一項啟示

武勝縣白坪-飛龍示范區的成功，在于認真貫徹落實省市重大決策部署，突出規劃引領，注重機制創新，統籌三個層級（縣城、集鎮、鄉村），把牢三個關鍵（規劃、建設、管理），注重三大特色（產業、環境、文化），創新三大機制（統籌推進、多元投入、市場運營）。成功打造的白坪-飛龍新農村示范區，走在了中西部地區城鄉一體化發展的前列，實現了“產區變景區、產品變禮品、勞動變運動、一業變多業、打工變創業、農民變居民”的六大轉變。

武勝白坪-飛龍示范區的經驗可以進行推廣：一是整個區域一體規劃，整體運營。二是在改革方面，產權從確權到交易，很好地處理了區域的農村產權制度；創新了融資方式，將整個區域資源資本化。三是通過導入產業，改善環境基礎設施和投入，提升整體價值。四是與很多地方農民“被迫上樓”、被迫城鎮化不同，在示范區，農民作為重要的資源要素，參與了整體開發，分享了發展成果，實現了農民和政府的雙贏。五是將有關土地的增值收益，全部反哺給農村、農業和農民，這樣既增加了農民的收入，又進一步推動了城鎮化的發展。

總之，武勝的白坪-飛龍示范區是中西部中小城鎮實現城鄉協調發展的樣板。在創新管理體制和經營機制的同時，不僅充分利用了土地價值，還為其帶來升值。此外，白坪-飛龍示范區還在融資上做了有益的探索和巨大的創新。發展了農村特色產業，盤活了傳統文化資源，增加了農民收入，給進一步解決“三農”問題也帶來了不少啟發。

【本文作者分別為國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員、學術委員會秘書長，中國人民大學環境學院碩士研究生】