自貿試驗區 跑出中國創新“加速度”

圖為湖北自貿試驗區襄陽片區內，一輛卡車駛入保稅物流中心。

謝 勇攝（新華社發）

圖為在中國（四川）自貿試驗區川南臨港片區瀘州港進港鐵路口，瀘州-廣州外貿鐵路班列測試列啟動。

趙 飛攝（人民視覺）

青島積極復制自貿試驗區經驗成果。隨著“簡化隨附單證”等自貿試驗區創新監管政策逐漸復制推廣，到海關大廳現場辦理通關業務的報關人員越來越少，報關人員申報的單證也越來越少。圖為青島前灣保稅港區汽車口岸的場景。

張進剛 孫進濤攝（人民視覺）

近日，我國第三批7個自由貿易試驗區紛紛曬出周年成績單，各區一年來的先試先行舉措和創新成績“盡收眼底”。

2017年4月1日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿試驗區掛牌運行，我國正式形成“1+3+7”自貿試驗區共同發展的“雁陣格局”。創新、先試先行、復制推廣已經成為自貿試驗區的天然使命。與前兩批不同的是，第三批中出現不少內陸自貿試驗區。一年來，他們的創新呈現什么特色？有哪些經驗？未來又將如何發展？

做好差異化文章

不久前，首批以鐵路信用證作為國際結算方式進口的12輛平行進口車在重慶鐵路口岸完成掏箱檢查，并完成通關通檢等手續。

正是在重慶自貿試驗區，這里開立了全球第一份鐵路提單國際信用證，邁出了陸上貿易規則探索“第一步”。

以前，鐵路貨物運輸只有運單。出于風險控制考慮，銀行不敢給只拿著鐵路運單的進口企業開立國際信用證。這些企業在國際貿易結算和融資中也就面臨一定的障礙。

作為中歐班列（重慶）、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目南向通道的起點，重慶自貿試驗區西部物流園利用國內的合同法及貿易規則，積極探索路上貿易新規則，采取物流信息和結算單據分開、并互為驗證憑證等方式，于2017年成功開具第一份鐵路提單國際信用證。

借助信用證，中小車商可以有效解決融資難的問題，也能降低鐵路運輸國際貿易中的資金安全風險，比如，在未收到貨之前不用提前支付現金貨款。

在華中科技大學自貿試驗區研究中心主任陳波看來，內陸自由貿易試驗區的建設，不只是學習復制推廣沿海自由貿易試驗區的模式，更要根據實際，做差異化文章。

在這篇創新的差異化“文章”中，第三批各自貿試驗區都貢獻了自己的“段落”。例如，湖北積極創建中部承接產業轉移的示范區，出臺“開放10條”“招商10條”“文化科技10條”等政策措施，吸引資本、技術、人才等產業要素的集聚；陜西積極探索加強與“一帶一路”相關國家的合作交流，推進西部大開發等方面的改革創新。

“擴大和深化開放機制，形成國際化、市場化、法制化的營商環境，能夠培育出內陸地區參與國際經濟合作競爭的新優勢。”上海財經大學自由貿易區研究院院長趙曉雷說。