【專家視點】 

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時指出，整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。2024年3月，習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上強調“培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業”。未來產業由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。未來產業代表新一輪科技革命與產業變革的發展方向，是重塑全球科技創新版圖與產業經濟地理格局的先導力量。超前布局建設未來產業，對于我國加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系、培育和發展新質生產力具有十分重要的戰略意義。

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，科技創新是發展新質生產力的核心要素。未來產業是基于前沿重大科技創新驅動而形成的產業。根據馬克思主義政治經濟學的基本觀點，生產力是勞動者利用勞動資料改造自然（勞動對象）的能力，而產業本質上是將技術作用于勞動者、勞動資料和勞動對象具象化的表達，是生產力的具體表現形式和組織方式。在科技創新、未來產業和發展新質生產力的關系鏈條中，科技創新是核心要素，新質生產力是發展目標，從“整合科技創新資源”到“加快發展新質生產力”，布局建設未來產業是將二者有機銜接的重要組織方式。

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。產業是生產力變革的具體表現形式，布局建設未來產業，可為新質生產力的勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升提供重要載體。首先，人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，未來產業的布局建設，將培養一大批掌握新知識和新技能的新質勞動者。其次，人工智能、大數據技術逐步演化為未來產業的通用技術，數據要素作為新型生產要素，為新質生產力發展提供了大量新技術和新工具賦能的新質勞動資料。此外，未來產業大可涵蓋空天、深海和深地，小可達細胞、量子和光子，極大拓展了人類勞動對象的種類和形態，為新質生產力發展提供了更廣范圍的勞動對象。最后，由于布局建設未來產業本質上就是原創性、顛覆性技術的產業化過程，在此過程中必然引致勞動者、勞動資料、勞動對象組合方式的優化調整，大幅提升資源配置效率和全要素生產率，實現生產力的大幅躍升。

產業總體規劃布局要突出前瞻性。未來產業具有戰略性、引領性、顛覆性和不確定性等特征。其中，戰略性是指未來產業的布局建設關乎一個國家中長期的經濟社會發展以及戰略安全。引領性是指未來產業可催生一系列新產品、新模式和新業態，開辟新領域新賽道，引領人類社會生產生活方式的變革。這就要求我們積極順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，面向國家重大需求和戰略必爭領域，在制造、信息、材料、能源、空間和健康等領域，與世界未來科技和未來產業發展保持同頻共振，加強前瞻謀劃部署，把握未來產業發展主動權。同時，要切實遵循未來產業發展規律，分階段培育，注重動態調整，全力構筑未來產業發展的國家競爭優勢。

未來產業地方布局建設要突出比較優勢和因地制宜。習近平總書記強調，“因地制宜發展新質生產力”“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。同樣，各地布局建設未來產業也要堅持一切從實際出發，因地制宜、分類指導，根據各自的資源稟賦、產業基礎、科教資源條件，圍繞未來科技產業化與重點領域未來化，選擇細分賽道布局未來產業發展，探索各具特色和彰顯比較優勢的發展路徑和模式。

未來產業的發展支持與引導方式要突出創新性。未來產業的顛覆性和不確定性，很大程度上是源自未來產業技術路線的顛覆性和未來科技產業化的前景不明朗性，這也是未來產業與傳統產業以及戰略性新興產業的區別所在。亟須基于這種差異以及未來產業成長規律，創新產業支持政策以及產業發展引導與治理方式。

具體而言，技術策源上，既要充分發揮新型舉國體制優勢，加強基礎共性技術供給，同時也要強化企業創新主體地位，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，集聚產學研用資源，體系化推進重點領域技術攻關。資本支持上，既要充分調動市場主體和社會資本積極性，同時也要充分發揮政府產業基金的“耐心陪跑”以及風險補償資金的“安心護航”作用。產業治理上，要堅持底線思維和負面清單管理，積極探索跨部門聯合治理模式，構建多方參與、有效協同的未來產業治理格局。

（作者：鐘君，系湖南省社會科學院〔湖南省人民政府發展研究中心〕黨組書記、院長［主任］，湖南省當代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發展研究中心〕分中心特約研究員）