以“盡精微”提升治理效能，以“變則通”激活創新動能。山西省長治市潞州區淮海社區是一個紅色基因濃厚、軍工企業坐落、產業工人集聚的大型社區。近年來，淮海社區堅持以黨建引領，以為民服務為導向，積極推動黨建、治理、服務“三融合”，以小區“五有”建設為目標，建陣地、明責任、強服務、促長效，探索出一條黨建引領城市基層治理新路徑。

“三到位” 服務群眾有陣地

在小區陣地用房保障、功能設置、日常管理上下功夫，讓群眾家門口找得到黨組織。

用房到位。通過轄區單位援建、物業企業共建、活動板房改建、社區籌款自建等方式建立小區黨群服務站16個，讓群眾“下樓就能看到支部，在家就能參與活動”。

功能到位。以社情民意接待、居民自治議事、鄰里矛盾調解、居民事務代辦等八項功能為基礎，在小區黨群服務站設置十類服務崗位，讓黨員成為政策宣講“小喇叭”、群眾矛盾調解“解語花”、治安巡邏“手電筒”。

管理到位。實行社區“兩委”輪值、小區黨支部成員坐班“定點式”，網格員上門“保姆式”，在職黨員包聯預約“點餐式”服務，全面開展基層黨務、便民服務、鄰里服務，讓群眾不出小區就能解決問題。

“三步走” 服務群眾有抓手

通過小區報到、建檔定責、信息公開等措施，讓群眾關鍵時刻找得到“主心骨”。

小區報到。采取“線上+線下”雙報到模式，推動在職黨員到居住地小區報到，服務小區居民、參與基層治理。

建檔定責。根據黨員的專業特長和自身意愿建檔立卡，督促黨員認領服務崗位，定期開展志愿服務，真正實現需求精準對接、能力精準匹配。

信息公開。在小區樓棟醒目位置公示黨員姓名和服務崗位，懸掛黨員戶牌，激發黨員發揮先鋒模范作用。主題教育開展以來，573名黨員到小區報到，開展各類志愿服務2400人次。

“三聚焦” 服務群眾有重點

將“一老一小一特”三類人群作為服務重點，及時解決群眾最關切的問題。

聚焦老年人群體。“一老一策”，分類建立老年人服務檔案，做到底清數明。組建“小棉襖”黨員志愿服務隊，通過“走一走、坐一坐、嘮一嘮”，為老人提供買菜敲敲門、遛彎看看燈、上門掃掃地等服務。同時，為豐富老年人的精神文化生活，由黨員帶頭組建了一批以楓漫民樂團、老街坊課堂、夕陽紅藝術團為代表的老年人文化社團，一年來開展活動160余場，參與人群近萬人。

聚焦未成年人群體。針對社區雙職工多、接送孩子上下學困難、假期無人看管等問題，平時組織志愿者義務接送孩子上下學，在小區黨群服務站開展課后作業輔導；假期發動大學生黨員，開展以創意手工、科普體驗、課業輔導為主要內容的公益課堂，解決假期看護問題。

聚焦特殊服務群體。針對殘疾人、五保戶等特殊群體，鼓勵專業技能黨員“一對一”服務，實現服務上對口、需求上精準、幫扶上及時。淮海醫院護士長趙慧峰主動聯系幫助殘疾人小徐，每季度上門體檢，定期帶她到醫院康復治療。小徐激動地說：“沒花一分錢，我有了私人醫生。”

“三機制” 服務群眾有實效

把實踐中的經驗做法及時以制度形式固定下來，確保聯系服務群眾常態長效。

分級包聯機制。完善社區“兩委”包聯小區、小區支委包聯樓棟、黨員中心戶包聯居民的三級包聯機制，黨員中心戶每周、小區支委每月、社區“兩委”每季度包聯走訪不少于1次，提供親情陪伴、困難幫扶、心理疏導、代取代收等服務，實現聯系服務居民全覆蓋、零距離。

評價反饋機制。圍繞崗位服務情況、聯戶反饋情況、組織生活情況和加分項目四方面，對小區黨員開展積分評價，確定評價等次，用感謝信等書面形式反饋到在職黨員單位黨組織，讓好事傳揚、好人得利。

“五方會談”機制。由小區黨支部組織召開涵蓋物業企業、業委會（物管會）、派出所、居民代表的“五方會談”，共同研究小區問題，解決群眾訴求、推動小區治理。同時，進一步細化“微信征集小區問題、協商確定解決方案、召集代表討論方案、居民投票確定方案、黨員全程監督辦理、辦理結果公開公示”協商議事步驟，真正讓居民的事居民說了算。2023年以來，協調解決5個小區下水管網、電網、供暖改造、大門升級等民生實事48件，解決率98%。

小區黨支部解決的是群眾的“家長里短”，夯實的是執政基礎；黨員聯系服務的是群眾的“雞毛蒜皮”，彰顯的是人心所向。淮海社區將繼續探索基層治理有效舉措，奮力提升黨建引領基層治理水平，進一步推進黨建引領基層治理走深走實見長效。（譚軒文）