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城市治理現代化的杭州實踐

一座城市的治理方式往往體現著城市的地域文化,蘊涵著城市的人文精神,反映著城市的生活方式。“我們”是杭州基于自身特色和發展實踐提出的城市治理理念。多年來,社會各界有序地參與城市建設和管理,黨政界、知識界、行業界、媒體界、社會組織界多界聯動、共同治理,初步探索出了一條“我們”協同(復合)治理的發展之路。

“我們”的基本內涵及其在城市治理中的作用

“我們”是一種傳統文化與現代意識融合的主體重建

中華傳統文化是中國特色社會主義植根的文化沃土。在中華傳統文化中,儒家倡導“修身齊家治國平天下”,是一種個人、家族、社會、國家融合的“家國”“我們”;道家倡導“道法自然、天人合一”,是一種人與天地萬物融為一體的“天人”“我們”;佛家倡導的“平等性智”,是一種以平等心對待眾生、你中有我、我中有你的“因緣”“我們”。 “我們”在中國共產黨領導下發展成“集中力量辦大事”“舍小家顧大家”等集體主義優良傳統。因此,“我們”是中華傳統文化中不斷傳承和發展的文化基因,也是中華民族凝聚力和向心力的文化根底。改革開放以后,去行政化、去組織化和市場化的發展,使整個社會喚起了一種新的、以“我”為核心的力量。但是“我”的過度強調,又容易造成社會碎片化和價值解構化。所以今天社會建設的核心命題,就是如何把傳統文化與現代意識相融合,重建既注重表現個性與自我、又注重發展群體與社會的“我們”共同體。這不僅是一種社會重建,更是一種文化和生活方式的重建。

“我們”是一種有機地關聯個人、群體和社會的治理方式

隨著當代社會市場化、全球化和網絡化的發展,社會結構發生了根本轉變,呈現出人口大流動、利益大分化、生活方式與價值多樣化的特征。個體與組織和社會的關聯弱化使城市治理面臨著極大的挑戰,如果在治理中不能形成有機整合,就會加劇各種不可預知的社會矛盾和社會風險。“我們”共同體是一種有機地關聯個人、群體和社會的治理方式,努力在共同參與和互動運行中實現個體創造性的發揮、組織的創新發展和社會的動態穩定。它是一種“主體”的復合,讓社會運行中的多個方面、多種類型的主體(包括個體),互相嵌入、彼此支撐,形成主動的關聯。它也是一種運行的“互動”,使治理成為城市各方參與、彼此協同的過程,其中既有統一規范的行為和秩序,更展現出社會活動的創造性、多樣性,體現了社會活力與生命力,從而避免一放就亂、一管就死的現象發生。

“我們”是一種基于日常生活與情感交往的價值構建

城市治理的核心是價值構建,建立根植于市民內心的價值認同。這種價值構建既要有城市宏大的發展愿景,又要在日常生活中落地生根。“我們”作為一種各方共同參與和日常交往的平臺,本質上是在締造一種城市中個人、群體和社會之間的新型互動關系。不同職業人群和角色反差較大的人群甚至利益相互沖突的人群,通過具體的活動或項目關聯打破界別,協商合作。價值構建和傳播通過一個個具體的“我們”共同體,深入到城市的各個領域和行業。這種構建是以“情感”為核心的,通過一個個“我們”在日常交往中形成的情感共鳴,逐漸增強彼此間的價值認同;這種構建是以“感性化”和“藝術化”的方式,通過“我”在場的討論和參與,通過潛移默化的影響,使價值認同成為市民自己的內心自覺;這種構建還是符合社會生活審美特征和個人情趣愛好的,例如以絲綢文化和茶文化作為載體的價值構建。

“我們”是一種生態、有機、內生和創意的新型產業生態

當代產業發展越來越體現出多元融合的生態性和系統性的特點。從城市商業綜合體到社區生活綜合體,無不體現出這種特點和趨勢。因此,城市在構建整體創業環境時,不僅要重視出臺促進產業發展的扶持政策,更重要的是推動以多方參與為動力、以特色文化滲入為導向的產業組織形式創新。從這個角度來看,“我們”就是一種探索把知識、科技、藝術和政策等元素,通過個人和組織機構的參與復合,整合到一個共同平臺上的組織形式創新。通過整合,實現企業、行業和產業發展需要各種要素的有機結合,把文化、科技、個人意趣品味的元素進行有效地嫁接,形成一種基于產品或品牌的新的生活方式和內涵,形成一種能夠體現“我”的存在感的文化品位,這些將引導并決定經濟運作的模式、經營機制和創意內涵的變化。

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[責任編輯:趙帆]
標簽: 杭州   現代化   實踐   城市