安徽省銅陵市銅官區堅定不移把招商引資作為“首位工程”，建立健全項目招引、落地、建設工作機制，打通招商引資、項目落地、開工建設難點堵點問題，加快推進招商項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快達效，形成了閉環管理抓項目推進的良好格局。

優化體系，提升招引質效。圍繞新材料、新一代信息技術、現代服務業等八條重點產業鏈，制定《關于高質高效推進 2024年招商引資工作的實施意見》，持續深化產業鏈招商機制改革，做實做優“8+4”產業鏈和駐外專班精準招商，為推動全區經濟社會高質量發展注入“活水源泉”。全鏈條集成靶向招引。聚焦“8+4”產業和發展定位，編制《銅官區2024年重點產業招商指南》，按照“短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈”的工作思路，明確招商工作路線圖和時間表。截至目前，全區累計外出招商153批次366天，拜訪機構411家；接待來銅企業和機構395家。全系統聯動齊抓共促。構建完善“區級領導帶頭招、行業部門主體招、產業鏈專班聯動招”工作體系，領導干部落實項目包抓服務機制，做好項目謀劃、帶隊招商、對接洽談，為項目量身制定要素保障、合作方式、洽談進度等信息清單，實行掛圖作戰，促進招商項目順利落地。全流程清單動態管理。建立“謀劃儲備清單、簽約落地清單、投產投用清單、入規納統清單”四張清單，推進任務清單化管理，把工作細化形成任務、責任、問題、舉措，構建清晰的責任鏈條和嚴密的工作流程，定期通報項目進展，亮比評、找差距、促提升。截至目前，全區新簽約億元以上產業項目83個、總投資260.3億元；新開工億元以上產業項目66個，總投資203.54億元，開工率72.5%，納統項目46個，納統率69.7%。

強化保障，加快項目轉化。高規格包保服務，確保項目落地轉化“全覆蓋”。堅持管行業必須管項目、管投資、管發展，推深做實“星期六會商”“一項目一專班”“領導包保 干部領辦”等工作機制，強化閉環管理、跟蹤督辦。擰緊項目攻堅責任鏈條，落實好領導包保責任、主管部門牽頭責任、載體單位承載責任、產業鏈成員行業責任，在項目落地轉化上求突破。高效率部門會商，打通項目落地轉化“全周期”。堅持“要素跟著項目走、圍著產業轉”的鮮明導向，持續發揮部門協同聯動機制，密切協作配合，形成工作合力，加大項目跟蹤協調、服務力度，及時協調解決堵點難點，全力推動土地、資金等要素向項目集聚。部門聯動、掛圖作戰、壓茬推進，做實項目“招引、落地、建設、投產”閉環管理。高頻次重點調度，構筑項目落地轉化“硬支撐”。以月度為攻堅時限，每月通報項目攻堅情況，區領導定期調度，就項目存在問題進行分析研判，進一步壓緊壓實責任，緊盯時間節點和序時進度，對未能完成攻堅目標的招商項目進行督查。自5月份以來，召開6次招商引資項目落地轉化攻堅調度會，開工率由35.9%提升至74.7%,納統率由32.9%提升至80%。

健全機制，探索招引機制。一是明確由科技局牽頭，通過創新鏈布局，賦能產業鏈發展，匯編國家、省市區出臺的科技扶持企業政策，從而實現政策支撐要素快速集聚。組建全區科技招商聯盟，作為全區創新集群資源引進的協調中心，瞄準八大產業鏈以及新業態、新模式、新經濟，以全鏈條思維抓科技項目招引。二是由華實集團牽頭，通過兩種模式，一種是通過轉讓現有國有、民營企業部分或全部股權，引入戰略投資者，提升企業整體競爭力；另一種模式是通過對外地經營困難但發展前景較好的企業實現控股，隨后整體遷移至本地。三是由招商服務中心牽頭，開展招大引強行動。依托展會平臺、節慶平臺、重點地區等開展招商引資活動。四是由組織部和招商服務中心牽頭負責，在駐京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域設立招商辦事機構，以“鏈長+專班”招商模式，實行區領導+園區領導的“雙鏈長”制，加強與駐點區域的對接聯系，從而更好融入駐點區域產業和經濟活動，實現快速精準對接。五是由華實集團和高新控股集團分別牽頭負責，將金融資金、政府產業引導基金與產業資本融合起來，發揮協同優勢，以投行的方式招引企業，培育產業，主要手段有產業投資基金、產業引導基金、人才扶持基金、供應鏈金融、以投代補、平臺公司增信等，積極借助銀行、證券、保險、天使投資、風險投資、股權投資等金融機構和社會資本，打造聯合創投體系，完善基金運作機制，合力破解資金要素制約，強化對重大項目招引的支撐作用。截至目前，銅官區已組建各類基金共10支，總規模67.15億元，在銅官區已投項目53個，累計實際到位資金29.02億元。

（作者：楊飛，銅陵市銅官區招商服務中心主任）