“黨群服務中心不在于建筑是否高大上，在于能不能讓老百姓愿意來、留下來、還想來……”近日，談及獲評全市“群眾滿意的村（社區）黨群服務中心”，江蘇省淮安市淮安區淮城街道恩來社區黨委書記、居委會主任韓家寶說。

近些年來，淮安市持續實施村（社區）黨群服務中心功能提升行動，在優化功能布局、創新活動載體、提供精準服務上下功夫，著力將服務中心打造成黨員群眾想來愛來、便利便捷、受教受益的“紅色地標”。

一主多輔——

服務功能更全

走進淮陰區淮高鎮劉河新型農村社區，映入眼簾的是以紅黃為主色調的黨群服務中心，進門可見全科服務窗口，門口顯眼處擺放著服務指南手冊、飲水機、雨傘等。“進門就像到家，村民都愿意來坐一坐、聊一聊，下下棋、打打牌。”在老年活動室下棋的老黨員劉大亮稱贊道。

聚焦增強黨組織政治功能和組織功能兩大目標，淮安市開展黨群服務中心建設、管理、使用等基本情況“大起底”，按照辦公面積最小化、功能設置最優化、為民服務最大化“三化”標準，對1585個村（社區）黨群服務中心進行分類定級。對年久失修、功能缺失的村級黨群服務中心，結合鎮村布局總體安排，因地制宜科學規劃“一主多輔”陣地建設。采取新建、改擴建、購置、租賃等方式，優先選址在村（居）民集中居住點、村組主干道附近或村中心位置，與農房改善點等整體考慮，一體建設主陣地；盤活用好農村閑置用房、小區架空層、物業管理用房等資源，統籌設置居家養老、醫療衛生、文化娛樂、議事協商等輔陣地，優化黨建服務、文體活動等功能布局，推進服務空間融合，讓黨群服務中心距離群眾更近、服務群眾更便捷。

建立功能室布局縣級組織部門審核把關機制，明確便民服務大廳、會議室等功能室設置在一樓，做到服務進門就有、辦事不用上樓，改變以往黨群服務中心辦公多于服務的定位“怪圈”，涌現出一批設施全、人氣旺、服務有特色的陣地。

共建共享——

服務資源更優

每到下午四點半，清江浦區柳樹灣街道桃花塢社區黨群服務中心的“四點半課堂”就熱鬧起來，書法、手工、閱讀及心理教育知識宣傳等課程一應俱全，陪伴孩子們在開學后安全度過“管理真空期”。

“自從推出‘四點半課堂’后，再也不用為孩子放學后沒人管操心了。”社區居民張曉光滿意地說。

淮安市堅持把黨群服務中心建設成開放、公益、集成、共享的聯系服務群眾的主陣地，建立群眾服務需求、機關服務資源、村級服務項目“三張清單”，健全黨群服務中心需求收集、資源下沉、供給支撐機制，對照黨員群眾需求，及時調整優化服務供給，推動黨群服務逐漸從“中心”走向黨員群眾“心中”。

針對村（社區）服務力量不足、資源不優等問題，淮安市健全機關企事業單位服務基層承諾和考評機制，常態開展“雙報到、雙服務”活動，組織機關企事業單位黨組織到結對聯系村（社區）報到、在職黨員到居住地報到；整合市縣兩級部門資源力量，引導在職黨員發揮專業特長，服務基層治理、服務居民群眾，推動就業創業、醫保政策、民政救扶等46項高頻服務進村部進基層，把優質服務送到群眾家門口，實現治理重心下移、力量下沉、資源下傾。探索志愿服務積分等模式，引導黨員和群眾發揮個人特長提供服務，積極參與陣地日常維護管理，營造共建共治共享的良好氛圍。

健全機制——

服務成效更實

“黨群服務中心的工作人員耐心仔細，辦事效率越來越高。”談起盱眙縣天泉湖鎮陡山村黨群服務中心，前來辦事的村民華國祥總是止不住“話匣子”。

堅持“不比裝修比人氣，不比‘圈層’比‘圈粉’”，淮安市深化運用提戶知人、提人知事、提事知情“三提三知”群眾工作法，常態化開展民情大走訪，及時掌握群眾所急所盼。聚焦“一老一幼”“一婦一特”等重點群體，健全完善“村（社區）黨組織牽頭+市場化運營”機制，依托黨群服務中心與社會組織、市場主體等開展合作，實施早教托幼、老年食堂、健康義診等一批為民辦實事項目，舉辦寒暑假嘉年華系列公益活動，組織少年宮、婦女兒童活動中心、培訓機構等教師走進黨群服務中心，為學生提供繪畫、書法、剪紙等廣受歡迎的課程，既提升黨群服務中心的“煙火氣”，也增強黨員群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面推行黨群服務中心“人氣指數”評價機制，把群眾“愿不愿意來，喜不喜歡來”作為衡量黨群服務中心管理服務水平的重要標準，完善村（社區）干部集中辦公、全科窗口、AB崗值班、延時（錯時、預約）制度，確保黨群服務中心工作時間有人在、遇事有人辦，有效破解黨群服務中心群眾參與度不高、使用率不高等問題，實現大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來，進一步密切黨群關系。（本報通訊員 張屯鑫 郭一帆 袁宇）