不利于團隊建設的后果,導致經濟社會資源浪費和削弱國家對外整體競爭力等負面效應,因此必須關注和重視他們中間存在的大局意識不強的現象。

領導干部強化大局意識的三個維度

不斷強化領導干部的大局意識,是當前階段實現我國社會主義建設大局的必然要求。強化大局意識,應以增進政治意識為基礎,堅持正確的政治立場和馬克思主義信仰,嚴守黨的紀律和政治規矩;應以培養開闊的戰略意識為重點,以辯證的方式明確整體局勢的關鍵環節;應以服從大局為核心,各級領導干部必須用大局意識指導本職工作,并注重緊跟中央政策,注重時刻與中央保持一致。

“大局意識”下需秉持怎樣的核心思維與行動策略

改革開放以來,我國經濟建設等方面的驚人成就,都印證了我們的制度善于解決大局之事。“大局意識”不僅需要戰略思維、整體思維,還需要篤實的行動策略。了解、認識大局是為了在行動中落實、貫徹大局之戰略。行動策略是執行大局戰略的保障。

增強大局意識:在差異中尋求統一

當前黨員群眾和領導干部在思想政治、個人品格和行為方式上存在著差異,且存在著與大局不相符合的現象。大局中有政治,大局中有品格,大局中有擔當。增強大局意識,就是要從提高廣大黨員群眾和領導干部的思想政治水平、個人品格境界以及擔當精神入手,在差異中尋求統一。

把握大局要練好哪些基本功

把握大局就是要理解黨和國家的兩個“百年”目標,各項工作必須緊緊圍繞中心服務大局,學會從歷史大格局中把握具體問題的來龍去脈,立足全球化審視每一個具體問題,學會使用理論工具分析現實問題,把握科學技術進步對人類社會帶來的深刻影響。

增強大局意識,推進國家治理現代化

大局意識帶有根本性、全局性和方向性,事關中央政令暢通、地方治理成果、部門服務效能以及個人政治信仰。

關于看齊意識

面對復雜多變的環境和艱巨繁重的任務,增強看齊意識,剔除思想雜質、規范黨員行動,顯得十分必要。

習近平總書記多次強調“看齊意識”的深意

看齊意識是全黨要在思想上政治上和行動上同黨中央保持高度一致。廣大黨員干部要不斷加強學習、嚴格自律、主動踐行看齊意識,并且正確處理好黨內民主與看齊意識之間的關系。

為什么要看齊,向哪看齊

全面了解公眾對看齊意識的整體看法和評價;準確把握看齊意識的重要性及其與政治意識、大局意識、核心意識的關系;深入考察在當前,看齊為何重要,以及該如何看齊、向哪里看齊。

誰最需要增強“看齊意識”

看齊意識雖然是新近出現的政治熱詞,但其蘊含的道理卻是中國共產黨始終堅持的政治原則“自覺同黨中央保持高度一致”的通俗化和形象化。在新形勢下,為了全面從嚴治黨,增強黨的團結統一,有必要將增強看齊意識作為加強和規范黨內政治生活的一項準則。

要始終與黨中央保持高度一致

增強“看齊意識”,要在思想上與習近平為核心的黨中央保持一致。

熊李力:古今中外“不看齊”的警示

看齊可以提高執行力,尤其面對重大危機和挑戰時,能夠提高自上而下的號召力和動員力。

別讓“看齊”成“擺設”

“看齊”是一種政治責任和政治要求,是一種認同基礎上的行動自覺。看齊意識從大處講,是要求全體黨員在政治上與黨中央保持一致,從小處看,更是鼓勵黨員當標桿、做表率。

熱點述評

官場中人最愛“打聽”什么

官場作為特殊的信息源和信息中心,包含大量關于政策和干部的各類信息。越是“上層”的機構和領導,越是掌握著重要的“信息”;越是與自身直接“相關”的信息,干部越有“打聽”的信息需求。根據打聽“信息”的直接性和重要性,可以把“包打聽”所需的信息大致分為幾類:干部選拔任用的信息,紀檢監察中的信息,領導個人特質和愛好的信息,領導周邊關系網絡和人脈的信息。

回望國學經典:領導干部提升人文素養的“捷徑”

中華傳統文化博大精深,在浩如煙海的國學典籍中,蘊涵著許多修身做人之道、為人處事之道、知人用人之道、為官為政之道及治國理政的思想智慧與執政方略。珍貴的本土化營養,值得各級領導干部,秉持高度的文化自覺和文化自信,真誠地加以梳理、吸取、轉化,達致領悟真諦、守正出新、古為今用之境界。

領導干部為什么要增強文化底蘊

領導干部自覺培育文化意識,加強文化修養可以增官識、養官德;自覺提高文化素質,塑造文化品格可以正官態、勵官志;自覺養成文化自律可以樹官威。

政府職能轉變要順民心、合民意

民本思想傳承至今,在我國已有幾千年的發展和演進歷史。但無論是哪個時期,民本思想的內涵都是一致的,即“以人為本”。在全面建設小康社會的歷史新階段,堅持民本思想,就要求我國政府不斷轉變職能,由傳統的行政管理型政府轉變為公共服務型政府。

怎樣抓住企業反腐倡廉的“牛鼻子”

黨的十八大對新形勢下改革創新、全面推進黨的建設偉大工程,全面提高黨的建設科學化水平,提出了明確要求,做出了總體部署。要使黨建工作與保障企業安全生產、促進企業健康發展等有機結合起來,相互促進,同步發展,發揮綜合效應,推動企業各項工作的整體發展。

善用新媒體,“織”好干群關系網

對于涉及到政府、干部、群眾等多方面的矛盾,新興媒體的出現起到了良好的疏導作用。在滿足大眾利益訴求的同時,也促進了人們的法治意識和自我保護意識的提高。新興媒體的作用雖然巨大,但卻具有兩面性,需善加引導,妥善利用,從而為打造和諧的干群關系保駕護航。

社會治理

戶籍制度改革進入快車道

戶籍制度改革不僅為消除廣大外出農民工的身份差別、享受與城市居民同樣的基本公共服務掃清了制度性障礙,而且與其他方面改革相配套,通過統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,為所有農民實現與城市居民享受均等化的基本公共服務奠定了基礎。

積分落戶:戶籍制度改革的“破冰船”

積分落戶通過設置一套指標體系,對落戶條件指標予以量化,最大程度地去除了行政權力的不當參與,同時為有意申請落戶者提供了明確的行為導向,調控了落戶的規模和節奏,從更高的水平和層次上、在更大的范圍內保障了落戶公平。

農民為什么不愿進城落戶

農民進城,同時保留返鄉的退路,是中國現代化之所以可以保持穩定的秘密。政府應該讓農民自由選擇進城或返鄉,而不是為了消化縣城商品房而鼓勵農民工買房置業,更不能想方設法切斷農民與農村的聯系、鼓勵農民不可逆地進城。

公立醫院改革的“非均衡發展”難題如何破解

在公立醫院的改革過程中,出現了“非均衡發展”的問題,即不同層級的醫院因為改革而出現了不同的發展狀況。不僅加重了患者的經濟負擔,還加劇了醫患關系的緊張。縣級醫院需要提升水平、加強與公立醫院合作、改善經濟狀況。

社會養老服務體系該如何布局

面對社會養老服務體系現存的問題,對老年群體的異質性進行社會養老分類化服務管理,明確社會養老服務多元主體的角色定位與職能分工,在服務內容和模式創新與整合上應加大改革力度,最終構筑起家庭支持、政府支持、社會支持三位一體的社會養老服務體系。

修“私德” 養“公德”

公民道德建設是實現社會和諧穩定的現實要求,公德與私德是時下公民道德建設中的一體兩面。當前公德建設實現了新突破,成績斐然,而私德建設則在一定程度上被忽視,私德建設還需強化,以期實現公德與私德共同進步,全面提升公民道德建設水平。

“道德講堂”傳播社會正能量

“道德講堂”作為踐行社會主義核心價值觀的重要陣地,通過“群眾參與、群眾推動、群眾受益”的教育形式,成為公民道德教育的新平臺,推動了道德建設與社會建設的有機統一。“道德講堂”重在講好中國故事,弘揚中華傳統文化,傳播新時期道德榜樣,并實現形式創新。

從儒家仁愛思想中尋找企業道德建設的“良方”

傳統儒家仁愛思想是管理智慧的體現,本質上是采取“愛”或“善”的管理,是主體內心對立德為善的認可。企業作為獨立的經濟主體,也應從社會義務與責任的視角出發,開展道德的自我調控,自主探索適宜企業道德責任的行為,營造風清氣正的良好環境。

財經聚焦

深港通開啟能助推股市上漲嗎

深港通啟動可以加速A股市場的開放,提高我國資本市場配置效率、有力推進人民幣國際化進程。深港通與滬港通存在異同,可以為兩地投資者帶來更多投資機會和渠道,提升兩地資本市場的互聯互通。

我國證券市場要避免陷入惡性博弈循環

證券市場博弈理論認為,由于上市公司、監管者等市場參與主體之間存在著經濟博弈,有時會導致證券監管失靈的現象。因此,通過強化維持博弈秩序的外部監管手段,建立違規個人財產擔保機制和投資者訴訟賠償機制,可以提高違規成本、降低投資者訴訟成本,改善證券市場參與主體遵循市場規則與博弈秩序的主動性,從而提高證券市場監管的有效性。

國外股市緣何大起大落,對中國有何啟示

中國股市的投資者結構、市場交易制度、發行制度、監管制度等,有很多與歐美股市不同的地方。因此,如果我國監管機構想要完善管理機制,不適宜直接套用國外的做法,而是需要考慮中國股市的特色,設計相應的方案。

傳統商業銀行如何擁抱互聯網金融

由于互聯網和移動互聯網技術的快速發展,互聯網金融的力量也逐漸壯大。在互聯網金融服務中,借貸關系是資金的供給者與需求者之間相互較為密切的社會關系,而社會關系積累下來的社會誠信資本對雙方的信譽和信貸能力有著一定的影響,直接決定著借貸行為的成功或失敗。由此可看出,社會關系誠信資本,在個人或企業參與互聯網金融活動中發揮著舉足輕重的作用。

京津冀城市群地價與產業高度是否正相關

在京津冀協同發展背景下,以區域內地價和產業高度的耦合發展為突破口,推動城市群土地利用結構和產業結構的雙優化具有重要的現實意義。以京津冀城市群為例進行實證檢驗,并從完善工業用地市場機制、科學實施差異化產業政策、加快培育城際戰略產業鏈等三個方面,有效促進京津冀產業-地價耦合發展。

堅持共享發展:提高全民獲得感的對策

改革開放以來,我國經濟社會發展取得了巨大成就,但國內的社會分化明顯加劇,社會矛盾也日益尖銳,嚴重制約著我國社會的協調發展,也削弱了全民獲得感。堅持共享發展理念,建設共享社會,扭轉社會過度分化,平衡各利益主體的發展訴求,有利于提高全民的獲得感,為營造和諧新社會提供一定的指導。

當前供給側結構性改革路徑探析

當前我國正處于重要的戰略機遇期,但經濟發展面臨結構性問題。2015年11月,中央正式提出實施供給側結構性改革戰略,從優化生產要素配置、創新驅動發展、提高全要素生產率和改造傳統產業四個路徑進行結構性改革,推動我國經濟結構的優化與升級,實現經濟社會的可持續發展。

管理創新助力企業發展“逆水行舟”

企業管理的目的是將知識作為企業最重要的戰略資源,充分掌握并且利用企業管理學的知識對企業的競爭力進行提升,保證企業在市場競爭中時刻占據領導地位。企業的管理知識是企業戰略的中心,利用企業管理知識,才能夠在激烈的競爭中立于不敗之地。

農民工返鄉創業如何找好市場定位

農民工返鄉創業遇到了難得的歷史機遇,但也面臨諸多挑戰。應準確把握好市場定位,借助現代傳媒平臺、尋求市場縫隙、立足企業自身優勢、提供特色產品和服務,以調整優化農村產業結構,推進農村經濟發展方式轉變。

法治視點

中國法治建設的成效如何衡量

建設科學的法治建設指標體系是黨的十八屆三中、四中全會提出的重要任務,我國法治評估指標體系的建立必須立足中國法治建設的實際,體現法治評估的國際經驗與中國實踐的結合,國家法律體系和黨內法規體系的結合,國家治理體系和治理能力的結合,法治體系與治理效果的結合。

邊民互市貿易日趨活躍,海關要做好執法監管

目前,我國關于邊民互市貿易的立法已經嚴重滯后于邊境地區經濟發展的實際需求,海關執法面臨立法滯后、執法依據政出多門、假借邊民互市貿易變相走私與合法貿易界限不清等問題,亟需通過提高邊民互市貿易立法層級、出臺刑事司法解釋、完善海關行政執法責任追究制度等法治化方式予以解決。

公民權益受損該尋求侵權保護,還是違約保護

《侵權責任法》采用具體列舉的方法規定了侵權責任所保護的權益范圍,此種技術處理遏制了主觀判斷對權益范圍的想象空間,因而具有極大的局限性。而合同法建立在債權體系基礎之上,并尊重私法自治原則,合同法所保護的權益范圍甚至比侵權責任法更靈活和寬泛,由此導致合同責任保護權益的范圍更廣泛,因而較之于侵權責任具有明顯的開放性。

涉外案件適用什么法律,由誰來查明

我國現行立法肯定了法院和當事人分擔責任的模式,但未能有效考量法院與當事人兩方利益主體的實際地位,從而影響了查明責任分配的合理性。因而,在未來的司法解釋中,應當考慮法院作為特殊利益主體的地位,從而依據利益衡量原則對法院和當事人的查明責任加以合理分配。

對村規民約體系重構的思考

村規民約作為一項村民自治的制度化成果,在農村社會治理的過程中具有重要的作用。但是,當前國內許多傳統的村規民約與國家法律法規之間存在較明顯的矛盾和沖突,且不能與農村現代化、法治化建設的目標相適應。在農村治理法治化背景下,傳統的村規民約需重新建構,實現村規民約與國家法律法規的互動融合,推動村規民約向法治化發展。

域外觀察

美國為何不停地折騰全世界

美國搞亂了中東之后,又立馬加劇了與俄羅斯和中國的緊張關系。美國不能停頓的“戰車行為”既是資本“利維坦”所塑造的“戰車體制”之必然,也是300年世界政治時代性的一種延續。中美在充分展現其合作關系、而且還將繼續合作的同時,結構性沖突也不例外。中美之間的結構性沖突將深深地影響著世界政治的新走向。

前蘇聯的社會主義根基

“和平演變”戰略中的意識形態攻勢,加速了民眾對社會主義意識形態的背叛。“和平演變”戰略的核心是“遏制”,主要依靠在意識形態領域進行滲透。蘇聯解體的慘痛教訓警示我們,必須充分認識到意識形態工作的重要性,高度重視意識形態工作,要把它看做是黨和國家一切政治工作的第一要務,把它當做社會主義國家的頭等大事來抓。

19世紀俄羅斯邊疆民族政策鏡鑒

邊疆民族問題在國家對內政策中具有重要地位,俄羅斯帝國在這方面的歷史經驗非常豐富,俄羅斯帝國在它存在的那段時間里呈現出民族、宗教、文化等方面多樣性并存的特征,對俄羅斯帝國邊疆民族問題的考察能為我們處理現今民族問題提供思考借鑒。

專題調研

探索鄉村環境治理的新路徑

改善鄉村人居環境,實現建設美麗鄉村的奮斗目標,全椒縣委、縣政府率先行動,堅持“三年當做一年干、散打不如集中干”的原則,從源頭治理、從優化機制入手,組織開展了“向垃圾宣戰”活動,引入PPP合作模式,打出“政府購買服務+第三方參與治理”的組合拳,對全縣農村垃圾開展全區域一體化治理,迅速改變了農村“臟亂差”的面貌,初步建立一套治理長效機制,探索出鄉村環境治理的“...

扎實推進滁州美麗鄉村建設

2016年4月,習近平總書記來皖視察時,在鳳陽小崗村座談會上的重要講話,為做好農村工作指明了前進方向,提出了新的要求。2016年農業大包干發源地的滁州干部群眾倍感使命光榮、責任重大。滁州市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記視察安徽和小崗村的重要講話精神,扎實推進滁州美麗鄉村建設。在已建成的128個美麗鄉村示范點的基礎上,用創新的發展理念,精準的工作作風,深入謀劃,...

創新治理模式 建設清潔美麗鄉村

在推進美麗鄉村建設中,全椒縣委、縣政府積極響應全省農村生活垃圾三年治理行動計劃,發揚“三年當作一年干”的精神,在學習、考察、深入調研基礎上,創新農村生活垃圾治理模式,率先探索實行PPP合作方式,引入社會資本,與中標企業勁旅環境科技有限公司合作,于2015年,實現了縣域垃圾治理一體化管理,全縣農村生活垃圾治理全覆蓋,初步建立起垃圾治理長效機制。全椒縣的實踐和探...

美麗鄉村環境治理的全椒模式探索

黨的十八屆三中全會首次提出了“創新社會治理體制”的重大戰略,作為一種社會治理體制創新的制度安排,要發揮社會資本集中使用和運營管理的優勢,通過政府購買服務實施有效的社會治理。這不僅使得社會治理方式、社會治理結構和社會治理能力發生重大轉變,還要逐步將原先由國家和政府承擔的部分社會管理責任、公共服務責任、公共安全責任轉交給社會組織、公民團體等來依法承擔。全椒...

“全椒模式”的三重公共政策革新意蘊

2015年以來,安徽省全椒縣在全省農村生活垃圾三年行動的大框架下,引入了由專業化公司投標負責整個縣域內農村生活垃圾收集與轉運處理的PPP模式。尤其是通過2016年8月14至16日《人民論壇》雜志社組織的考察,筆者認為,這種農村生活垃圾處置實踐的大膽探索或創新具有如下三個層面上的公共政策革新意蘊。   首先,它是我國農村環境綜合整治(尤其是垃圾衛生治理)PPP模式的具體實踐...

文化縱橫

如何把好文化發展的“方向盤”

推動文化產業供給側改革,應該借鑒法國“文化例外”的有益經驗,處理好經濟效益和社會效益間的關系,克服文化領域過度娛樂化的傾向,為人民群眾提供優質的文化產品。

文化供給要讓大眾文化唱主角

文化產業供給側改革核心是提供優質的文化供給,其中有兩個方向值得注意:一是大家經常談的優秀傳統文化、經典文化,在傳播上還有局限,跟年輕人還有距離,如何改進是一個很大的問題。二是更重要、對大家影響更大的優質大眾文化產品,其對公眾興趣、社會潮流的左右能力,對整個經濟社會發展的拉動和影響作用是非常強的。所以在經典文化之外,如何推動大眾文化產品的持續升級,如何促...

主流文化產業要姓“公”

自從我國把大力推進文化產業發展、使之成為國民經濟的“支柱產業”確定為國家戰略以來,文化產業的發展成就有目共睹,而出現的問題同樣不能忽視。諸如作為文化產業主體的文化企業經營模式的商業化、趨利化甚至媚外化、附庸化,文化內容打造和包裝的過度媚俗媚外化、游戲娛樂化甚至虛無化、灰黃化,文化受眾的價值觀迷失、精神虛擬、游戲人生乃至“娛樂至死”的追求,并由此引發網癮...

馬克思主義理論宣傳如何同新媒體共生互補

進入二十一世紀之后,中國的發展狀況有了很大的變化,尤其是新媒體的產生使得信息的傳播變得更加快捷。在此背景下,馬克思主義理論宣傳應該從新媒體中汲取營養,在新時期取得更進一步的發展。

新媒體“煙花效應”及其與傳統媒體的融合

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上強調,推動傳統媒體和新興媒體融合發展,要堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展。近年來,人民日報也開始在內容、渠道等多方面進行媒體融合發展的嘗試,并且取得了一定的成果,為媒體融合沿著正確方向推進提供了可具參考的范本。

媒體報道社會敏感事件的分寸“拿捏”

面對社會敏感問題,媒體應當肩負起向民眾傳遞事件真相的社會責任,同時要拿捏好報道分寸,既要做到信息公開化、透明化,滿足民眾知情權,同時還要努力為深化改革、擴大開放營造健康、和諧的社會秩序。

多元文化格局下傳統文化的傳承與發展

中國傳統文化理論上的缺失、西方文化進入帶來的沖擊以及文化價值體系不夠完善等問題的出現,使傳統文化的發展和弘揚受到阻礙。多元文化格局下選擇性地吸收西方先進文化,積極弘揚和傳承中國傳統文化優秀部分,并建立一套完善的文化傳承與發展體系,才能使傳統文化不斷發展和創新,在世界文化的舞臺上占有一席之地。

讀史札記

宋代民間社團對基層社會治理影響幾何

各種民間會社星羅棋布地遍布在宋代社會的各個角落,與宋人的現實生活息息相關。宋代民間會社很大程度上以多種不同的方式影響著各級政府機構及其相關管理人員,尤其在對基層社會的治理層面,民間會社的作用更是具有行政權力所不可替代的效果。