【摘要】供給側改革是促進要素最優配置以及促進經濟健康增長的重要手段。要客觀分析當前我國社會經濟發展中的供需矛盾，將提高供給體系的質量置于首位，進一步促進國際經濟合作，增強競爭新優勢，努力塑造創新型國家，建設現代化經濟體系。

【關鍵詞】供給側改革  現代化  經濟體系  創新    【中圖分類號】F123    【文獻標識碼】A

當前，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，社會經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在這一特殊的結構優化期與發展方式的變革期，必須要從當前我國的供需問題出發，依靠供給側改革建設現代化經濟體系，以提高要素的優化配置水平，不斷增強我國經濟的創新與競爭能力。

客觀分析當前我國供需兩方面的現實問題

隨著時代的更迭與需求的轉變，我國在經濟發展中的土地、勞動力、資源、能源等傳統生產要素，在價格、供給量等諸多方面的資源紅利優勢式微。在新時代，圍繞供給側改革增強經濟增長動力尤為迫切。我國社會主要矛盾的轉化所釋放的社會需求將在更大范圍上出現深層次的變遷。

從需求角度而言，在我國信息化、城鎮化以及工業化建設持續推進的背景下，社會消費需求持續高速增長，消費對經濟增長的貢獻率日益提高，社會消費規模持續擴大，消費升級迅速，消費層次主要表現為從溫飽型向全面小康型的逐步變化。總體需求呈現出多樣化、復雜化、生態化與優質化的特點。目前，我國公民的物質文化需求進一步細化和升級，對社會建設過程中所包含的公平正義、民主法治、生態安全、社會穩定、教育健康等多方面提出了更高、更細致的要求。

從供給角度來看，我國的整體社會生產力顯著提高，已經在世界經濟和制造領域發揮出積極的影響力。然而我國供給側發展不平衡、不充分的問題也比較突出。一些滿足公民高層次需求的領域存在供給不足的問題，直接造成了需求實現渠道的轉移，引發了國內消費以多種方式持續外流的問題，致使國內消費的潛在力量無法得到發揮，抑制了我國居民消費的進一步升級。特別是在當前公民生態危機意識以及綠色消費意識持續增強的情況下，生態產品的供給不足使公民的健康生態需求得不到充分的滿足，對提升公民的幸福度和民生滿意度而言存在消極的影響。因此，要在深刻認識供需矛盾的基礎上，從供給側改革入手，重點解決供需錯配的問題，盡快建設供需平衡、要素優化配置的現代化經濟體系，以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

以供給側改革為主線，將提升質量置于發展的首位

黨的十九大報告提出的現代化經濟體系是一個全新的概念，目前國內外對這一熱點給予了高度的關注，現代化經濟體系與供給側改革的“雙新”，為我國下一步經濟建設指明了方向。

建設現代化經濟體系必須要以供給側結構性改革為主線，加大力度發展實體經濟，將實體經濟的建設作為供給側改革的重點。提升供給體系的總體質量，依靠供給側結構性改革集中精力增強我國經濟質量的比較優勢。特別是在世界經濟高度交融的背景下，我國的產業發展應主動融入全球價值鏈，躋身中高端產業價值行列，努力在現有制造業的基礎上培養世界高標準制造業集群。在供給側改革過程中逐步完成去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的目標，使生產要素得到優化配置，增強高質量供給，用以滿足動態變化的社會需求。

從具體實踐來看，一是要以生產為切入點，解決過剩產能的化解問題，推進產業的優化重組，使傳統產業在供給側改革的過程中得到改造，獲得功能性的新生。二是要抓住產業核心，對煤炭、鋼鐵等主要行業實施去產能戰略，對邊緣企業的生存與發展加強評定，對僵尸企業應及時剔除。加快服務業的深層次開放，進一步優化市場結構與秩序。三是持續推進以“放管服”為核心的政府職能轉變進程，健全市場準入負面清單制度，努力構建生產要素共享利用、市場公平競爭、環境開放包容、運行統一高效的現代化市場體系。

加快培育國際經濟合作和競爭的新優勢

當前，加快供給側改革建設現代經濟體系必須要具有世界視野和國際戰略，堅持以合作共贏為理念，努力培育國際經濟合作和市場競爭的新優勢，形成開放型、合作型的供給側改革新面貌。

實現國際合作、增強競爭優勢要進行內部經濟體制改革。我國社會主義市場經濟的一系列建設和發展成果充分表明了制度自信的深厚偉力，社會主義市場經濟體制的活力顯而易見。加快供給側改革建設現代化經濟體系需進一步加強制度自信，著力構建宏觀調控科學、市場機制高效、建設主體充滿創新活力的經濟體制，用以提升我國的制度優越性與國際競爭優勢。在供給側改革的過程中，要以健全產權制度、優化要素市場配置為經濟體制改革的著力點，推動市場的優勝劣汰，促進社會主義公平正義，實現產權有效激勵與要素自由流動的理想狀態。

以“一帶一路”為重點，塑造國際合作、開放互濟的新格局。推進供給側改革、發展“一帶一路”沿線是構建現代化經濟體系的關鍵環節，二者之間是相輔相成的邏輯關系。應將“一帶一路”作為供給側改革的重要支點，堅持引進來和走出去，協同發展與共商、共建、共享的基本原則。著重加強以創新為核心的開放合作，形成國際國內雙向互動合作的開放局面。加強對外貿易的深層次拓展，逐步培育生成國際交流與合作的新業態。在對外投資方面，要加強投資方式創新，堅持面向國際市場促進國際產能合作。培育供給側改革過程中的合作伙伴，在“一帶一路”沿線國家中爭取戰略合作伙伴，締造合作發展型國際企業。

加快供給側改革，努力建設創新型國家

在全球化背景下，創新能力已經成為一個國家參與國際競爭的關鍵籌碼。加快供給側改革建設現代化經濟體系迫切需要增強創新驅動。

加強供給側改革理念的創新。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以創新發展理念激活供給側改革與現代經濟體系建設動力，形成新供給結構與新興產業。以協調發展理念促進多維供給制度體系的改造升級，以綠色發展理念加強生態型產業發展，有效滿足社會對生態產品及服務的迫切需求，建立可持續發展的資源供給模式。以開放發展理念努力構建開放、包容、合作、互濟的現代經濟體系格局，進一步增強我國參與經濟全球化的總體供給能力。

以技術創新推動現代經濟體系建設，打造科技創新型強國。緊密依靠科學技術創新與進步為供給側改革的深入發展提供技術支持，為增強現代化經濟體系的特色性、代表性與競爭力增加籌碼。一方面要積極推進高新技術和戰略性新興產業的強勁發展，另一方面要利用最新的技術對傳統產業進行數字化、網絡化與智能化改造，努力形成實體經濟發展的新型業態。

推動現代經濟體系運行模式與制度的創新。現代化經濟體系是發展模式和發展動力的有機轉換，在著力打造實體經濟的過程中，要加強模式創新，使實體經濟建設從以往的成本紅利逐步向著產業、人才、制度以及技術紅利蛻變，使生態化與創新化成為現代經濟體系的重要標志。同時，要建立健全供給側改革的制度機制，以制度創新為發力點，加強有利于現代經濟體系建設的宏觀制度頂層設計。不斷創新工商、貿易監管、投資管理以及金融開放等制度，為貿易投資創造便利條件，努力營造有利于現代經濟體系建設的制度創新環境。

（作者單位：吉林大學馬克思主義學院）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

責編/孫垚    美編/楊玲玲