作者：李奕（北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任、北京市人民政府教育督導室主任）

優化區域教育資源配置是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署，為當前深化區域教育綜合改革指明了前進方向。區域教育綜合改革是深化教育綜合改革的重要組成部分，新時代新征程，深化區域教育綜合改革要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，堅持守正創新、系統集成、突出重點，善于打破傳統意義上的“零敲碎打”的思維模式和“小幅修剪”的行動模式，從新質生產力及其與之相適應的新型生產關系之間深度互動的高度，通過新突破引領、新載體支撐、全系統升級，推動優質教育資源要素優化組合和更新躍升，為發展新質生產力提供強大動力，助推區域教育高質量發展。

助力“教育技術”的突破

“教育技術”不僅僅是指軟硬物質技術，也不僅僅是升學工具或謀生手段，而是更加強調育人，其突破是理念創新，關鍵是合格可靠，本質是人才培養。習近平總書記強調：“努力培養更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。”這一重要論述既為“教育技術”革命性突破提供了根本遵循，也指出了貫穿始終的立場、觀點、方法。

思想政治是實現突破的政治保障。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，立足思政“小課堂”，落實立德樹人根本任務，著力加強社會主義核心價值觀教育，做好為黨育人、為國育才的“大文章”，持續推動大中小學思想政治教育一體化建設，確保我們培養的人始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義。

基礎教育是實現突破的基石。我們應進一步夯實基礎教育這個戰略基點，始終把高質量發展作為基礎教育的生命線，既夯實學生的知識基礎，也激發學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養其探索性、創新性思維品質，推進基礎教育擴優提質，健全集團化長鏈條貫通式育人機制，營造創新潛質學生脫穎而出的成長環境，構建公平優質的基礎教育體系，為教育強國建設穩步伐、足后勁奠定堅實基礎。

高等教育是實現突破的關鍵?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》用較大篇幅闡述了高等教育布局、分類改革、學科設置、人才培養和科技成果轉化等內容，凸顯了高等教育在構建支持全面創新體制機制中的重要作用。必須進一步發揮高等教育龍頭作用，加快推動高?；A研究高質量發展，深化“雙一流”建設，加強關鍵領域核心技術急需緊缺高層次人才培養，引導學科專業和人才團隊交叉融合，推動科技教育與人文教育協同發展，主動服務區域經濟社會高質量發展。

職業教育是實現突破的支撐。職業教育在統籌基礎教育基點和高等教育龍頭、服務高質量發展中發揮著重要作用。我們要聚焦新時代經濟社會發展需求和區域現代化產業體系建設需要，整合優質產教資源，著力培養崇德尚技、知行合一的卓越現場工程師和高層次技術技能人才。根據區域行業產業發展需求，聚焦新一代信息技術和智能制造等行業產業發展需求，促進優質教育資源與先進產業資源充分對接、深度融合。

教育評價是實現突破的指揮棒。以中考改革為突破口和切入點，撬動基礎教育領域綜合改革，實現系統性躍升。提升命題質量，減少考試數量，完善開卷、閉卷和日?？己讼嘟Y合的考試評價體系，強化過程性評價結果應用。落實體育評價改革任務，豐富學生陽光體育活動，全面提升學生體質健康水平。深化美育評價，全面考查學生發現美、感受美、表現美、鑒賞美和創造美的能力。深化勞動教育評價，引領學生開展辛勤勞動、誠實勞動和創造性勞動。逐步推動以評價引領課標落實、促進“五育”融合，提升人才培養質量。

高水平教師隊伍建設是實現突破的基礎工作。強教必先強師，要把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎工作來抓，實施教育家精神鑄魂強師行動，一體化推進師德師風建設，促進教師思想政治素養、育人能力提升，讓教師堅守三尺講臺，潛心教書育人，真正做學生為學、為事、為人的大先生。

加強區域教育資源要素創新配置

隨著學齡人口變化，傳統的教育資源要素配置方式亟待轉變。增強區域教育的系統性、整體性、協同性，需要建立同人口變化相協調的區域基本公共教育服務供給機制，推動各類教育資源要素順暢流動，不斷增強培養鏈的韌性，更好地優化配置區域資源。

完善基礎教育集團化辦學機制。集團不單純是以均衡為目標，也不是傳統的強弱聯合、以優帶弱，而是將師資、空間、課程、活動，甚至是家庭和社會資源進行邊界打通、優化組合，非線性、多維度構建讓不同類型學生多樣化、個性化、包容性成長的育人新模式，進而提升教育資源共享率，增強人民群眾教育獲得感、幸福感。尤其是干部教師的交流輪崗形成了一種新型分配樣態，在不增加教師編制的情況下，滿足學生的個性化需求，實現個性化育人。

增強基礎教育培養鏈韌性?；A教育階段的育人活動充滿生命力，富有多樣化、個性化特點。增強培養鏈韌性，既需要通過課程創新形成育人新載體，又需要通過連續培養構建學生成長新樣態。要統籌集團內教育資源要素，推動基礎教育課程創新實驗。初高中課程貫通的連續培養機制要進一步完善，優化形成布局合理、方式科學、運行規范、重在培養的發展樣態。

深化高等教育產學研深度融合。要堅持問題導向，在產教融合中重新定義問題，把學生培養線和企業生產線相結合，統籌推進有效的人才培養、有組織的科研和有用的成果轉化。要持續完善“雙導師制”，把學生引向高精尖的生產環境，把教師“逼”到國家戰略需求和國家“卡脖子”項目中，加強產學研深度融合，讓育人育才與技術創新有機統一，在創新一線培養一流創新人才。

以更大視野推動高等教育協同發展。統籌推進教育領域國內國際雙循環，把教育對外開放融入主要業務，在與全球教育、科技、人才深度互動的新場景中提升發展能級。聚焦基礎學科、新興學科和交叉學科建設，拓展合作渠道，開展合作辦學。深化中外青少年交流。做優做強“留學北京”品牌，助力來華留學生更好地學在北京、融入北京。

塑造職業教育產教融合新形態。問題由“產”來引領、需求由“產”來定義，這是產教融合新形態的重要特征。從橫向來看，抓好市域產教聯合體建設，將有力支撐區域經濟社會發展和區域支柱產業及高精尖產業，實現人才培養、創新創業、經濟社會高質量發展“一舉多得”。從縱向來看，抓好行業產教融合共同體建設，建立“企業出題、學校選題、聯合答題”協同機制，有助于形成產學研用深度融合的創新體系，促進教育資源優化配置，實現在攻關任務中和產業一線培養高素質技能人才。

促進教育深度轉型升級

促進教育深度轉型升級，需要處理好資源要素流動與質量提升、教育治理變革與師生微觀感受、深化教育綜合改革與科技人才體制機制改革、發展與安全的關系，用牽引性、撬動性強的工作促進教育深度轉型升級，為構建支持全面創新體制機制貢獻力量。

統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。習近平總書記在全國教育大會上指出，持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。這一重要論述指導我們，牢牢守住基礎教育陣地，持續滿足人民群眾實際需求，統籌推進課內課外整體育人，做好提升教育質效的“加法”；充分發揮校內外科普資源重要育人作用，豐富科學教育供給，著力加強創新能力培養；堅持“健康第一”，緊盯“四小”（“小眼鏡”、“小胖墩”、“小豆芽”、“小焦慮”）問題，建立大健康教育觀和教育體系，切實促進學生身心健康發展；加強優質學位供給、教師交流輪崗，推進教育數字化應用，努力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，辦好人民滿意的教育。

持續推進區域教育協同發展。始終堅定區域教育協同發展“一盤棋”，立足區域差異，既彌補各自短板，又發揮共同優勢，開展多層次、多領域的平臺和項目合作，把發展落差勢能轉化成協同發展動能。加大教育要素資源共享力度，發揮教育中各類要素的聚合效能，推動“產業—行業—企業—職業—專業”五業對接，完善學生實習實踐制度，不斷提升區域教育協同發展水平。

開展高校資源總體統籌治理。要適應高等教育普及化及其水平持續提高的發展階段，優化高校資源布局，進一步提高人才培養質量。要不斷提高培養層次，創新培養模式，加強研究生科教融合平臺和產教融合基地建設，推動工程碩博士培養改革，優化學科專業和人才培養結構。要合理調控學科專業設置，構建“招生—培養—就業”聯動機制，培養與市場需求接軌的人才，實現高效人力資源供給。

充分發揮教育科技人才體制機制一體推進的引領作用。要樹立新型的教育資源觀、環境觀，統籌推進社會大課堂建設、中小學科學教育實驗區和實驗校建設、青少年創新學院建設，持續做好科學教育“加法”，激發學生的好奇心、想象力和探求欲，發展學生的科學素養，讓學生更多地走出校園、接觸社會。要發揮科技和人才對教育的促進作用，推動高?？萍紕撔铝α俊⒁嘏渲茫瞬抨犖轶w系化、協同化，加強有組織的基礎研究，提升重大科技成果供給質量，切實提升對國家重大戰略的支撐力貢獻力。

推動教育高質量發展與高水平安全良性互動。要進一步提升校園治理體系轉型升級，推動教育高質量發展與高水平安全動態平衡、相得益彰。要加強校園周邊交通綜合治理，強化聯合治理工作機制，化解處置潛在風險隱患。要加強校園餐管理，把校園餐放到與教育教學、課程教材同等重要的地位，始終聚焦學生的獲得感、幸福感持續發力，以可感可知的實際效果助力學生健康成長。