近年來，隨著經濟社會快速發展，各類矛盾多發，且呈現相互交織、錯綜復雜的狀態，成為制約玉屏經濟社會發展的瓶頸。面對新形勢、新問題，玉屏縣結合實際，積極推動社會治理創新，探索出了一條“精細維穩”之路，著力打造縣域治理新抓手、新模式，以增強黨委、政府公信力，密切黨群干群關系，營造和諧穩定的社會環境。

穩控前置，精準摸排隱患

依托“民情信息系統”實現訴求“數據化”

以家庭為單位，建立民情電子檔案。駐村干部每天進村組走訪，及時掌握并登記、更新不良動向、隱患苗頭等信息，第一時間處理或上報，做到“家庭情況清”“村情信息清”及“矛盾訴求清”，實現矛盾糾紛由事后被動化解向事前主動預防的轉變，以一個個“家庭細胞”的小平安構筑起社會層面的大平安。自“民情信息系統”開通以來，共幫助群眾解決熱點難點問題3000余件，化解矛盾糾紛530余起。群眾實實在在從中受益，也更主動將身邊發生的大小事及時反聵到該系統中，從而促進系統數據的不斷充實和完善。

“四級聯動”實現調解“科學化”

積極推動并完善縣、鄉（鎮）、村（社區）、組四級綜治維穩組織構建，在各村民組挑選1到2名正義感強、政治覺悟高的村民作為治安聯絡員，由村（社區）綜治站統一管理。當村民組發生矛盾糾紛時，綜治聯絡員首先出面進行調解，并將情況向村（社區）綜治工作站報告，對于重大矛盾則同時向鄉（鎮）、縣一級報告，建立起第一時間發現、穩控、處理矛盾的無縫對接平臺，改變了過去人民調解、行政調解和司法調解各自為戰、單打獨斗的局面，改進了處理矛盾糾紛的工作方式，從而有效預防矛盾“成形”與“升級”。

多元聯動，精煉資源結構

實施機構改革整合資源。按照“職能職責相近、對內統籌、對上保留”和“編制分類管理、人員統一使用”的原則，將鄉鎮機構整合為“三辦三中心”。資源整合后，干部下隊“人走門關”的現象不再出現了，干部職工進村組排查調處矛盾糾紛同群眾到政府反映問題兩不誤，實現了矛盾糾紛調處工作“三個增加”：一是矛調崗位“增”人，原綜治辦、司法所、安監站三個站工作人員均加入矛調工作；二是矛調時間“增”速，按照摸排、梳理、研判、分解的思路，層層落實責任、劃定時限，利用周工作會進行調度、總結，杜絕“一日復一日”、長拖不決的懶散現象；三是矛調化解“增”效，按月分層下達任務、考核督查、兌換獎懲，杜絕“躲、推、拖”的現象，使積極接訪、主動化解的做法增效。

組建專業隊伍凝聚智力。由縣政法委牽頭，從縣法院、司法局、法制辦、林業局、國土局等職能部門抽調政策法律知識水平較高和農村工作經驗豐富的人員組成調解組，下設林業權屬爭議化解小組、土地權屬爭議化解小組、“兩欠”問題化解小組等若干專業工作小組，專門針對爭議大、難度高、鄉鎮無法化解的矛盾糾紛進行專業調解，堅持“五點突破”，即找準“會診點”、厘清“癥結點”、鎖定“關鍵點”、權衡“利益點”、牢記“出發點”，全力推進“案結、事了、人和”。

問題導向，精細決策評估

上下互動定基調。《玉屏報》送上門服務，讓群眾及時了解政策法規和身邊發生的事；推行公民旁聽公開審理案件，深化黨務、政務、審務、檢務、警務公開工作，讓群眾切身感受并親身參與到行政、司法的實施全過程；通過書記縣長信箱、領導接訪、百姓電視問政、駐村“干群連心室”等平臺問計于民，了解群眾訴求，聽取群眾意見建議。在多渠道互通中，確保黨委、政府的決策部署具有針對性、科學性和可操作性，從而保證其實效性。

精細評估防事故。建立縣級重大決策專家咨詢庫和專家咨詢制度，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大事項進行評估論證，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，將評估結果作為科學決策的重要依據，實現發展與穩定有機統一。如：玉屏火車站片區改造項目，開工十年仍然道路不通、危房未拆。2014年4月，縣委、政府制定出臺“陽光拆遷”工作方案，采取“思想工作到家，經濟補償到位，包戶落實到單位”的辦法，落實政策把握“公心”、釋疑解難務求“耐心”、服務群眾出于“真心”，僅用10天時間就完成拆遷112戶，且未發生1起不穩定性事件。