作者：闞道遠（復旦大學馬克思主義學院研究員、紀檢監察研究院副院長，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話強調，“加強黨的紀律建設是一項經常性工作，要引導黨員、干部把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況，以嚴明紀律不斷增強黨的創造力凝聚力戰斗力，開辟了馬克思主義政黨紀律建設的新境界。

一、嚴明紀律把黨鍛造得更加堅強有力

習近平總書記指出，“沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨”。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。面對管黨治黨興黨強黨的艱巨任務和風險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的紀律建設，深入推進黨的紀律建設理論創新、制度創新和實踐創新，全黨更加團結統一、行動一致、知行知止、令行禁止，保證黨團結成為“一塊堅硬的鋼鐵”。

豐富發展了紀律建設的思想理論。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設發表一系列重要論述，深刻分析紀律建設形勢任務，系統總結紀律建設成功經驗，科學回答了什么是紀律規矩、為什么要加強紀律建設、怎樣加強紀律建設等重大問題。“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”、“首要的就是嚴明政治紀律”、“讓制度、紀律成為帶電的‘高壓線’”、“把鐵的紀律轉化為日常習慣和行動準繩”、“發揮紀律的教育約束功能和保障激勵作用”……一系列具有原創性、標志性的新思想新觀點新論斷，彰顯了我們黨不斷推進實踐基礎上的理論創新的鮮明品格。習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，將我們黨對馬克思主義政黨紀律建設規律的認識提升到新高度，是新時代全面加強黨的紀律建設的強大思想武器和根本遵循。在這些重要論述的科學指引下，我們加強黨的紀律建設的意志更加堅定、思路更加清晰、行動更加果敢、成效更加顯著，不斷形成全面加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的生動局面。

系統構建了管黨治黨的黨內法規體系。習近平總書記高度重視黨內法規體系建設，將其納入黨的自我革命制度規范體系，推動紀律建設前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。其中，黨章是黨的紀律規矩的總源頭，在全黨形成學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的濃厚氛圍和鮮活實踐，真正使黨章內化于心、外化于行。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，不斷充實完善包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律在內的“六項紀律”。這些紀律相互關聯、相互支撐，確保黨的各級組織和全體黨員有紀可依、有章可循。在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，充分發揮嚴明政治紀律的帶動作用，推動黨的各項紀律全面從嚴、一嚴到底。堅持制度治黨、依規治黨，不斷健全黨內法規體系，扎緊黨紀黨規的籠子，確保每項法規制度都立得住、行得通、管得了。黨內法規體系的科學性、系統性、權威性和執行力不斷增強，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了根本性、全局性、穩定性、長期性制度保障。

持續強化了全黨的遵規守紀意識。習近平總書記指出，“嚴格執行和維護黨的紀律，是全黨的共同責任”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，促使黨員干部做到心有所戒、行有所止，不斷增強紀律意識、規矩意識，自覺把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。壓緊壓實各級黨委（黨組）的主體責任和黨組織書記的第一責任人職責，監督督促其他領導班子成員履行好“一崗雙責”，一級帶一級，層層抓落實，牽住了全面加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨的“牛鼻子”。2024年4月至7月在全黨開展黨紀學習教育，這是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。通過黨紀學習教育，著力解決了一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，推動各級黨組織和領導班子從嚴抓好黨的紀律建設，推動廣大黨員、干部自覺做到忠誠干凈擔當，取得明顯成效。廣大黨員、干部的紀律規矩意識、廉潔自律意識切實增強，擔當作為、干事創業的內生動力進一步激發，嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍進一步強化，整治形式主義為基層減負成效進一步彰顯。

二、建立常態化長效化的紀律教育機制

全面從嚴治黨推進到哪里，黨的紀律教育就跟進到哪里。黨紀學習教育只有“進行時”，沒有“休止符”，是一項長期性、基礎性工作，是一個常學常新、持續深化的過程。要一以貫之深化紀律教育、持之以恒加強紀律建設，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，使紀律教育貫穿黨員干部成長全周期、融入組織管理全過程，推動形成完善制度、強化教育、從嚴執紀、養成自覺的完整鏈條。

建立健全常態化長效化學習機制。習近平總書記強調：“推進黨紀學習教育常態化長效化，引導黨員干部真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。”要堅持不懈加強黨的創新理論武裝，健全完善并嚴格執行黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導班子讀書班、專題黨課等制度，引導廣大黨員干部深學細悟習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，夯實遵規守紀的思想根基。持續深入學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，堅持原原本本學、聯系實際學、突出重點學，努力在紀律意識、黨性修養上學有所思、學有所獲、學有所進，不斷培養時時學黨紀、事事用黨紀、處處守黨紀的思想意識和行為觀念。將紀律教育作為黨員干部的必修課、常修課、終身課，貫穿入黨前培養、入黨考察、日常管理監督和入職、提拔、離職、退休等各個重要節點，強化對黨員干部的全周期、全過程紀律約束。突出“一把手”、年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象，科學實施分層級、分類別、分領域培訓，創新紀律教育方式方法，豐富內容和載體，善于運用典型案例、生動故事、翔實數據和場景體驗賦能學習效果，促進紀律教育與家庭家教家風建設緊密融合、形成合力，不斷提升紀律教育的針對性和實效性、穿透力和感染力，推動紀律規矩入腦入心。

把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來。習近平總書記指出，“黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障”。紀律教育要秉持系統觀念和“大教育”理念，立足于黨性黨風黨紀一起抓，正本清源、固本培元，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，取得綜合效果、最大效果。黨性修養好、黨性堅強，遵守黨紀就會更加自覺。要把政治修養擺在黨性修養的首位，從黨的創新理論中汲取黨性滋養，把學習遵守貫徹黨章黨規黨紀作為黨性修養的重要內容。黨紀是黨的生命線，不僅表現為外在的剛性約束，更應成為內心的自覺尊崇。通過紀律教育，將“要我遵守”的約束轉變為“我要遵守”的自覺，把他律要求轉化為內在追求，使紀律和規矩真正在心中立起來、嚴起來。紀律教育最終落腳點在于把遵規守紀體現在轉變作風、服務群眾上。要完善紀律教育與作風建設相結合的長效機制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷厚植黨長期執政的群眾基礎。通過常態化長效化紀律教育，推動廣大黨員干部形成紀律自覺，用黨規黨紀校正思想和行動，持續加強作風建設，逐步實現黨性升華，牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，保持共產黨人的政治本色。

使紀律教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力。習近平總書記指出，“要緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃和推進黨的自我革命，使黨的自我革命更好服從服務于黨的中心任務”。紀律教育作為全面從嚴治黨和黨的自我革命的重要載體和有效抓手，必須與黨和國家中心工作緊密結合，充分發揮政治監督和政治保障功能。一是在服務大局中找準紀律教育的著力點。聚焦新時代新征程黨的中心任務，推進黨紀學習教育常態化長效化，與黨中央重大決策部署和本地區本部門重點工作緊密結合起來，與促進治理、推動發展緊密結合起來，與權力運行的特點和規律緊密結合起來，不斷提高黨員干部底線紅線意識和防范風險能力，為解決經濟社會高質量發展的難點痛點堵點提供堅強紀律保障。二是在破解難題中把握紀律教育的切入點。通過紀律教育“把脈問診”、“對癥下藥”，樹立鮮明的問題導向、目標導向和結果導向，推動解決黨員干部隊伍中能力不足、作風漂浮、工作不實、消極懈怠等問題。三是在服務群眾中校準紀律教育的基準點。從紀律教育中砥礪初心使命，牢記中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，切實做到為民、務實、清廉，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂。

三、黨的紀律和干事創業是內在統一的

習近平總書記強調，“黨的紀律和干事創業是內在統一的”，“把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業”。紀律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩，既是“緊箍咒”，更是“護身符”。在經常性開展黨的紀律建設過程中，要始終準確把握黨的紀律與干事創業之間的內在統一關系，明方向、立規矩，強信心、鼓干勁，推動形成銳意進取、奮勇爭先的生動局面。

進一步強化嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍。習近平總書記指出，“當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重”。必須始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著，保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓。稍有松懈，一些老問題就會反彈回潮甚至死灰復燃，導致功虧一簣、前功盡棄，任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤。要始終保持思想上的冷靜清醒、增強行動上的勇毅執著，堅持嚴的主基調，一步不停歇、半步不退讓，全面從嚴、一嚴到底。必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，尤其是用好紀律的“戒尺”，嚴格執行黨的紀律，切實維護紀律剛性、嚴肅性，準確運用“四種形態”，貫徹懲前毖后、治病救人方針，實事求是、毋枉毋縱，抓早抓小、防微杜漸。要推動落實全面從嚴治黨政治責任，推動健全全面從嚴治黨體系，以正風肅紀反腐為重要抓手，推進政治監督具體化、精準化、常態化，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動黨的自我革命環環相扣、層層遞進，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障。

激勵黨員干部在遵規守紀中改革創新、干事創業。習近平總書記強調，“全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水”。有的黨員干部顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”，甚至“為了不出事，寧可不干事”，這些都是對紀律建設的誤讀和曲解。遵規守紀和放手干事從來不是“單選題”，而是“并列項”，不是彼此對立的，而是內在統一的。黨的紀律為正確行使權力、防止以權謀私劃出了底線、設置了禁區，是黨員干部保持清正廉潔的安全防護欄。遵規守紀，就會擁有干事創業的充分自由和廣闊空間。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，使干部既管得住手腳，又放得開手腳。通過紀律建設有效激勵擔當作為，既發揮正激勵的厚愛鞭策作用，也發揮負激勵的警示懲戒作用。注重把嚴明紀律和解決問題、改進工作、推動發展結合起來，轉化為改革創新、干事創業的內生動力，促使廣大黨員干部干凈干事、大膽干事、銳意進取、奮發有為，當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家。

把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來。在全面從嚴治黨新征程中，既要敢抓善管、精準施策，體現組織的力度；又要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度。習近平總書記強調，“探索就有可能失誤，做事就有可能出錯”。要正確把握失誤的性質和影響，落實好“三個區分開來”，明辨是“為公”還是“為私”，分清是“無心”還是“有意”，既大膽容錯、果斷糾錯，又防止保護變庇護、寬容變縱容，精準做到為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。依法依規嚴肅查處誣告陷害行為，用信任和保護讓黨員干部更有底氣、更有動力積極作為、攻堅破題。堅持選人用人正確導向，完善考核評價體系，持續推動能者上、優者獎、庸者下、劣者汰，更好激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性。形式主義、官僚主義與黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是擔當作為、干事創業的嚴重阻礙。要堅決整治形式主義、官僚主義，用嚴明紀律規范履職行為、激勵擔當作為，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，把更多時間集中到推動發展、服務群眾上，努力創造無愧于歷史和人民的新業績。