社區的基本職能定位

社區是最基層的單位，是黨和國家落實各項政策的“神經末端”。社區的基本職能包括自我管理、自我服務和自我發展等。

自我管理

西寧社區的兩委換屆選舉，主要有兩種方式：“公推直選”和“兩推一選”。一些基礎條件不錯的社區，普遍采取“公推直選”的方式，但在選舉前還有一個由區委區政府組織的針對報名人選的筆試和面試程序，只有考試合格了才能成為候選人。這種方式選拔了一批年輕的大學畢業生進入社區兩委班子，他們在信息化時代能夠更好地輔助社區兩委為社區居民服務。同時，這種方式也促使社區的中年工作人員加強一些文化課的學習。這些社區居委會候選人在經過居民投票選舉正式當選后，還須參加區里組織的專門針對社區工作人員的培訓班。

自我服務

隨著經濟社會的發展進步，黨和國家對基層的支持力度也在不斷加大。就虎臺街道下轄的新西社區來說，該社區的硬件配套設施相當完備，上千平米的辦公面積，設置有服務大廳、辦公室、殘疾人活動室、康復室、圖書室等，還將郵局的辦事點等引進來，方便居民寄送郵件和包裹。據統計，社區服務大廳可以提供100多項服務，比如生育證明、養老保險、殘疾人補貼金等，都可以在社區服務大廳辦理。此外，社區還設置有老年人日間照料中心，配有專門的廚房，可以在日間為做飯不方便的老年人提供午餐，這些老年人有的是退休在家，有的是與子女同住但子女因為上班中午難以回家給老人做飯，社區在為他們提供用餐的同時，實際上也創造了一個老年人聚會的場所。有的老年人日間照料中心還配備了房間床鋪，可供在此用餐的老人午間休息。

在軟件上，黨和國家也給予了巨大支持，就西寧而言，為招募更多的優秀青年人才來基層社區工作，有關部門大幅提高了基層工作人員的工資水平，從以前一千多元提升到現在三千多元，故而吸引了大批大學畢業生前來報考。這不僅優化了社區居委會的人員結構，也保障了其更好地為社區居民提供服務。

自我發展

當前，我國社會發展正處于以理性化為特征的現代性社會向以個體意識為特征的“后現代社會”過渡階段。在社區層面的具體表現就是，一些中產家庭或者雙職工家庭，由于其經濟狀況尚可，對于一些政府部門的優惠政策沒有予以高度關注，也不會主動參與社區組織的相關活動。并且他們中的大部分人存有工作上依靠單位、生活上依靠小區物業的想法，保持個體上的相對獨立，而隨著經濟社會進一步發展，這部分居民的比例還會不斷增大。針對這部分居民，社區主要通過協助成立各種攝影協會、合唱團協會、書法協會等社團組織來吸引他們，從而將其納入到社區的日常管理體系中來，這實際上也是社區的一種自我發展。

社區還經常組織開展一些演講比賽、文藝演出、趣味運動會等，豐富居民的業余生活，并吸引居民積極融入到社區集體生活中。由于西寧是省會城市，有不少機關單位和學校就在社區內，社區也會請這些省直或市直機關的領導干部來講黨課，請高校的教授來開展一些講座，將社區與轄區單位緊密聯系在一起，促進了社區自身的發展。此外，有的社區在開展社會主義核心價值觀的宣講活動時，從社區居民中評選出優秀人物，請他們講述自己踐行社會主義核心價值觀的真實事例，用身邊人身邊事來影響他人。這些真實的事例讓人們感受更加直觀，使宣講活動更接“地氣”，更容易觸動居民群眾，效果也更加凸顯。