【解碼十年】

民主政治是一套復雜、系統的政治工程。民主選舉是民主的一種必要形式，但不能把民主簡化為選舉，又把選舉簡化為投票。長期以來，民主本義被少數西方國家異化歪曲，“一人一票”、政黨競爭等西方選舉制度被包裝成民主的唯一標準。按這套標準，往往只能搞出一場場民主游戲、民主鬧劇甚至民主悲劇。

習近平總書記指出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。”習近平總書記還指出：“一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。”

為此，中國積極致力發展全過程人民民主。人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是真正保障人民當家作主的最廣泛、最真實、最管用的民主。

在發展好全過程人民民主的進程中，進一步發揮好人民政協作為專門協商機構的作用，是具有中國特色、中國效率的民主制度安排。

在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統，又反映時代特征，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。習近平總書記在中央政協工作會議上指出，“人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”。

十年來的人民政協工作，努力發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督。“難得是諍友，當面敢批評。”對各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講，哪怕刺耳、尖銳一些，也采取聞過則喜的態度，做到有則改之、無則加勉。能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現。發展社會主義協商民主，把民主集中制的優勢運用好，發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，廣開言路、集思廣益，促進了不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到了相互尊重、平等協商而不強加于人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體諒包容、真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的社會主義民主的良好協商氛圍。

“專門協商機構”既然是人民政協的特征性定位，人民政協就要聚焦協商議政，專責主業，突出“專”的優勢，貫穿“實”的態度，彰顯“新”的要求，商以求同、協以成事，著力確保專出特色、專出質量、專出水平，更加深入、更加全面地嵌入社會主義協商民主體系所包含的政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等七種渠道、各個部分之中，搭建更廣大、更高效的協商平臺，強化七大渠道、各個部分的有機聯系、有效銜接。同時，人民政協要發揮專門性特色、專職性特點，按照協商民主規律，積極進行制度性創新，探索有效方法，對人民政協多年來積累的成功經驗進行總結和提煉，為其他渠道協商提供借鑒，不斷提升協商質量。

（作者：葉小文，系全國政協文化文史和學習委員會副主任）