看制度改革，從中心工作到民生期盼，平桂區人大常委會相關決定接連出臺，為助力平桂經濟社會高質量發展提供法治保障；看基層探索，以“家門口零距離服務人民群眾”助力暢通全過程人民民主“最后一公里”的基層商會全過程人民民主實踐基地設立，代表聯絡站迭代升級取得新進展；看監督工作，一次次調研、審議彰顯著用心用情履職，審議意見“從紙上落在地上”……從2007年到2024年，賀州市平桂區人大常委會的履職腳步從未停歇。

服務民生，在推進建設中彰顯擔當

“雖然從村里搬進了城區的新樓房，但是現在電動車沒有地方充電，得自己拉線，還要提前回來搶位置”“由于醫療、教育等公共服務和配套基礎設施并不完善，現在平桂區城區和大城市生活品質仍然還有非常大的差距”……

一條條民意“飛向”賀州市平桂區人大常委會，絕大多數都涉及到平桂區現代化新城區建設。“移得出，只是邁出了第一步，能否住得安，才是群眾徹底融入現代社會的更關鍵問題。”平桂區人大常委會緊扣全區“建成現代化新城區和戰略性新興產業基地”的發展定位，由主要領導帶隊開展了現代化新城區建設專題調研，廣泛收集社會各界群眾意見和建議，最終于2022年5月形成了《關于支持和保障加快人口城鎮化推動現代化新城區建設的決定（草案）》，在賀州市平桂區第二屆人民代表大會常務委員會第五次會議上表決通過，自2022年6月28日起施行。決定明確以“一年打基礎、三年上臺階、五年見成效”的現代化新城區建設為目標，圍繞“優化城區規劃布局”“強化公共服務供給”“完善市政基礎設施”“提升城市治理水平”等方面全面推進城鄉融合發展，支持和保障現代化新城區建設。

基地賦能，在助力經濟中通達民意

2023年1月12日，廣西基層商會首個全過程人民民主實踐基地在平桂區羊頭鎮揭牌。

“全過程人民民主，人民是出發點，也是落腳點。”說到在商會建設全過程人民民主基層實踐基地的初衷，賀州市平桂區人大常委會副主任、工商聯主席毛淑美表示。近年來，羊頭鎮商會以服務會員、服務群眾、服務社會為宗旨，致力于地方特色農業產業發展，積極協助黨委政府參與基層治理，大力發展公益事業，勇擔社會責任，不斷強化參政議政水平，在產業發展、解決就業、服務民生等方面屢次為當地黨委政府提出建設性意見，有效地解決了群眾急難愁盼問題，推動地方經濟社會高質量發展。基層人大急需一個能密切聯系群眾、收集民主民意、促進基層治理、開展民主協商、宣傳法律法規的平臺，通過“五大民主”形式，把人民群眾參與全過程人民民主的積極性、主動性和創造性調動起來，解決百姓困難，促進基層善治。

區人大常委會領導通過多次帶隊到羊頭商會走訪調研，按照“成熟一個、掛牌一個、打造一個”的思路，以“五室一平臺一陣地”的建設標準，聚焦打造“行業+”品牌效應示范點，最終選取了羊頭商會授予全過程人民民主基層實踐基地牌子，為支持代表更好依法行權履職提供有力保障。

羊頭商會全過程人民民主基層實踐基地依托羊頭鎮人大代表履職活動中心，發揮商會中的致富能手、種植大戶、農業技術專家等行業能人的輻射帶動作用，緊扣主題、找準切口開展實踐工作，以點帶面推動全區實踐基地建設。基地建設以來，四級人大代表積極開展實踐活動，共接待群眾139人，收集群眾意見建議103條；開展法律法規宣講19次，覆蓋群眾571人；開展調研視察8次；開展專題交流研討6次；參與調解矛盾糾紛8件；參與社會公益事業7次，受益群眾達1100人，發放慰問金28200元。另外，自治區人大代表包國倫親自擔任“農民講師”開展種植技術培訓157場次，培訓農戶達5000余人次，扶持102戶農戶轉型創業，帶動農戶增收4300萬元；市人大代表劉帥開展勞務輸出活動共317次，組織勞務輸出累計8000多人次助力平桂區現代農業產業園。基地成為了實踐、宣傳、展示全過程人民民主的鮮活載體，推動全過程人民民主在羊頭全面落地生根、開花結果。

創新機制，在審議監督中力顯成效

平桂區人大常委會圍繞“代表機關”的宗旨，不斷開拓代表履職新路徑，實行邀請人大代表、專門委員會委員列席人大常委會會議制度。2017年平桂區第一屆人大常委會第二次會議上，首次邀請政府工作部門主要負責人、人大代表、專門委員會委員列席人大常委會會議，以“扣主題，揭傷疤”為軸心，對“一府一委兩院”專項報告進行深度審議，推動民生實事項目由“為民作主”向“由民作主”轉變。2017年至今，平桂區人大常委會64次邀請448名政府工作部門主要負責人、人大代表、專門委員會委員列席區人大常委會會議，認真聽取列席人員對經濟社會發展、民生保障事項、民主法治建設等方面的意見。

由于部分單位的專項報告未能按規定時間送交，致使常委會組成人員沒有時間預審報告，多數常委會組成人員認為“報告”中回應不足、內容不嚴謹、整改措施不得力、工作計劃不可行時，常委會適時啟動“再審機制”，重新聽取和審議“一府一委兩院”的專項工作報告，要求相關部門著重關注報告存在的問題和下一步工作打算，以便常委會組成人員提出針對性更強的審議意見，進一步發揮審議工作的推動作用，構筑監督閉環。如2022年6月，常委會在聽取和審議了平桂區人民政府關于征地拆遷項目回建地落實工作情況的報告后，認為該報告政治站位不高、字數篇幅不夠、框架內容不嚴謹等，根據組成人員的審議意見，在11月份的常委會主任會議上，決定將該報告列入下次常委會會議重新聽取審議。2023年1月3日，常委會再次聽取和審議了該項報告，并現場提出四點工作要求。

踵事增華行致遠，奮楫揚帆譜新篇。今年是新中國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年、賀州市平桂區人民代表大會常務委員會成立8周年，踏上新征程，平桂區人大常委會將堅持黨的全面領導，高水平依法履職行權，以昂揚之姿、奮斗之態、擔當之勇、實干之風深入踐行全過程人民民主，譜寫與民同行的人大新篇章。（賀州市平桂區人大辦 謝歡）