摘要 全球化的內在機制，使得超級國家和資本獲得了更大的權力。這些權力微妙地支配著社會生活，卻沒有相應的義務和責任，更沒有民主的合法性基礎。為了遏制全球化進程中的“民主赤字”，推動全球化的健康發展，必須進行新的民主建構；人民只有拿起民主的武器，用政治民主、社會民主、經濟民主改造整個全球化機制，才能增強人民的權力、保障其自身的權益，從而引導全球化朝著健康的方向發展。

關鍵詞  全球化  霸權體系  權力轉移  民主

【作者簡介】

陶文昭，中國人民大學馬克思主義學院教授、博導，科學社會主義與國際共產主義運動教研室主任。

研究方向：中國特色社會主義、民主與政府、當代政治思潮。

主要著作：《信息時代的資本主義研究》、《電子政府研究》、《現代知識階層與社會發展》等

民主的愿景是：社會愈發展，民主愈發展，人民擁有越來越多、越來越大、越來越直接的權力。全球化是社會發展新潮流，寄托了民主發展的新希望。然而，新近的全球權力轉移卻出現了另一種趨勢：權力與強權和資本愈來愈近，而與人民漸行漸遠。人民的權力相對縮小了，人民的位置更為邊緣化了。民主從來就不是自然而然的過程，全球化中充滿各種因素的影響，尤其是各種力量的角逐。人民必須行動起來，保護自己的權利和權益，推動全球化的民主建構。

與人民漸行漸遠的霸權體系擴張

權力屬于上層建筑范疇，全球化中的權力轉移，要深入到經濟基礎中去尋找其根子。眾所周知，全球化首先和突出地表現為經濟全球化。新近全球化中經濟領域的變化是全面和深刻的，經濟要素配置的范圍更廣，經濟運行機制更趨于自由放任，經濟利益的流向更為復雜。在全球化的利益“大洗牌”中，國家之間有得有失，群體之間有得有失。正是因為經濟基礎變化的復雜，全球化中權力變動的方向、幅度、速度都很復雜。客觀上的復雜，使得權力的轉移很難用簡單幾句話說得清楚，也很難用一種見解作為共識。

從不同的側面、不同層次去觀察全球化的權力轉移，會發現有不同的變化。從縱向層次上看，地方權力、國家權力、國際權力之間在進行新的調整。比如一些國家權力讓渡于國際組織，一些國家權力下放給地方自治。當然，國家并不都是放權，也在全球化中獲取一些新的權力。縱向權力的變化是多方向的，而不是單向的。從橫向結構上看，國家、市場、社會之間的權力也有新的調整。全球化以市場規則為基準，提升了國內和國際的市場化水平，市場是權力轉移的最大贏家。各類公共組織的在全球范圍內的興起，試圖在國家與市場之間扮演更大的角色，在國家與社會在權力配置上有新的定位。當然，橫向權力的變化也不是單方向的，而是在不同的博弈中有不同的流向。

全球化中的權力轉移不僅是復雜的，而且是變化的。全球化是一個很長的歷史過程，全球化的發展速度有張有弛，會出現各種不同的階段。并不是在全球化的各個階段中，權力的配置都是一致的。內外環境的變化，力量對比的變化，權力的配置避讓都有所不同。應該看到，目前全球化還沒有完全展現出來，更沒有終結。因此，全球化中的權力轉移既沒有完成，更不是固定不變的。

弄清楚全球化的權力轉移的靜態結構以及動態變化，仍是學術界努力探索的方向。要如千萬像素般清晰地解構全球化的具體而精致的權力變化，目前還做不到。但這并不意味著，不能對權力的變化來個素描，尤其是要抽取強權、資本、人民等有限要素進行素描。這些既是權力轉移的核心要素，也是社會關心的焦點。從強權、資本、人民這三個要素來觀察，全球化中權力轉移的態勢不容樂觀，權力與強權和資本愈來愈近，而與人民漸行漸遠。權力轉移的這種明顯的趨勢，客觀上反映了當前經濟變化的情況，并在維護經濟變化背后的利益。