陳家?guī)X村將紅色元素融入小區(qū)環(huán)境。運(yùn)城日?qǐng)?bào)記者 邢智軒 攝
陳家?guī)X村村民觀看移風(fēng)易俗節(jié)目。（資料照片）
位于呂梁山南麓的河津市下化鄉(xiāng)陳家?guī)X村，曾因地處采煤沉陷區(qū)而陷入發(fā)展困境。如今，這里卻煥發(fā)出前所未有的生機(jī)：現(xiàn)代化安置小區(qū)拔地而起、鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)、村級(jí)治理高效有序。
從采煤沉陷區(qū)的危房危機(jī)到現(xiàn)代化社區(qū)的幸福安居，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的治理困境到共建共治共享的文明新局，陳家?guī)X村黨支部以智慧黨建為引擎，探索“黨建引領(lǐng)+數(shù)字賦能+群眾參與”模式的生動(dòng)實(shí)踐，走出了一條獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興之路。
從“憂居”到“優(yōu)居”：黨建領(lǐng)航托起村民安居夢(mèng)
走進(jìn)陳家?guī)X村搬遷安置的翰林梅苑小區(qū)，只見(jiàn)現(xiàn)代藝術(shù)與古典美學(xué)巧妙融合；綠意盎然的園林景觀隨步變換，德孝故事隨處可見(jiàn)，戲臺(tái)、日間照料中心等配套設(shè)施完善，既延續(xù)了傳統(tǒng)村落的鄰里溫情，又通過(guò)文化活動(dòng)中心、黨群服務(wù)中心等載體注入城市生活品質(zhì)，一幅城鄉(xiāng)文明和諧共生的新型社區(qū)圖景呈現(xiàn)在眼前。
“誰(shuí)能想到我們也住進(jìn)了現(xiàn)代化小區(qū)，如今的生活可真是大變樣了！”一戶搬遷村民笑著說(shuō)。
陳家?guī)X村是典型的資源型山區(qū)村，村內(nèi)耕地2359畝，2000余位村民在此生活。過(guò)去，長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采使得村域內(nèi)560戶房屋淪為危房，適齡青年因住房問(wèn)題婚嫁困難，人口流失日益嚴(yán)重，村莊面臨“空心化”危機(jī)。2017年，借著全省采煤沉陷區(qū)治理政策的東風(fēng)，陳家?guī)X村計(jì)劃啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)搬遷安置項(xiàng)目。
即使現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)峻，但讓村民離開(kāi)祖祖輩輩生活的山村也并非易事。為此，村里多次召開(kāi)村民小組會(huì)議、黨員代表大會(huì)、村民大會(huì)等，了解村民意見(jiàn)。
“我們?cè)谧咴L過(guò)程中了解到，村民最大的顧慮就是新房能不能建起來(lái)，建房的資金從哪里來(lái)。為了打消大家顧慮，我們排除萬(wàn)難，70余名黨員干部一戶戶走訪、做思想工作，最終決定通過(guò)政府支持、企業(yè)投資、村民自籌、村集體墊付等形式，保障搬遷項(xiàng)目順利實(shí)施。”下化鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、陳家?guī)X村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任王云峰說(shuō)。
2018年，陳家?guī)X村搬遷安置項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在政策的支持、村“兩委”干部以及黨員的努力下，很快，村民期盼的搬遷安置小區(qū)拔地而起。
如今，建筑面積10萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化小區(qū)翰林梅苑設(shè)施完備，7棟住宅樓、562套住房、32套門(mén)面房、600余個(gè)車(chē)位不僅改善了村民的居住條件，讓村民實(shí)現(xiàn)了從“憂居”到“優(yōu)居”的轉(zhuǎn)變，也激活了社區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“下山”與“進(jìn)城”的雙重跨越。
“現(xiàn)在，小區(qū)居民入住率能達(dá)到80%，還有不少村民家中正在裝修。小區(qū)內(nèi)還有一棟新樓正在規(guī)劃建設(shè)中，建設(shè)完成后，會(huì)有更多村民享受到搬遷安置的好政策。”陳家?guī)X村黨支部委員李繼鵬說(shuō)。
從“治理”到“智理”：智慧黨建賦能基層治理
從山村到城市，從小院到樓房，居住條件的變化，隨之也帶來(lái)了治理新題。陳家?guī)X村以破題思維主動(dòng)求變，赴浙江等地考察取經(jīng)，因地制宜推出“智慧黨建+積分管理”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，探索出一條基層治理現(xiàn)代化新路徑。
什么是“智慧黨建”？積分管理制又如何運(yùn)行？通過(guò)“村級(jí)服務(wù)平臺(tái)”小程序可以有直觀的感受。
“5月7日下午4點(diǎn)，陳家?guī)X村黨支部聯(lián)合河津市委宣傳部、市文明辦、市文化館在小區(qū)德孝廣場(chǎng)舉辦‘移風(fēng)易俗節(jié)日展演陳家?guī)X村專場(chǎng)’文化演出活動(dòng)，邀請(qǐng)大家前來(lái)觀看。”5月6日，陳家?guī)X村網(wǎng)格員趙彩云通過(guò)“村級(jí)服務(wù)平臺(tái)”小程序“一鍵”觸達(dá)800余名村民。
村民打開(kāi)手機(jī)，第一時(shí)間就收到了活動(dòng)通知。活動(dòng)當(dāng)天，節(jié)目還未開(kāi)場(chǎng)，不少村民已經(jīng)早早到場(chǎng)等候，臺(tái)下座無(wú)虛席。
“移風(fēng)易俗專場(chǎng)演出圓滿完成！”演出結(jié)束后，李繼鵬在小程序的“村友圈”內(nèi)發(fā)了這樣一條動(dòng)態(tài)，并配上了演出時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)照片。
“現(xiàn)在我們村大小事都會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向大家通知。通過(guò)平臺(tái)，黨組織能夠?qū)崟r(shí)了解群眾需求，迅速響應(yīng)并安排幫扶措施。”王云峰說(shuō)。
這個(gè)小程序的作用遠(yuǎn)不止于此。“三務(wù)”公開(kāi)、村民說(shuō)事、服務(wù)日記……村內(nèi)大小事全部以數(shù)據(jù)化、智能化的方式得以展現(xiàn)、留存。其中，使用率最高的是積分制服務(wù)。
積分制管理模式是陳家?guī)X村為調(diào)動(dòng)村民參與基層治理積極性而“量身定制”的一套管理辦法。從積分制的制定、討論到實(shí)踐，全體村民全流程參與、全方位監(jiān)督、全閉環(huán)運(yùn)行。村民參與環(huán)境整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、志愿服務(wù)等活動(dòng)都能獲得相應(yīng)積分，這些積分可在積分超市兌換食用油、洗衣粉等生活用品。
“積分管理內(nèi)容涵蓋社會(huì)治安、公益美德、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，并且明確加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)，村民可以在平臺(tái)自主申報(bào)積分，兌換生活物品。所有積分會(huì)按照居民組、黨員個(gè)人、家庭等進(jìn)行排序，激發(fā)大家參與動(dòng)力。”李繼鵬說(shuō)，去年，陳家?guī)X村村民年度兌換物資達(dá)3萬(wàn)元。
值得一提的是，陳家?guī)X村將翰林梅苑小區(qū)的物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)與積分制管理辦法掛鉤，讓村民在參與治理中切實(shí)得好處、享實(shí)惠。
“村民們的暖氣費(fèi)和物業(yè)費(fèi)全部由村內(nèi)承擔(dān)。村民需要預(yù)先繳納物業(yè)費(fèi)和暖氣費(fèi)，隨后村里將返還費(fèi)用。如果哪一位村民存在扣分情況，將按照扣分情況相應(yīng)扣除部分返還費(fèi)，以此調(diào)動(dòng)村民參與積極性、減少違規(guī)行為。”王云峰說(shuō)。
從“養(yǎng)老”到“享老”：智慧醫(yī)療筑牢健康“屏障”
上午11點(diǎn)，陳家?guī)X村日間照料中心飄來(lái)陣陣飯香。“今天中午主食是南瓜面片。”廚房里，廚師正麻利地切菜、炒菜，熱飯即將出鍋。
陳家?guī)X村日間照料中心由村集體出資510萬(wàn)元興辦，建有公寓房22間，主要為村內(nèi)75歲以上的老人提供服務(wù)。在這里，老人住宿免費(fèi)，子女僅需交納每日4元錢(qián)餐費(fèi)，老人便可以享受一日三餐。同時(shí)，該中心配備有棋牌室、醫(yī)療室、多功能活動(dòng)室等設(shè)施，讓老人閑暇有處去、不適可就醫(yī)。
“日間照料中心就是按照老人需求打造的一間‘享老樂(lè)園’，從桌椅板凳上的拐杖卡口，到老人宿舍床頭的24小時(shí)緊急呼叫器，再到廁所衛(wèi)浴的起身扶手，所有設(shè)備都進(jìn)行了適老化改造，方便老人使用。”李繼鵬說(shuō)，目前，有30余位老人在日間照料中心吃飯、住宿。
“我們這些老頭、老太太在這住都享清福了，既可以養(yǎng)老，還能享受智慧醫(yī)療服務(wù)，比養(yǎng)老院還好呢！”一位老人笑著說(shuō)。
老人口中提及的智慧醫(yī)療，并非僅僅是床頭的24小時(shí)緊急呼救設(shè)備，而是陳家?guī)X村提供的多元化智慧醫(yī)療服務(wù)。
日間照料中心的二樓，就是陳家?guī)X村智慧醫(yī)療室。室內(nèi)設(shè)有身高體重測(cè)量?jī)x等自助機(jī)，村民可借助機(jī)器進(jìn)行血壓、血糖、血氧等多項(xiàng)健康指標(biāo)的測(cè)量，并生成體檢報(bào)告。
“我們村配備了智慧醫(yī)療系統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)將村民的基本信息、病案等全部錄入系統(tǒng)，村民在就醫(yī)時(shí)醫(yī)生能及時(shí)了解病人病史等，提高就醫(yī)效率。”陳家?guī)X村村醫(yī)表示，接下來(lái)，陳家?guī)X村還將在此基礎(chǔ)上，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。
此外，陳家?guī)X村積極整合志愿者、網(wǎng)格員力量為村內(nèi)的老年人提供特色服務(wù)，豐富老年人的閑暇生活。同時(shí)，村集體每年為60周歲以上的村民發(fā)放老齡補(bǔ)貼，60至70周歲每月發(fā)放50元，70至80周歲每月發(fā)放60元，80至90周歲每月發(fā)放70元，90周歲以上每月發(fā)放100元，在全村營(yíng)造“尊老敬老、崇德向善”濃厚氛圍。20多年來(lái)，累計(jì)為60周歲以上村民發(fā)放福利170萬(wàn)余元。
從“舊俗”到“新風(fēng)”：紅白理事涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
從為了面子借錢(qián)擺酒席到按照紅白理事會(huì)規(guī)程執(zhí)行，從大操大辦到溫馨簡(jiǎn)辦……在陳家?guī)X村，曾經(jīng)每逢紅白事必?cái)[流水席的喧鬧場(chǎng)景正在悄然改變。
“昨天，剛有一戶村民在村黨群服務(wù)中心置辦了酒席。如今，越來(lái)越多的村民選擇在這里辦紅白事，省錢(qián)又省心。”李繼鵬說(shuō)。
這些變化折射出數(shù)字化治理時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。近些年，為改變紅白事大操大辦、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，村“兩委”召集黨員和村民代表制定了《紅白理事會(huì)章程》，為村民操辦紅白事提供了“硬性標(biāo)準(zhǔn)”。
“紅事上，一桌的煙酒總價(jià)在100元以內(nèi)，若超出標(biāo)準(zhǔn)，捐助村日間照料中心老年人生活補(bǔ)助5000元”“紅事席面執(zhí)行8個(gè)碟子、6個(gè)碗、1個(gè)盆的標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)500元（含煙酒、飲料）”“白事實(shí)行文明、健康的喪事禮儀，提倡放哀樂(lè)。不用樂(lè)隊(duì)只放哀樂(lè)的獎(jiǎng)勵(lì)500元”“原則上不允許村民組織過(guò)滿月、周歲、十二歲、升學(xué)宴、喬遷等，如確需操辦，事前向紅白理事會(huì)申報(bào)，不得超過(guò)5桌”……在宴會(huì)大廳，《紅白理事會(huì)章程》中村民關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容全部摘要上墻，村民一看便知。
據(jù)了解，自陳家?guī)X村紅白理事會(huì)章程執(zhí)行以來(lái)，19戶超規(guī)格辦理的家庭為日間照料中心捐助8.8萬(wàn)元并公示，累計(jì)為28戶婚喪嫁娶村民節(jié)省82萬(wàn)余元，有效減輕了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，“人情債”不再成為村民的困擾，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。
德孝文化也在文明新風(fēng)的滋養(yǎng)下開(kāi)出“新花”。陳家?guī)X村連續(xù)舉辦兩屆“德孝文化節(jié)”，評(píng)選“好婆婆”“好媳婦”各20名，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。
從“面子消費(fèi)”到“里子文明”，從“被動(dòng)約束”到“主動(dòng)參與”，陳家?guī)X村的蛻變彰顯著數(shù)字治理的深層力量。這樣的創(chuàng)新實(shí)踐，正為鄉(xiāng)村振興注入持久的文化動(dòng)能，讓文明新風(fēng)在鄉(xiāng)村土壤中深深扎根。（運(yùn)城日?qǐng)?bào)記者 曹欣怡 邢智軒）
