對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。以《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等為代表的國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不僅包含邊境自由開放規(guī)則，還涵蓋了一系列邊境后規(guī)則，涉及競爭中性、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工環(huán)境保護(hù)、補(bǔ)貼、政府采購、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等方面。對標(biāo)這些規(guī)則推動國內(nèi)相關(guān)體制機(jī)制改革，將有助于營造與國際接軌的營商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，形成商品和要素順暢流動的制度環(huán)境、經(jīng)營主體公平競爭的市場環(huán)境和穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。

規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接是促進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的基礎(chǔ)支撐，也是推進(jìn)高水平開放的必然要求。國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則涉及一系列高水平開放舉措，如，貨物貿(mào)易99%以上實現(xiàn)零關(guān)稅；服務(wù)貿(mào)易采用負(fù)面清單模式并設(shè)置棘輪機(jī)制，確保開放度“只進(jìn)不退”；賦予外國投資者市場準(zhǔn)入自由和國民待遇；等等。對接這些規(guī)則有序擴(kuò)大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場開放，將為高質(zhì)量“引進(jìn)來”與高水平“走出去”提供制度支撐，從而為我國更大范圍拓展國際市場、更全面深度融入全球供應(yīng)鏈體系、更高層次參與全球價值鏈分工提供發(fā)展空間。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一個重要方面在于實現(xiàn)國內(nèi)國際市場高效連接與資源要素供需匹配，更好以國際循環(huán)提升國內(nèi)循環(huán)質(zhì)量和水平。國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的要求、原則，旨在最大限度消除貿(mào)易和投資領(lǐng)域的各種限制性壁壘和障礙，促進(jìn)資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動和高效配置，符合經(jīng)濟(jì)全球化的客觀趨勢，同時也與我國構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求一致。如，提高原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有利于提升區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)作水平；數(shù)據(jù)跨境安全順暢流動以及消除在電子認(rèn)證和電子簽名、無紙貿(mào)易、接入和使用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)方面的障礙等規(guī)則，體現(xiàn)了以數(shù)字技術(shù)為支撐、以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。這些規(guī)則為商品、服務(wù)和各類創(chuàng)新要素跨境順暢流動提供制度保障，有利于提升優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的配置效率，不僅可以提升我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，更好滿足我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)的需要，而且有助于我國應(yīng)對全球供應(yīng)鏈在岸化、近岸化、友岸化趨勢，維護(hù)供應(yīng)鏈安全，還能為優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”開辟更廣闊的國際市場。

總的來說，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則既有利于我國與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間構(gòu)建普惠包容的發(fā)展合作新模式，也有利于與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)筑互惠共贏的新型合作關(guān)系，將為深化改革完善全球治理體系和參與區(qū)域治理平臺建設(shè)創(chuàng)造更為有利的條件。必須主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，以高水平對外開放營造一流營商環(huán)境，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

一是提升服務(wù)貿(mào)易開放水平。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、文化、互聯(lián)網(wǎng)、金融、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)貿(mào)易開放。如，擴(kuò)大銀行保險領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍，在重點(diǎn)城市和自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等平臺持續(xù)探索影視、演出等文化領(lǐng)域開放舉措，不斷改進(jìn)外籍人士來華簽證便利化舉措。

二是推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易開放。推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)安全自由流動，加快完善行業(yè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)分類分級管理、安全評估等制度，提升商業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境管理，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)安全有序流動，完善源代碼、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及個人隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。推動建立數(shù)字領(lǐng)域國際合作機(jī)制，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算、移動支付等領(lǐng)域國際合作。

三是擴(kuò)大貨物貿(mào)易開放力度。降低部分日用消費(fèi)品、工業(yè)品、奢侈品、藥品等的進(jìn)口關(guān)稅水平，推動貿(mào)易監(jiān)管方式創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)貨物貿(mào)易便利化，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化檢驗檢測檢疫流程，提高通關(guān)效率，推動綠色貿(mào)易發(fā)展。

四是深化外商投資管理體制改革。持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入，消減合資、股比等限制措施。強(qiáng)化外商投資權(quán)益保護(hù)，完善外資企業(yè)投訴機(jī)制、國際爭端解決機(jī)制，建設(shè)涉外商事糾紛“一站式”解決平臺。完善事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)外商投資安全審查機(jī)制、信用體系建設(shè)。

五是營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)并購審查、行政壟斷審查，加大對濫用市場支配地位等的執(zhí)法力度，確保各類經(jīng)營主體平等使用各類生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭。加強(qiáng)政策制定透明度和執(zhí)法透明度，落實好外資企業(yè)在政府采購、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國民待遇。

六是深化國有企業(yè)改革。對標(biāo)CPTPP等規(guī)則中針對國有企業(yè)的商業(yè)考慮、競爭中性、透明度等要求，持續(xù)深化國有企業(yè)分類改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。深化電信、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加強(qiáng)對壟斷行為的有效監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力。

（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）