算力是集信息計算、網絡傳輸、數據存儲于一體的新型生產力，主要通過算力基礎設施向社會提供服務。算力基礎設施是數字經濟時代最為關鍵的新型基礎設施之一，與能源、交通、物流、水務等傳統基礎設施同等重要，是支撐數字經濟業態創新和普惠應用的關鍵保障，是轉變經濟發展方式和生產力發展路徑依賴的重要支撐，是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。算力基礎設施的接入和傳輸能力、供給規模、技術水平、應用成本，影響著數字經濟運行成本，決定著數字經濟發展能力，是數字經濟時代衡量國家競爭力的重要指標之一。持續推進算力基礎設施的技術變革升級、全面深入部署和普及融合應用，已經成為世界主要大國構筑競爭新優勢、贏得未來發展主動權的重要戰略舉措。

近年來，我國大力推進一體化大數據中心和國家算力網建設，充分根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境等，在京津冀、長三角等地布局建設了全國一體化算力網絡國家樞紐節點，積極推進網絡一體化、能源一體化、算力一體化、數據一體化和應用一體化，我國算力基礎設施建設、發展和應用都取得了跨越式發展，有效地支撐了互聯網、大數據、人工智能和經濟社會的深度融合發展，但與經濟社會發展形勢和需求相比，還存在一定的差距，主要表現在以下幾點。

算力基礎設施支撐保障水平，跟不上新技術、新應用、新產業發展形勢需求。隨著生成式人工智能技術的出現以及國家數字化轉型戰略的全面深入推進，經濟社會對算力基礎設施使用呈現出快速的增長需求。一方面，隨著各領域數字化轉型的深入推進，計算已經滲透到經濟社會各個環節，計算需求無處不在，經濟社會對算力保障提出了更多、更高要求。另一方面，隨著生成式人工智能技術的創新發展，參數呈指數級的增長，算力供給能力成為數字技術快速發展的關鍵。如何提供快速增長的算力，滿足人工智能深度計算需求，滿足經濟社會數字化轉型普惠算力需求，已經成為當前必須要盡快解決的首要問題。

算力、網絡等基礎設施布局和建設，與經濟社會實際發展需求不相適應。云邊結合、云端結合、云網協同、算網一體的多層次、分布式、綠色化、智能化算力網絡供給體系尚未全面建立起來，異構算力與網絡的融合、邊緣節點靈活高效入算等能力有待進一步提升。東西算力供求不匹配的情況還較為嚴重，“東數西算”“東數西存”網絡傳輸時延大、直連通道傳輸成本高等問題，仍然是算力東西協同建設應用的關鍵因素。通用計算、智能計算、超級計算協同發展的格局尚未建立起來，算力計量、感知、調度、互通、交易等方面標準體系和服務體系也尚未建立起來。

先進計算技術創新和產業化應用，發展推進步伐相對較慢。計算技術作為現代信息技術的基礎與核心，每一次創新與進步都帶來經濟社會發展的巨大飛躍。當前正處在計算技術和方式革命性變化的關鍵時期，傳統計算技術已經難以應對新應用新需求，迫切需要新的計算技術出現。目前，全球計算技術創新步伐全面提速，新一代E級超算、人工智能計算平臺等新型算力系統加快迭代升級，量子計算、類腦計算、DNA計算等前沿計算理論持續突破，全球計算技術產業發展處于重大變革期。尤其在量子計算領域，量子計算技術的快速成熟有望成為新興算力供給的重要路徑選擇，將掀起新的計算產業大革命，并對經濟社會各領域變革產生重要深遠影響。

面對國家數字化轉型戰略的深入實施，面對通用人工智能時代的加速到來，面對計算技術正在發生深刻變革的關鍵時期，我們應該加快推進算力技術、產業、基礎設施協同發展和迭代升級，積極構建面向智能時代的算力基礎設施。

加快先進計算技術研發和產業化推進。發揮舉國體制以及市場等優勢，以企業為推進主體，采用市場化、工程化、資本化、生態化手段，加快推進高端服務器、CPU、GPU、TPU、專用芯片等重點環節補短板，加強計算架構、計算系統、計算載體、計算算法等領域理論性、前瞻性、顛覆性、創新性研究，加速量子計算、類腦計算、DNA計算等新興計算方式關鍵技術攻關、產業化推進和商業化應用，提高算力產業引領創新、把控產業鏈、搶占價值鏈的能力。

持續推進算力基礎設施建設和布局優化。統籌通用算力、智能算力、超級算力協同計算，統籌東中西地區及大中小城市協同布局，統籌算力、數據、算法協同應用，統籌算力和綠色電力協同建設，統籌算力發展和安全協同保障，做好國家算力基礎設施統一建設和布局。瞄準人工智能、車聯網、數字工廠、智慧城市等重點領域需求，加快先進算力基礎設施建設和布局優化，大力拓展各類應用，不斷優化“計算系統+應用+服務”的產業生態體系。

完善網絡設施配套服務。持續優化網絡架構，提升城市節點互聯互通能力和邊緣節點靈活高效入算能力。繼續加快和優化國家新型互聯網交換中心、骨干直聯點等設施建設。優化網絡資源分配機制，增強網絡應用感知能力，推進異構算力與網絡深度融合，實現傳輸、計算、存儲的高效利用。加快高速光傳輸網絡、全光交叉、SRv6、網絡切片、靈活以太網、光業務單元等技術應用，實現網絡傳輸智能高效、靈活敏捷、按需隨選。持續降低企業用網、用專線資費。

算力基礎設施是發展新質生產力、推進新型工業化的必要基礎保障，是發展數字經濟、推進構建現代化產業體系的必要基礎支撐，是加快數字化轉型、實現中國式現代化的重要牽引。算力基礎設施是催生經濟社會變革創新和發展進步的基礎性、先導性、戰略性基礎設施，必須加快超前部署、迭代升級、普及應用。面對互聯網、大數據、人工智能和經濟社會廣泛深度融合的智能時代的到來，加快構建多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳的算力基礎設施，夯實實體經濟和數字經濟深度融合的基礎設施底座，才能更好地支撐經濟社會高質量發展。