中小微企業是我國國民經濟的重要組成，是中國特色社會主義市場經濟的基本細胞，是中國式現代化進程中的前進動力。近年來，我國中小微企業面對復雜的內外部環境，砥礪前行、踔厲奮發，不斷提升發展規模與質量，取得了不錯的成績。但與此同時，中小微企業也面臨國內需求不足，經營困難等不利影響因素。在新形勢新目標下，亟須進一步加大對中小微企業的支持力度，著力提升民營經濟活力，推動中小微企業持續邁向高質量。

中小微企業發展面臨的機遇與挑戰

中小微企業數量眾多、分布廣泛，是我國經濟運行的毛細血管、就業的蓄水池。第四次全國經濟普查顯示，中小微企業法人單位數量占全部規模企業法人單位的99.8%，吸納就業占全部企業就業人數的79.4%。在創新驅動方面，中小微企業不斷通過技術創新和模式創新，成為新技術、新業態和新模式的重要發源地。中國中小企業發展促進中心、中國信息通信研究院和中國工業互聯網研究院聯合發布的《專精特新中小企業發展報告（2022年）》顯示，專精特新“小巨人”企業已設立國家級、省級研發機構超一萬家，平均研發人員占比達28.7%，平均研發強度達8.9%。具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小微企業已成為提升創新能力、增強經濟韌性、提升產業鏈和供應鏈現代化水平的關鍵主體。重視專精特新中小微企業，對于推動國家創新驅動發展戰略、實現高質量發展具有重要意義。

與此同時，也要看到，我國中小微企業數量多、規模小、布局散，在生產經營的過程中抗風險能力相對較弱，企業發展普遍面臨融資、經營、招工等難題。比如，受國際大宗商品價格波動、供應鏈不暢等因素影響，中小微企業的生產經營成本快速上漲。全球經濟復蘇不平衡等因素導致外需水平持續波動，中小微企業產品類別單一、依托需求生態發展的脆弱性有所凸顯，企業生產經營難度進一步加大。此外，伴隨近年來數字經濟的快速發展，更多年輕人傾向于去活力更強、視野更開闊的互聯網大廠工作，高技術人才傾向于去技術積累雄厚的大型企業工作，導致中小微企業崗位中的青年人才、技工人才和高端技術人才缺口較大。

支持中小微企業發展的實施路徑

促進中小微企業健康發展是重要的經濟工程、民生工程，要不斷探索推動中小微企業發展的實施路徑，助力中小微企業提質增效。

一是強支持，加大政策扶持力度。加大對中小微企業科技成果轉化應用的支持與獎勵，引導中小微企業加大研發投入，夯實中小微企業在科技創新領域的主體地位和作用。完善中小微企業知識產權保護體系，加大侵權懲戒力度，為中小微企業打造良好的科技發展環境，提升企業的比較優勢，增強市場競爭力。支持企業開展員工技能培訓。加大中小企業政府采購政策傾斜力度。加快推動中小微企業數字化轉型升級。

二是降成本，優化財稅支持政策。充分發揮財稅政策的直接性和普惠性特點，根據中小微企業面臨的困境類型，在財政補貼、減稅降費、延期繳款等方面持續優化針對中小微企業的支持舉措，合理分配和使用財政補償資金，將“六稅兩費”適用范圍拓展至中小微企業和個體工商戶；對一些生活性服務業和生產性服務業中小微企業進行進項稅額遞減；根據中小微企業的盈虧程度設置梯度化的納稅扣除政策。加大涉企就業扶持力度，逐步優化針對中小微企業的社會保障繳費優惠政策，針對“五險一金”的單位繳納部分擴大延緩繳納、部分減免政策覆蓋面，降低企業用人成本。

三是拓渠道，構建多層次金融支持體系。建立完善支持中小微企業貸款的管理機構，為中小微企業緩解融資困境提供政策引導，完善中小微企業信貸行業規范，指導中小微企業健全財務制度；優化金融機構績效考核機制，加大支持中小微企業發展的考核權重。創新普惠金融服務產品，為中小微企業開通專用綠色金融服務通道，通過差異化、個性化服務，持續優化普惠中小微貸款服務；加快建設中小微企業融資平臺，通過大數據、云計算等新技術新手段解決中小微企業融資信息不對稱困境；鼓勵發展中小微企業直接投資市場，探索建立非盈利金融擔保機構和風險投資公司，加大對中小微企業的投資支持力度。加強中小微企業信用體系建設，完善信用信息披露制度體系，加強中小微企業信用記錄數據庫建設；根據中小微企業的發展特點，因地制宜建立客觀、準確的信用評估指標，減少信用審批流程，規范信貸市場秩序，支持銀行對中小微企業采取紓困政策，為中小微企業續貸提供支持服務。

（作者系青海大學馬克思主義學院教授）