黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，既是對新時代全面深化改革輝煌成就的深刻總結，又為未來進一步全面深化改革、推進中國式現代化指明了方向。城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨在農村的戰斗堡壘和領導核心。促進城鄉融合發展，關鍵是要把農村基層黨組織建設好，使之成為新時代促進城鄉融合發展的組織者、推動者和實踐者。

把堅持黨的領導、充分發揚民主、切實依法辦事高質量有機結合起來

發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。發展基層民主，領導村民自治，是農村基層黨組織的神圣職責。

保障基層民主。農村基層黨組織要把堅持黨的領導、充分發揚民主、切實依法辦事有機地結合起來，把發揮黨組織的領導核心作用貫穿于實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的全過程，確保人民群眾依法行使民主權利，為農業農村進一步全面深化改革、推進中國式現代化農業農村實踐提供可靠的基層組織保障。

完善村民自治制度。要加強農村民主政治建設，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道，從制度和程序上保證農民群眾當家作主。要實行民主議事、民主決策、民主管理、民主監督。

推行村務公開。民主的基礎是公開，公開是監督的重要條件。要落實群眾的知情權，凡涉及群眾切身利益的事項，都要實行公開，做到辦事決策公開、辦事程序公開、辦事服務公開、辦事結果公開。要規范農村財務管理制度，全面推行和完善村賬鎮管和民主理財制度，按時進行農村財務公開，提高財務管理透明度，解決好農業農村財務管理混亂問題。

立足鎮情、村情，確定一條適合自身經濟高質量發展的新路子

高質量發展農業農村生產，壯大農村集體經濟，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興是農村基層黨組織的首要任務。必須切實加強和改進黨對農業農村經濟工作的領導，帶領群眾發展生產，拓展產業，發展經濟，促進城鄉融合發展，推進鄉村全面振興。

解放思想進一步轉變發展觀念。必須增強進一步全面深化改革意識、開拓創新意識和高水平對外開放意識，樹立與高水平社會主義市場經濟體制和構建全國統一大市場相適應的價值觀念、競爭觀念、效益觀念和高質量發展觀念；要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想和習近平生態文明思想指導農業農村的發展實踐，解決新時代農業農村發展中出現的問題和矛盾。

創新新時代農業農村發展思路。必須適應高水平市場經濟體制和構建全國統一大市場的要求，堅持因地制宜、發揮優勢、創新發展的原則，立足鎮情、村情揚優勢、強弱勢、補短板，確定一條適合自身經濟高質量發展的新路子。要健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革，開拓創新現代農業農村生產模式，大力推進現代農業農村建設，依靠農業農村科技進一步推廣，繼續推動農業農村經濟結構戰略性調整和農業農村產業優化升級，發展農業適度規模經營，發展新型農業農村集體經濟，進一步強化和轉變農業農村經濟增長方式，賦予農民群眾更加充分的財產權益，提高農業農村綜合高質量生產能力。要加快建設現代農業農村產業園區，推進現代農業農村產業化經營和標準化生產，發展優質、高效、生態、安全農業，壯大縣域富民產業。要大力發展現代特色農業農村產業，開拓發展“一村一品”“一鎮一業”或“多村一品”“多鎮一業”的現代農業農村產業創新高質量發展新格局。

提高農業農村優先發展能力。要嚴格按照“五個好”標準，通過公推直選，選好配強村級領導班子。要堅持農業農村優先發展，完善鄉村全面振興投入機制；完善農業經營體系，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤；加快健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平；要大力推行黨員聯系村務責任制和黨員聯系包村制度，充分發揮黨員的先鋒模范作用，號召黨員做好榜樣，帶頭發展生產，帶頭拓展產業，帶頭增收致富，帶領群眾共同富裕，在進一步全面深化農村改革、促進農業農村經濟高質量發展、推進鄉村全面振興的時代潮流中大顯身手。

多形式、多層次、多領域、多渠道拓展現代就業空間，擴大農村勞動力高質量充分就業

促進群眾共同富裕，改善農民群眾生活，實現村民生活寬裕，是農村基層黨組織的奮斗目標，也是農村基層黨組織所有工作的出發點和落腳點。

增加農民群眾收入。要創新農民群眾增收的途徑和渠道，幫助農民搞好政策、信息、資金、市場、技術等服務工作，想方設法幫助農民群眾尋找增收項目，開辟農民群眾增收門路，拓展農民群眾增收渠道。要想方設法多形式、多層次、多領域使農村勞動力高質量充分就業，注重挖掘農村內部的勞動力需求，同時積極拓展農業農村二三產業的就業空間，進一步開拓農民群眾務工、經商的高質量充分就業渠道。

減輕農民負擔。認真貫徹落實中央關于減輕農民負擔的各項政策規定，加大對農業農村基礎設施建設的投入，最大限度地減少農民的生產支出、生活支出、教育支出、健康支出，鞏固和拓展農業農村全面深化改革成果，防止農民群眾負擔反彈和農民群眾隱形負擔的加重。要優化農業補貼政策體系，發展多層次農業保險。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。

提高農民群眾生活質量。要構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。要在經濟發展的基礎上努力改善農民的居住、交通、教育、文化、醫療、衛生和環境等方面條件，不斷提高農民群眾的生活質量。(作者：孫學祥)