今年以來，山西省太原市把破解“小馬拉大車”問題作為推進基層治理體系和治理能力現代化建設的重要抓手，聚焦充實力量、精簡事項、賦權提能三個方面，為“車”減負、為“馬”賦能，讓基層有更多時間精力抓落實、有更多資源力量抓提升，推動基層治理變“獨角戲”為“大合唱”，不斷增強黨建引領基層治理效能。

優化整合 夯基賦能

太原市堅持資源下放、重心下移、力量下沉，建好建強基層干部隊伍。優化編制資源，按照“嚴控總量、統籌使用、有增有減、動態平衡、保障重點、服務發展”原則，在向縣區、街道調劑補充1541個事業編制基礎上，試點探索“基本編制+統籌編制+周轉編制”模式，“減上補下”拿出100個縣級事業編制補充到鄉街，強化基層一線用人保障。整合工作機構，在整體機構設置架構不變的前提下，推動46個鄉鎮全部成立黨建工作辦公室，配備1名主任、2名副主任、若干工作人員，同步調整鄉鎮崗位目錄，實現機構、職能、人員有機融合。建強工作隊伍，招募777名社區助理，排查清退縣級以下借調人員106人，調整補充214名小區黨組織書記，組織6.5萬名在職黨員到小區報到參與小區治理，同步深化在職黨員報到服務“積分制”管理，充分激發基層治理隊伍動能和活力。

明責賦權 精簡事項

太原市聚焦基層“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”的問題，從鄉街、村社兩個層面梳理責任事項，厘清權責關系。鄉街層面，編制縣鄉“屬地管理”事項責任清單，明確縣級部門（單位）承擔主體責任75項，鄉鎮（街道）承擔主體責任6項，制定鄉鎮（街道）與縣直機關“一對多”“多對一”對口指導目錄，理順“5辦1站2中心”主要職責及對口縣級部門，1個鄉級機構平均對應7個縣級部門，進一步提高辦事效率。村社層面，規范整合村（社區）工作機制，對村（社區）標識牌、證明事項、微信群、報表臺賬檔案等規范清理情況開展“回頭看”。目前，村（社區）工作機制已取消6項、整合17項，累計清理規范標識牌1613塊，明確不應由村（社區）出具的證明事項22個。同步精簡基層考核事項，推演復盤2023年度考核，探索1個綜合考核“一支隊伍、一次完成”，精簡優化市縣鄉三級考核體系，將黨建工作、高質量綜合績效、營商環境、專項工作4類考核整合為1項綜合考核，考核指標總量降幅達65%。

共建聯建 增效提能

老軍營小區第一社區黨委聯合轄區駐地單位省林業和草原局，共同對林業廳宿舍進行提檔升級，為小區硬化路面、補種綠植、安裝便民健身器材，得到居民一致好評。市文旅局與興華街道濱河社區簽訂共建協議，建立非遺傳承人、晉劇團節目等8項資源項目，今年先后聯合開展了“關愛你我，共創未來”沉浸式團體沙盤培訓、心理輔導講座、520交友活動、青年讀書分享會等特色活動10余次，進一步豐富居民群眾文體娛樂活動。

為讓基層有更多資源、更強能力，太原市深化區域共建聯建，動態完善街道“大工委”、社區“大黨委”建設標準和運行機制，試點規范兼職委員履職清單，推動街道社區與653個駐地單位常態化共駐共建，吸收62家單位負責人擔任兼職委員，開展572個共建項目，不斷提升街道社區黨組織對轄區資源的統籌調動能力。

同時，持續推動“一支隊伍管執法”走深走實，采取“測評+座談+查卷+審議”方式全面評估鄉街承接能力、執法實施效果，動態調整賦權事項，目前動態調整清單已基本完成，同步下放派駐執法人員任免建議權、人員考核權、指揮工作權、年度考核等次確定權、年終考核績效核定權、鄉鎮補貼否決權，確保鄉街“喊得動人、推得動事”。（譚軒文）