經濟體制改革是全面深化改革的重點，也是進一步全面深化改革的牽引。黨的十八大以來，習近平總書記對新時代如何進一步深化經濟體制改革發表了一系列重要論述，提出“注重發揮經濟體制改革牽引作用”“把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，要求以經濟體制改革為牽引，提出“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”，為進一步全面深化改革明確了重點任務。深化經濟體制改革，是不斷改善與優化生產關系并使之適應生產力發展階段、方向、要求的動態過程，能夠進一步解放和發展生產力。新時代新征程，要牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，協同推進各領域改革相互促進、相互支撐，為推動經濟高質量發展、全面推進中國式現代化提供堅實物質基礎和制度保障。

實踐拓展和認識深化

改革開放以來，我們黨領導經濟體制改革的實踐不斷拓展、認識持續深化，通過大力推動理論創新、實踐創新和制度創新，確立了社會主義市場經濟體制，把社會主義制度優越性同市場經濟一般規律有機結合起來，為強國建設、民族復興提供重要支撐。

黨的十一屆三中全會是劃時代的，作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。這是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設實踐的深刻總結，是基于對時代潮流和發展大勢的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼的深刻體悟。這一時期，我們黨明確了我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決這一矛盾，客觀上要求實行市場取向的經濟體制改革，重視并遵循價值規律，發揮價格機制、供求機制和競爭機制作用，提高資源配置效率。改革開放以來，中國特色社會主義制度不斷完善和發展，為解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證。

黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面，具有劃時代的意義。黨的十八屆三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。只有堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，才能形成完善的社會主義市場經濟體制，才能實現增長動力轉換、發展方式轉變、經濟結構優化、質量效益提升。這在客觀上要求將改革拓展至政治、文化、社會、生態等領域，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。

黨的二十屆三中全會進一步圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，強調既“放得活”又“管得住”，激發全社會內生動力和創新活力。社會主義市場經濟體制改革完善的過程，是我們黨對市場經濟規律認識深化和升華的過程，也是不斷探索構建與生產力發展要求相適應的經濟體制的過程。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。把握新機遇、應對新挑戰，推動高質量發展，都迫切需要進一步深化經濟體制改革，更好發揮其牽引作用，為中國式現代化提供強大動力。

深刻把握理論邏輯

以經濟體制改革為牽引，是我們黨總結和運用改革開放40多年特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗、深刻把握國內國際發展大勢作出的重要抉擇，有其深刻的理論邏輯，對進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力具有十分重要的意義。

發揮經濟體制改革牽引作用是生產關系適應生產力發展水平的客觀要求。“生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力”是歷史唯物主義的基本觀點，也是正確理解社會變遷、指導改革發展的重要原理。經濟體制改革就是遵循生產關系一定要適應生產力發展水平的規律，改革不適應社會生產力發展的體制機制等。習近平總書記指出：“經濟基礎決定上層建筑。經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。”在進一步全面深化改革的過程中，要堅持以經濟體制改革為重點，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進、形成合力。必須加快構建高水平社會主義市場經濟體制，打通束縛生產力發展的堵點卡點，以改革塑造發展新動能。

發揮經濟體制改革牽引作用是立足我國基本國情和發展階段的重要部署。我們黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。中國特色社會主義進入新時代，我國發展進入新的歷史方位，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。立足基本國情，必須堅持以經濟建設為中心，進一步深化經濟體制改革，形成符合先進生產力發展和經濟基礎要求的制度體系，才能不斷解放和發展生產力，進一步彰顯社會主義制度的先進性和優越性。

發揮經濟體制改革牽引作用是堅持“高質量發展是新時代的硬道理”的必然選擇。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展不平衡不充分與發展質量和效益不高、市場體系不健全息息相關。解決新時代我國社會主要矛盾，必須以新發展理念為引領推動高質量發展，解決好發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧問題、發展內外聯動問題和社會公平正義問題，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。圍繞這一目標任務，首先要以經濟體制改革為重點，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動高質量發展激勵約束機制，實現資源要素優化配置，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

聚焦重點進一步深化改革

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣全方位展開、系統性推進改革，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。新時代新征程，要錨定2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制的目標，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，更加注重系統集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，為其他領域改革提供良好條件，使各方面改革協同推進。

構建高水平社會主義市場經濟體制。圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化國資國企改革，增強核心功能和核心競爭力，優化國有經濟布局。圍繞暢通國民經濟循環，持續深化市場化改革，加快構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度，加強產權和知識產權保護，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

健全推動經濟高質量發展體制機制。堅持新發展理念，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，增強改革系統性、整體性、協同性。加強新領域新賽道制度供給，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，促進實體經濟和數字經濟深度融合發展，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。健全綠色低碳發展機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

構建支持全面創新體制機制。創新是第一動力，科技是第一生產力，人才是第一資源。健全新型舉國體制，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創新體系整體效能，為各領域改革提供戰略支撐。強化企業科技創新主體地位，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉化為現實生產力。建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，深化職務科技成果賦權改革，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制。

完善城鄉融合發展體制機制。統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，引導大中小城市和小城鎮協調發展，建立都市圈同城化發展體制機制，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進共同繁榮發展。構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制，推進以人為本的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新產業新業態。

完善高水平對外開放體制機制。以開放促改革、促發展是我國改革開放取得成功的寶貴經驗。依托我國超大規模市場優勢，深化外貿體制改革，強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，在擴大國際合作中提升開放能力。建設更高水平開放型經濟新體制，深化外商投資和對外投資管理體制改革，穩步擴大制度型開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。優化區域開放布局，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局，打造形態多樣的開放高地。

（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院院長）