我國資源型城市轉型過程中的常見問題

再就業壓力增大。資源型城市發展的特殊性，導致城市中的很多居民從事的都是體力勞動，并多數與主導產業相關，以至于當地居民的就業范圍狹窄，一旦失業將面臨著巨大的再就業壓力。而且，由于文化程度以及周邊環境的束縛，多數下崗職工都缺乏自主創業意識，真正探索自主創業的人非常少，即使有，也是在產業結構單一的大環境下承受著巨大的創業壓力，成功創業者不多。由此可見，資源型城市居民一旦下崗，勢必會面臨著巨大的再就業壓力。

企業轉型困難巨大。資源型城市的多數國有企業在最初階段都受到了計劃經濟制度的重大影響，以至于企業的生產任務重、產品價格低，必須兼顧社會效益和經濟效益。但是，企業獲取的經濟利益很難實現自身產業結構的優化升級。改革開放之后，企業逐漸掌握了經營的支配權，但是，企業可開采的資源已經呈現出匱乏趨勢，企業的生命也隨之進入了衰退期。并且，很多企業也已經習慣了計劃經濟管理模式，短時間內很難適應市場經濟環境，以至于企業的創新能力不足，轉型困難重重。同時，從企業職工的角度來看，員工在這樣的環境下工作，常常表現出懈怠、散漫以及不思進取，為企業的轉型增添了不小的難度。

轉型成本過高。資源型城市經濟結構轉型涉及到下崗職工的再就業重置成本、資源減少引發的供需矛盾緩解成本、城市基礎建設施的維護和修繕成本以及生態環境修復成本等。由于資源型城市建設帶有明顯的目的性，其建設規劃完全是為了滿足資源開發而設定的，轉型暴露出的問題相對于非資源型城市更加嚴重，所以城市的轉型成本明顯偏高。然而，資源型城市并沒有從資源開發中獲取大量的轉型資本，以至于其面臨著巨大的轉型經濟壓力。

缺少宏觀調控。資源型經濟轉型主要包括資源型企業轉型、產業結構轉型以及政府管理模式轉型等。其中，國有資源型企業轉型主要是對滯后的管理制度進行更新與完善，而轉型的主導者則是當地政府，但是就目前來看，很多資源型城市的政府部門并沒有將企業轉型的領頭作用真正發揮出來。很多政府部門并沒有建立完善的轉型協調機構，以至于企業轉型過程中，各方矛盾日益激化，轉型成本明顯增加。另外，政府在企業轉型的總量性以及階段性指標的制定上，設定的戰略實現目標較為模糊，政府作用無法有效發揮。不僅如此，在企業轉型過程中，中央與地方的權責分工并不明確，以至于城市轉型效率過低，轉型成本增加。

國外資源型城市轉型的成功經驗和對我國的啟示

無論是國內還是國外，資源型城市轉型都是一個不可避免的歷史發展過程，其標示著一個產業周期的結束，同時，也預示著新的工業發展周期的開始。資源枯竭所引發的城市經濟轉型在西方發達國家已經較為常見，例如德國的魯爾區轉型以及法國的洛林地區工業轉型等，其中，很多的成功經驗值得我們借鑒。

資源型城市轉型需積極面對。“態度決定一切”，盡管這并不是絕對的，但是在一定程度上能夠影響到辦事的效率和質量。很多轉型成功的城市，在轉型初期也是承受著巨大的痛苦，但是卻因為擁有積極、樂觀的態度，積極探索行之有效的改革措施，才取得了最后的改革成果。而同一時期的部分資源城市，卻抱著悲觀、抵觸的情緒，導致了轉型的失敗，從而陷入到困境之中。由此可見，我國的資源型城市在轉型過程中，要首先保持良好的心態，大膽創新，探索出更快、更好的改革道路，推動城市的健康、可持續發展。

拓寬資金來源渠道，加大資金支持。很多成功轉型的資源型城市在轉型過程中，得到了政府的大力引導和經濟支持。但是，巨額的轉型成本仍是讓當地的經濟受到嚴重的影響。如果僅僅是依靠政府以及自身的力量，轉型方案很可能“胎死腹中”，所以，只有充分借助外部力量才能夠從根本上解決這一問題，例如借助市場以外或者區域以外的力量。通常來講，市場的資源配置功能往往具有一定的滯后性，其很可能導致資源型城市走上“先污染，后治理”的道路，從而使得當地的環境治理工作量大幅度提高，經濟負擔加劇。所以，政府的指導功能應得以充分地發揮。中央政府應將資金扶持義務承擔起來，建立相應的資源開發補償機制以及生態補償機制等，從而為資源型城市的經濟可持續發展提供資金供給。

結合自身實際情況，選擇適當的接續替代產業。資源型城市轉型過程中，城市的規劃者應該對自身的優勢以及未來的發展趨勢進行充分地分析，盡可能將二者有機地融合起來，從而在原有優勢的基礎上，開發各類接續替代產業。在選擇的過程中，要注重科學性以及合理性，避免產業重構等現象的出現。

以市場為基礎，發揮市場優勢。城市轉型需要政府的指導和引導，但絕不是政府的直接全面參與。轉型主體依然是企業，他們在產業選擇上具有自己的獨立判斷能力和決策能力。政府不應該越庖代廚，甚至直接干預企業的生產經營決策。政府的職責就是做好規劃，建設基礎設施，提供優質的公共服務和環境監管，為企業的發展提供良好的市場環境。