促進限制開發區人口有序轉移，注重生態保護

限制開發區應當實施積極的人口退出政策，切實加強義務教育、職業教育與職業技能培訓，增強勞動力跨區域轉移就業的能力，鼓勵人口到重點開發和優化開發區域就業并定居。同時，要引導區域內人口向縣城和中心鎮集聚。

對于農產品主產區，需要搞好農業布局，建設高生產力水平的農產品生產加工產業鏈，確保糧食供給安全；生態保護區應當大量植樹造林、保護森林植被、加大環境整治修復力度，發展新型的、環保型的生態農業等，以拓寬農民增收渠道，解決當地居民的生計問題。

盡快建立人口大數據平臺，提高人口安全預警能力

人口數據的快捷準確是保證人口安全的基礎。要盡快建立覆蓋省-市-縣-鎮-社區五級實有人口大數據平臺，并實現各級職能部門數據交換暢通，實現人口管理與服務的網絡化；建立全國統一的流動人口大數據網絡管理中心、信息存儲中心、應用控制中心，實現人口大數據統一維護、統一數據存儲、統一安全管理，為人口安全預警提供平臺基礎。

總之，在社會轉型和人口流動規模不斷增加的社會背景下，各地區應根據本地區人口流動的空間分布、結構特征等，結合區域長期發展戰略，制定科學合理的規劃與實施方案，從而使人口遷移的方向、空間分布與區域發展的要求相吻合，保證人口合理分布，為區域經濟、社會和生態實現可持續發展提供優良的人口環境。

【本文作者為中國人民大學國發院研究員、社會與人口學院教授，本研究由國家自然科學基金項目“主體功能區規劃背景下人口有序流動及合理分布研究”資助，批準號：71373275；國家自然科學基金項目“貧困地區人口的動態變化對扶貧開發的影響與應對研究”資助，批準號：71541032】