中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局深入演進、相互交織,對做好新時代統戰工作提出了新的更高要求。在2022年中央統戰工作會議上,習近平總書記強調構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的重要內容。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》第32條專門就完善大統戰工作格局作出部署,明確了發揮統一戰線政治作用、健全統一戰線各領域制度機制的改革任務。在新時代新征程上,大統戰工作格局不斷完善,呈現出鮮明的時代特征。
政治性。大統戰工作格局涉及的領域和層級很多,不是一般的工作要求和業務部署,而是具有堅定政治方向和政治立場的系統化規范化統戰制度安排,是確保艱巨繁重的統戰工作沿著正確方向推進而形成的一整套運行機制。
在政治方向上,大統戰工作格局始終堅持中國共產黨對統戰工作的全面領導特別是黨中央對統戰工作的集中統一領導,確保統一戰線的正確政治方向。要深入貫徹落實習近平總書記關于大統戰工作格局的重要論述,準確把握什么是大統戰工作格局、為什么要完善大統戰工作格局、怎樣完善大統戰工作格局等理論和實踐問題,進一步明確新時代統戰工作的領導力量、根本目標、重要原則、方式方法,形成統戰工作合力。
在政治立場上,大統戰工作格局始終堅持凝聚人心、匯聚力量,站穩政治立場、發揮政治優勢,做好黨的這項特殊的群眾工作。習近平總書記作出的“人心是最大的政治”重大論斷,體現了大統戰工作格局的政治性這一本質屬性,指明了大統戰工作格局的使命任務,明確了完善大統戰工作格局的著力方向,為廣泛團結海內外中華兒女凝聚起強大精神力量。
戰略性。在革命、建設、改革各個歷史時期,中國共產黨都根據中心任務制定實施具有戰略意義的政治路線和方針政策,統一戰線是黨的總路線總政策的重要組成部分,大統戰工作格局具有天然的戰略性。習近平總書記指出:“如何更好發揮統一戰線作用,擴大團結面,凝聚正能量,是必須回答好的一個重大課題。”這一重大課題,更加彰顯了完善大統戰工作格局的戰略意義。
一方面,黨中央從治國理政的戰略高度對統戰工作作出全面部署,統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。在構建大統戰工作格局的基礎上完善大統戰工作格局,就是要更好發揮強大法寶作用,在推動全局中促定局,在應對變局中開新局。另一方面,在統一戰線中堅持大團結大聯合、正確處理一致性和多樣性關系,都要求從戰略角度和長遠眼光思考問題、提出政策、改進方法,既堅持圍繞中心、服務大局,又能尊重、維護和照顧同盟者利益,使大統戰工作格局釋放穩定預期并穩定地發揮作用,鞏固新時代愛國統一戰線的人心和力量基礎。
系統性。統戰工作不是一個部門、一個環節、一個時期的工作,而是全黨的一項經常性、長期性工作,需要大家共同來做、發揮綜合優勢。完善大統戰工作格局是一項系統工程,需要統籌協調、各負其責,需要鍥而不舍、久久為功,增強大而不散、長而不斷的效果。
在主體層面,大統戰工作格局是黨委領導下的統戰工作有機整體,一是統戰部門發揮好牽頭協調作用,履行參謀機構、組織協調機構、具體執行機構、督促檢查機構的職能,做好了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結等工作;二是有關部門各負其責,發揮好黨政部門、人民政協、人民團體等各類組織的統戰優勢和作用。在對象層面,深入分析全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者聯盟的新特點新趨勢,深入研究政治聯盟的結構功能和演變特點;準確把握統一戰線十二類工作范圍的歷史和現狀、特點和共性,增強統戰工作的整體性和協同性,發揮統戰政策的綜合效應和集成效應。在途徑層面,深入總結和運用統戰工作的好傳統和新經驗,把發揚統戰工作傳統方法與創新統戰工作方式方法結合起來,把網上的“鍵對鍵”與網下的“面對面”結合起來,把法治方式同說服教育方式結合起來,集中精力把統戰工作做在平日里、做到心坎上。
規范性。大統戰工作格局的顯著優勢在于規范性。中國共產黨領導的統一戰線發展到今天,就是在不斷創造條件、解決問題、積累經驗、完善制度的過程中逐步壯大起來的,大統戰工作格局既是這一進程深入演化的制度成果,也是在新的起點上繼續推進這一進程的制度保障。
一方面,大統戰工作格局作為新時代統戰工作的實踐經驗和制度形式,被修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》確定為統戰工作八項原則之一,是將其他七項原則落到實處的重要途徑和保障,對推動全黨一起來做統戰工作、做好各領域統戰工作都具有規范作用。另一方面,涉及統一戰線的黨內法規和國家法律不斷健全,為完善大統戰工作格局的制度規范體系奠定基礎。在《中國共產黨章程》規范統一戰線的基礎上,《中國共產黨統一戰線工作條例》和《中國共產黨政治協商工作條例》等統戰領域的基礎性黨內法規及其他規范性文件的制度化水平不斷提高;在憲法規范統一戰線的基礎上,法律法規對統一戰線相關領域作出規定,豐富了大統戰工作格局的規范性內涵。
實踐性。完善大統戰工作格局的目的在于找到最大公約數、畫出最大同心圓,有效完成新時代統戰工作的主要任務。習近平總書記指出:“從某種意義上說,統一戰線工作做得好不好,要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數量問題,合格不合格、夠不夠鐵是質量問題。”大統戰工作格局只有不斷解決重點難點問題、化解風險挑戰、取得實際成效,才能有助于加強同黨外人士的團結聯系,為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友,為共同的事業而團結奮斗。
完善大統戰工作格局,需要樹立正確的政績觀,正確處理顯績和潛績的關系,落實好黨委(黨組)統戰工作責任制;需要全黨協同配合、同向發力,充分運用各方面統一戰線資源,賦予每項工作以凝聚人心、加強團結、增進共識的意義。在此基礎上,統籌處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等政治領域和社會領域的重大關系,積極穩妥做好上述五大關系所涉及的各項具體工作,推動新時代統戰工作高質量發展。
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