堅持開放平等思維。互聯網改變了傳統的社會邊界，使不同社會階層、不同行業領域，乃至治理者與治理對象之間的界限變得模糊，一個團體或一類組織已經很難單純掌控互聯網的發展。反過來，每個互聯網用戶都有著表達和參與的意愿，加之互聯網上存在著極大的偶然性，使得任何一個個體的作用都不能被忽視。這就需要以群眾的力量強化互聯網治理。為此，要建立全社會參與機制，采用“網上意見征集”、“網絡問政”、“腐敗線索征集”等方式，建立各方公開表達和共同協商的平臺；要及時通過互聯網發布重要信息特別是政務信息，讓群眾享有充分的知情權；通過將部分互聯網治理工作委托給社會成員或組織，調動和發揮各方積極性。最終，建立起兼顧各方需求、整合各方資源、集聚各方力量的互聯網全民治理體系。

堅持口碑傳播思維。互聯網時代的口碑傳統速度和廣度超乎尋常，雖然也不免為一些扭曲信息、錯誤思潮的集聚和傳播提供渠道，但在傳播正確導向方面作用明顯。例如，近兩年非常活躍的“學習粉絲團”就在傳播主流意識形態方面發揮了傳統渠道難以比擬的作用。所以，開展互聯網治理，必須有意識地利用互聯網這一傳播渠道，特別是注重在有著親友、同事、同學等現實社會關系的互聯網用戶間進行口碑傳播。為此，要積極打造知名、權威的網站、社區、微博、微信，以及時準確、活潑多樣的信息爭取公眾的主動傳播；要努力發揮互聯網“意見領袖”的積極作用，在互聯網治理方面進行引導和示范；要做好范圍廣泛、形式多樣、簡明易懂的宣傳工作，讓群眾充分感受到互聯網治理成果對自身有利。總之，要通過口碑傳播，讓公眾了解互聯網治理、信任互聯網治理、支持互聯網治理。

堅持快速迭代思維。從近年來互聯網快速發展實際看，云計算、大數據、移動互聯網等新技術的創新與應用不斷涌現，互聯網金融、打車軟件、移動電商等新業務、新模式目不暇接，由此帶來的合法合規、市場競爭秩序、個人隱私保護等問題也層出不窮，使得傳統的按部就班的管理方式已經跟不上互聯網的發展。互聯網治理工作若要與互聯網發展相適應、不落后于互聯網及互聯網產業的發展，就必須敢于突破創新，敢于加快步伐、快速向前。因此，在設計互聯網治理的體制機制時，必須優化組織架構和辦事流程，以實現快速發現、快速反應、快速應對；在開展互聯網治理的具體工作時，必須敢于“逐步求精”，跟蹤關注最新變化，逐步完善治理內容和治理方式。

堅持技術為基思維。互聯網的發展以技術創新與應用為基礎，對互聯網的治理，雖然屬于社會活動范疇，但也不能忽視技術在其中的重要作用。事實上，無論是保障信息安全，還是提升輿情發現與處理能力，抑或創新和增加互聯網交互渠道和信息收集渠道等，都必須以信息技術、互聯網技術為基礎。要做好互聯網治理工作，就必須重視信息技術、互聯網技術的創新和應用，必須重視以新技術開發新的產品和服務，必須重視對互聯網監控工具、測試工具、信息安全保障工具的研發，特別是要注重對移動互聯網、云計算、大數據等技術的應用，如此才能夠切實增強互聯網治理能力，提高互聯網治理工作效率。

堅持數據為王思維。互聯網產生了海量的數據，也讓數據的收集和獲取變得更加便捷。隨著大數據概念的興起和深入人心，針對互聯網數據的分析挖掘對提升互聯網治理工作質量具有越來越重要的價值。通過對數據的處理和運用，能夠更及時、全面地掌握互聯網輿情、互聯網用戶需求等各類變化趨勢；能夠提供更好的決策輔助，增強互聯網治理的科學性、準確性；能夠更快速地發現互聯網活動與社會活動，以及互聯網發展與社會發展之間的關聯，使互聯網社會與現實社會更緊密聯系，也使互聯網治理與社會治理的交互更順暢、相互作用更顯著。一言以蔽之，唯有充分發揮數據特別是互聯網數據的價值，才能使互聯網治理水平早日邁上新的臺階。

如何以互聯網思維推進互聯網治理能力持續提升

盡快轉變思路。政府部門是互聯網治理的主導者，對于互聯網這一新鮮事物，不能有“互聯網恐懼癥”，不能“談互聯網色變”。不能過分強調互聯網的特性，而忽視它與現實社會的關聯。必須以積極、主動的心態，直面互聯網，想辦法引導民意、解決問題，推動互聯網各類主體間的良性互動。

堅持發展為先。改革開放的經驗表明，發展是硬道理，深化改革、推進發展是解決所面臨問題的唯一方向。所以，不能因為某些網絡事件的出現，就視互聯網為洪水猛獸，就采取禁止性、限制性的手段，限制互聯網發展。這種治理方式只會“因噎廢食”，只會錯上生錯，難以真正解決問題，甚至會引發更大問題。唯有堅持前進、進取的心態，采取靈活的治理方式和手段，妥善化解問題矛盾，才能使互聯網治理工作取得持續效果。

注重虛實結合。互聯網社會與現實社會緊密融合，難以分割。對于互聯網的治理，特別是對于互聯網環境下違規違法行為的治理，必須與社會治理相結合，不僅要在互聯網環境下進行處罰，還必須運用現實社會中的法律手段、道德手段進行懲處。通過建立全面的約束體系，使互聯網環境和現實環境得到同步凈化，方能使互聯網治理和社會治理取得雙贏實效。

（作者為工信部賽迪智庫軟件與信息服務業研究所所長）