作者：陳江生、李聰

習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平。只有不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，著力構建泛在可及的終身教育體系，建成中國特色社會主義教育強國，實現人民受教育水平的整體提高，才能以中國式現代化全面推進強國建設，為民族復興偉業提供有力支撐。

推動義務教育優質均衡發展

構建泛在可及的終身教育體系首先要優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。2023年我國九年義務教育鞏固率已高達95.7%，就是說絕大部分人都會經歷義務教育。義務教育既是終身教育的基礎，也是第一次泛在可及的教育。因此，著力構建泛在可及的終身教育體系必須著力推動義務教育優質均衡發展，這就需要做好兩件事。

一是優化區域教育資源配置，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。優化教育人才的配置：通過深入實施教育人才“組團式”支援幫扶計劃、國家銀齡教師行動計劃、鄉村首席教師崗位計劃，加強對民族地區的教育投入等辦法，推動優秀教師向農村、邊遠地區和民族地區流動；通過加強教師權益保障，加大各級各類教師待遇保障力度，協調好不同地域、不同學校教師的待遇，實現優秀教師的合理分布。優化教育經費的配置：通過持續加大教育經費投放力度，實施“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”等重大項目，動態調整提高義務教育學校生均公用經費基準定額，縮小各個區域、城鄉間的辦學條件、上學條件差距；通過調整完善義務教育經費保障機制，進一步提升義務教育經費投入的精準度和使用效益，確保農村等經濟欠發達地區和群體同等享有教育資源。優化教育基礎設施的配置：通過切實改善義務教育基本辦學條件，通力合作解決好教育硬件建設問題，健全偏遠地區校園基礎設施如校舍、實驗室、圖書館、體育場館等建設；通過實施義務教育高質量發展計劃，加強信息化、數字化教育基礎設施配備，與時俱進提升義務教育信息化、數字化辦學條件和水平，使不同地區尤其是中西部偏遠地區的辦學教學水平得到公平、優質、均衡發展。

二是持續鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質量。持續鞏固“雙減”成果，推動義務教育優質均衡發展。通過深入實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃，嚴控學科類培訓，加強學科類隱形變異培訓治理，規范非學科類培訓，加強培訓機構預收費監管，鞏固校外治理成果；根據“雙減”工作的階段性特征，探索更加有力有效的工具和方式。通過優化教學方式、強化教學管理、推動科技賦能等舉措，全面提升課堂教學水平，確保校內教師能夠“教足教好”、學生能夠“學足學好”；全面落實實踐育人的要求，深入落實校內科學教育提質計劃，加強學科實踐、跨學科實踐和綜合社會實踐，以此增強終身教育的全面性、均衡性和廣泛性。提高課后服務質量，滿足義務教育多樣化、個性化學習需求。通過豐富課后服務內容，提升服務質量，積極開發設置多種課后服務項目，提供包括作業輔導、素質拓展、體育鍛煉等在內的多樣化課后服務內容，增強義務教育吸引力和有效性，以適應不同學生的興趣和需求；通過利用社會資源，如聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者參與課后服務，發揮少年宮、青少年活動中心等校外活動場所的作用，拓展義務教育課后服務渠道；通過規范課后服務，確保遵循學生自愿參加原則，同時嚴禁以課后服務名義亂收費，確保服務的公益性和普惠性。

深入實施國家教育數字化戰略

構建泛在可及的終身教育體系還要深入實施國家教育數字化戰略，擴大優質教育資源受益面。通過統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，匯聚海量教育資源，提供優質課程，提升數字資源服務水平，為實現終身教育提供開放共享的資源；通過移動、物聯、泛在、無縫接入等技術，無縫連接學習空間，精準適配學習服務，從而為學習者提供隨時、隨地、按需獲取的學習機會；通過將優質教育資源轉化為數字形式，便于存儲、傳輸和訪問，例如電子教材、在線課程、虛擬實驗室等，使教育資源不再受限于地理位置，能夠覆蓋更廣泛的學習者。除此之外，還要通過教育和培訓，提高全民數字教育素養，提高全民對數字技術的理解和應用能力，為終身教育打下堅實基礎。

通過構建國家智慧教育平臺，覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育各階段，建立多方協同育人機制，加強職普融通、產教融合，推動職業院校與企業之間的合作，共建專業、課程、教材、實訓基地，共同培育“雙師型”教師隊伍，協同創新技能人才培養模式，增加優質教育資源供給，擴大優質教育資源覆蓋面；通過拓寬優質教育資源合作網絡，加強學校與政府、企事業單位、社區等多主體的聯系并實現互聯互通，共同提升服務經濟社會發展的能級；通過整合優勢資源，盤活資源供給模式，拓展多類型人才的培養路徑，以適應經濟社會發展的多元化需求。

統籌學校教育平臺與社會教育平臺、普通教育平臺與職業教育平臺一體化發展，尤其是積極發展高等繼續教育和非學歷教育平臺，確保學習者在各個階段都有與之匹配、可供獲取的教育平臺資源。特別是要加強老年教育平臺建設。隨著我國60歲及以上老年人口占總人口比重的不斷增加，老年教育平臺已經成為促進人人皆學、處處能學、時時可學的泛在學習空間變成現實的重要環節。此外，通過強化平臺協同，借助高校聯盟、在線教育資源共享與公共服務平臺等，通過聯合辦學、合作辦學、學分互認、跨校選課等多種方式，不斷提升終身學習公共服務水平也很重要。

構建泛在可及的終身教育體系需要多措共舉、多向發力，為不同人群提供多元化學習機會和資源，提升服務終身學習的能力水平，切實滿足每一位學習者追求美好生活、終身學習的發展要求。