3. 精準施策,以過硬的舉措決勝脫貧。把“八大工程”作為推進脫貧攻堅的第一抓手,出臺一系列政策和實施方案,靶向施策。實施農村基礎設施改善提質工程。以完善水、電、路、訊“四張網”建設為重點,改變貧困村落后面貌。完成貧困村標準化衛生室建設49個,建成村級綜合文化服務中心25個,49個貧困村農網改造完成8個,183戶飲水困難的貧困戶已解決安全用水143戶。結合全域旅游,今年將以“扶貧+”的形式,在全縣范圍內實施“一五十百千”貧困村基礎設施項目,項目總投資7.2億元。實施農村幸福安居工程。從2015年起,計劃用三年時間消滅土坯房。2016年完成幸福安居工程1302套,危舊土坯房改造1238戶,易地扶貧搬遷585戶2070人。今年易地扶貧搬遷對象為5667人,已完成5343人;計劃建設安置房409套、危房改造和修繕加固3003戶,預計11月份全部完工。實施農村產業培育和農民增收工程。依靠縣內龍頭企業和種養大戶發展種養業,全縣有13家企業,385家合作社,1142個大戶帶領貧困農戶脫貧致富。推進光伏產業扶貧,已有42個貧困村自建光伏電站、20個貧困村向外地購買光伏電站,并全部實現并網發電。啟動10個扶貧村鄉村旅游扶貧項目建設,整合投入資金3134萬元,參與旅游發展項目的貧困戶達614戶。實施教育培訓和勞動力就業工程。對各學段12656名建檔立卡貧困戶子女實行教育資助全覆蓋,確保全縣無一人因貧失學或輟學。計劃勞務輸出安排貧困戶勞動力就業1420人,已完成安置1250人。實施社會保障工程。認定兜底脫貧對象1800戶5070人,較上月減少55戶58人,實行整戶兜底;認定低保對象3501戶7830人,其中77.7%為建檔立卡貧困對象。實施金融扶貧和信息化工程。2017年省下發我縣金融小額信貸任務是新增2043戶5516萬元,截止目前,我縣共發放貸款2327戶,11193.1萬元,完成貸款戶數任務的113.9%,完成貸款金額任務的202.9%。全力創建全國電子商務進農村示范縣,完成貧困村電商網點建設42個。實施農村生態環境保護工程。聘請242名建檔立卡貧困對象擔任生態護林員,每人每年補助1萬元。實施強基固本工程。加強村級班子建設,加快農村綜合服務平臺建設。
4. 精準發力,以堅決的態度整改問題。堅持問題導向,持續深入整改脫貧攻堅突出問題。今年4-6月,按照省市統一部署要求,對脫貧攻堅工作進行“大排查、大診斷、大整改”,堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中央要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”的原則,實施清單整改、銷號整改、限時整改。經過兩個多月的艱苦奮戰,我縣脫貧攻堅突出問題集中整改工作取得了顯著成效,補齊了工作短板,全面提高了群眾獲得感和認可度。 比如,針對“貧困對象識別不精準”的問題,各鄉鎮認真開展“四類對象”等人員的清理,將符合條件的“五類人員”納入建檔立卡系統,并認真進行復核,及時完成了動態調整。針對“產業增收支撐脫貧力度不夠”的問題,出臺了《茶陵縣產業扶貧實施意見》,明確了 “縣統籌、鄉負責、村落實、戶參與”的發展思路,堅持 “四跟四走”路子,采取直接幫扶、股份合作、委托幫扶、勞動力參與等模式,對全縣有一定生產能力和有意愿通過發展產業脫貧致富的精準識別后貧困戶,實行產業扶貧全覆蓋。針對“村級財務管理混亂,違規開支扶貧資金,擠占挪用資金”的問題,成立了由分管扶貧和農業副縣長牽頭,財政、審計、農業、經管等部門參與的村級財務清查小組,進行業務培訓,統一清查口徑,對2016年至2017年的村級財務開支進行全面清理。發現極個別村將少許開支作賬在扶貧資金中,已安排做賬務調整和整改處理。同時,對省審計廳交辦的比較嚴重的問題,對16個相關責任人按責任輕重分別給予了黨紀或政紀處分。為進一步規范村級財務管理,出臺了《茶陵縣村級財務管理辦法》,明確了村級財務核算辦法、現金管理規定、非生產性開支規定、工程項目建設管理規定等,要求嚴格執行村級招待費零支出制度,杜絕白條列支工程等費用,杜絕大額提現行為。等等。
5. 精準激勵,以嚴實的作風促進脫貧。著力激發貧困對象脫貧致富的內生動力,加大督查、考核、追責問責力度。強化目標考核。把幫扶貧困村落實情況、各類項目實施情況納入鄉鎮和縣直部門年度綜合目標考核,并將平時督查結果、信訪舉報查證處理情況以一定比例計入考核總分,年終考核時兌現獎罰措施。對獲得年度脫貧攻堅考核優秀等次的單位和個人,在全縣通報表彰,并對全程參與脫貧攻堅工作的干部職工給予獎勵。營造良好氛圍。加大對脫貧攻堅工作的宣傳力度,全縣的主次干道、居民集中聚集點、電視臺、LED顯示屏、政府公眾信息網、微信平臺等都有脫貧攻堅宣傳內容,營造良好工作氛圍。培樹優秀典型。及時總結推廣脫貧攻堅工作的好做法、好經驗、好典型。農村幸福安居工程、委托幫扶、分貸統還等創新舉措先后在《人民網》《中國扶貧》《湖南日報》《湖南工作情況交流》《湖南工作》等主流刊物得到宣傳推介。萬樟園林董事長劉祖治獲評全省十大“先富帶后富”先進典型之一。嚴厲督查問責。成立專門督查巡查組,對全縣脫貧攻堅工作進行全方位、不間斷督查,重點督查各級各部門傳達會議精神情況、工作隊駐村情況、結對幫扶開展情況、行業扶貧情況,對發現的重大問題點名通報,并根據問題開出“交辦卡”限時完成。出臺《茶陵縣脫貧攻堅工作問責暫行辦法》,緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”,今年對1位鄉鎮黨委書記、37個縣直單位一把手、2名駐村工作隊長進行了約談,以責任追究倒逼工作落實。