促進低空經(jīng)濟多業(yè)態(tài)融合健康發(fā)展
——國家重大專項首席科學家 張鐵柱、山東理工大學法學院院長 王玲
目前，低空經(jīng)濟正以前所未有的方式在全國迅速興起，其發(fā)展令世界矚目。低空經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)涵蓋低空制造、低空飛行、低空保障及綜合服務等產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，科技含量高，涵蓋多個前沿領域，應用場景廣泛，產(chǎn)業(yè)處于高速成長期，市場規(guī)模迅速擴大，是一種典型的新質生產(chǎn)力。但是，這種新的經(jīng)濟形態(tài)具有明顯的市場驅動特征，創(chuàng)新驅動相對滯后，本質上還比較脆弱，一定程度上存在內卷問題，面臨諸多不確定性與潛在風險。
推動低空經(jīng)濟跨領域、跨行業(yè)、跨部門多業(yè)態(tài)融合健康發(fā)展，需要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境融合、空地融合及能源融合。在管理和政策方面，二者深度融合勢在必行，需要在保障安全的前提下進一步推動這一領域管理與政策的創(chuàng)新與細化。低空經(jīng)濟的發(fā)展究竟需要構建一個怎樣的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，這需要進一步加強研究。針對低空經(jīng)濟綜合性特征及其發(fā)展涉及多學科多領域的復雜性，應盡快推進產(chǎn)學研融合創(chuàng)新，培育新的學科方向，協(xié)同構建低空經(jīng)濟新型跨學科組織，破解綜合交叉難題。應進一步完善法律法規(guī)體系、建立健全監(jiān)管機制、加強宣傳教育以確保低空經(jīng)濟的合法性、安全性和有效性，積極通過產(chǎn)教融合策略推進人才培養(yǎng)工作。此外，需要進一步深研低空經(jīng)濟空地融合與場景匹配、綠色能源支撐、載體工況特點及基本要求、供能側復合與動力側耦合、電池護照的實施及電池超充基礎設施建設等問題。（選自《學術前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
張鐵柱，國家重大專項首席科學家，山東理工大學學術委員會名譽主任、博導，山東理工大學原校長。全國最早從事混合動力車輛及工程機械優(yōu)化設計方面研究的學者之一，在國際上首次提出柔性及多元動力約束活塞發(fā)動機概念，負載隔離式油液、油電集成動力概念。獲得授權國家專利150余件，在國內外重要學術期刊上發(fā)表論文200篇以上。
王玲，山東理工大學法學院院長、教授。研究方向為經(jīng)濟法學、數(shù)字法學。近年來發(fā)表核心期刊論文20余篇，主持省部級以上項目4項，政府委托項目20余項，獲得各類科研獎勵5項。
低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的法治保障
——南京航空航天大學人文與社會科學學院院長 高志宏
中國式現(xiàn)代化背景下，低空經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展是必然要求，而法治現(xiàn)代化則是其內在邏輯，法治在引導、保障和規(guī)范低空經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中起著關鍵作用。在全面依法治國和建設法治中國的背景下，從法治視角構建推進低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的保障體系，即通過加快構建低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的法治體系，將低空經(jīng)濟發(fā)展納入法治化軌道。我們必須深入探討低空經(jīng)濟法治目標、法治理念、法治結構、法治進路等基礎性理論問題，從而確立我國低空經(jīng)濟法治的功能定位和內容體系，為低空經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅強的法治保障。
就法治基礎而言，應確立發(fā)展與安全并重的法治目標，采取積極風險防范主義的法治理念，建立軟硬法混合模式的法治結構，適用多方協(xié)同治理的法治進路。就體系框架而言，低空經(jīng)濟戰(zhàn)略立法是頂層設計，低空空域管理立法是關鍵因素，低空飛行監(jiān)管立法是核心內容，低空經(jīng)濟促進立法是重要支撐。就規(guī)范構造而言，應重點建立健全低空空域開放共享制度、低空經(jīng)濟管理監(jiān)督制度和低空飛行器監(jiān)管制度。低空經(jīng)濟法治建設應注重內在功能協(xié)調，著重處理好軍航與民航之間的關系、中央立法與地方立法之間的關系、創(chuàng)制新法與清理舊法之間的關系和立法與執(zhí)法之間的關系。（選自《學術前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
高志宏，國家社會科學基金重大招標項目首席專家，南京航空航天大學人文與社會科學學院院長、教授、博導，兼任中國航空學會航空產(chǎn)業(yè)與政策法規(guī)研究會主任、江蘇省法學會低空經(jīng)濟法治研究基地主任等。主要從事經(jīng)濟法、民航法研究。承擔20余項省部級課題，出版專著7部，發(fā)表核心期刊論文80余篇，多篇被人大復印資料等轉載。
人工智能賦能低空經(jīng)濟：應用場景與未來方向
——清華大學航天航空學院教授 莊茁
當前，人工智能賦能的低空經(jīng)濟及其數(shù)據(jù)驅動應用，如智慧城市、智慧交通、智慧路橋監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村等，已經(jīng)展露出低空經(jīng)濟創(chuàng)造的新質生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟應用領域廣泛，涉及農(nóng)林作業(yè)（如噴灑和播種）、森林防護（如防火安全監(jiān)測）、航空攝影與遙感測繪（如地理信息采集）、礦產(chǎn)資源勘查、緊急救援與醫(yī)療救護、高層建筑結構和道路橋梁健康監(jiān)測、低空鳥瞰的民間旅游業(yè)務、海上石油生產(chǎn)保障與海洋監(jiān)測、海事巡航執(zhí)法與海上救助勤務，以及海洋資源監(jiān)測等關鍵事務。
低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈構成豐富，涵蓋從飛機設計和制造到運營服務的全過程，主要環(huán)節(jié)包含整機制造、基礎配套（如航空電子設備和發(fā)動機）、運營服務（含客運、貨運和飛行培訓）、機場建設與運營、空中交通管理以及政府和軍方的監(jiān)督保障與空域協(xié)調，等等。低空經(jīng)濟是資金密集型、技術密集型和高端人才密集型產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、回報慢。地方政府應理性發(fā)展具有地方特色的低空經(jīng)濟，明確產(chǎn)業(yè)定位，找到自身優(yōu)勢，制定差異化的發(fā)展模式，確保經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。未來，通過技術創(chuàng)新和政策支持，低空經(jīng)濟將為智慧城鄉(xiāng)建設注入新的活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美好愿景。發(fā)展低空經(jīng)濟，不能循規(guī)蹈矩、亦步亦趨，善出奇者，無窮如天地，不竭如江河。（選自《學術前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
莊茁，清華大學航天航空學院教授。研究方向為斷裂力學、計算力學和飛行器結構強度。主要成果有：提出基于連續(xù)體的殼體斷裂力學統(tǒng)一計算理論和方法，分析設計“天和”核心艙殼體結構，分析和實驗驗證大飛機整體機翼殼板結構的斷裂可靠性，西氣東輸天然氣鋼制管道動態(tài)斷裂的可靠性評估等。
低空經(jīng)濟的背景、內涵與全球格局
——中國民航管理干部學院通用航空系主任 呂人力
低空經(jīng)濟作為新質生產(chǎn)力的典型代表，既是航空業(yè)技術與市場深刻變革的重要內容，也是我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，構建航空業(yè)又一個百年全新格局的重要機遇。全球航空業(yè)已多年陷入寡頭壟斷、創(chuàng)新減緩、應用受限、規(guī)模萎縮的被動局面。當前，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新能源新材料等方面的大幅進步對航空業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，開辟了航空業(yè)百年一遇的低空經(jīng)濟新賽道。在航空產(chǎn)業(yè)與基礎產(chǎn)業(yè)的技術代差中誕生了以低空技術體系與城市應用為特征的低空經(jīng)濟。
低空經(jīng)濟通過顛覆性創(chuàng)新孕育新一代航空技術體系，展現(xiàn)全新航空性能與應用場景，從而實現(xiàn)航空業(yè)生產(chǎn)力躍升，拓展全新航空市場，推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。當前國際低空經(jīng)濟在制度體系、技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈基礎、創(chuàng)新戰(zhàn)略等領域呈現(xiàn)不同格局。以我國為代表的航空新興國家引領低空經(jīng)濟的顛覆性技術創(chuàng)新。低空技術具備融合替代傳統(tǒng)航空技術并在21世紀末改變整個航空產(chǎn)業(yè)技術底座的潛力。我國在低空經(jīng)濟領域具備產(chǎn)業(yè)基礎與市場需求等優(yōu)勢，同時面臨大眾化、關鍵技術、深化改革與新型監(jiān)管等挑戰(zhàn)，迫切需要形成有關低空經(jīng)濟的戰(zhàn)略共識、技術共識與市場路徑共識，為我國在全球航空業(yè)發(fā)展中貢獻變革性推動力量創(chuàng)造條件。（選自《學術前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
呂人力，中國民航管理干部學院通用航空系主任、研究員，民航通用航空運行重點實驗室常務副主任。研究方向為通用航空、無人駕駛航空、空中交通管理。主持國家自然科學基金重點項目等數(shù)十項國家級、省部級科研課題。主編《中國通用航空產(chǎn)業(yè)藍皮書》《中國民用無人機藍皮書——中國民用無人機年度發(fā)展研究報告2021》等著作，發(fā)表論文和行業(yè)研究近百篇。
低空經(jīng)濟的技術創(chuàng)新與場景創(chuàng)新
——北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院教授 歐陽桃花
低空經(jīng)濟作為我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展與技術突破的新引擎。低空經(jīng)濟具有空間多維性、產(chǎn)業(yè)整合性、技術經(jīng)濟性等特征。未來，低空經(jīng)濟高質量發(fā)展須回應好“如何實現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)與新場景的互通互融，創(chuàng)造低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”這一核心議題，處理好航空器的效率與安全、研制與運行、空域的開放與管制三大關系。構建低空航空產(chǎn)品創(chuàng)新與場景創(chuàng)新相融相促的低空經(jīng)濟理論模型，該模型包含“兩個關鍵行動”與“三個關鍵條件”。
“兩個關鍵行動”分別是低空航空器產(chǎn)品創(chuàng)新和場景創(chuàng)新。一方面，產(chǎn)品創(chuàng)新以關鍵核心技術突破與產(chǎn)品的自主開發(fā)為核心，是低空經(jīng)濟發(fā)展的基礎；另一方面，場景創(chuàng)新以挖掘現(xiàn)實需求和潛在需求為核心，是低空經(jīng)濟發(fā)展的驅動力。二者一體兩面，產(chǎn)品只有應用到具體場景中才能發(fā)揮其價值，而場景只有包含對應的產(chǎn)品才能滿足用戶需求。場景孕育了產(chǎn)品，而產(chǎn)品創(chuàng)新又驅動了場景創(chuàng)新，二者相融相促共同打造低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
“三個關鍵條件”分別是宏觀層面的頂層設計保障、中觀層面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建以及微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新能力提升。宏觀層面應關注空域管理改革的頂層設計與政策研究，因地制宜制定適合自身發(fā)展的差異化政策以最大化釋放政策效能；中觀層面應關注低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應，以期構建創(chuàng)新聯(lián)合體推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展；微觀層面應關注低空企業(yè)整合創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新能力、助力新業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑與模式。低空經(jīng)濟理論模型是推動促進低空經(jīng)濟增長的理論創(chuàng)新，為拓展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新路徑。（選自《學術前沿》2024年第15期，詳見全文）
作者簡介
歐陽桃花，北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院教授、博導。研究方向為戰(zhàn)略管理、技術創(chuàng)新與核心競爭力提升。主持國家社會科學基金重大項目等數(shù)十項國家級、省部級科研課題。在《管理世界》《管理科學學報》《中國工業(yè)經(jīng)濟》等國內外重要期刊發(fā)表論文80余篇。
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