剛剛過去的2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進，現代化產業體系建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，安全發展基礎鞏固夯實……這些來之不易的成績引起經濟學界的廣泛關注、深入思考和強烈共鳴。歲末年初，對一年來經濟學領域重點關注的經濟理論和實踐熱點問題進行盤點，從這些經濟學界對我國經濟關注、觀察和分析思考的熱點問題中，我們不難看到過去一年我國經濟高質量發展穩健前行的堅實步伐。

熱點一：以高質量發展推進中國式現代化

中國式現代化理論是黨的二十大的一個重大理論創新。在開局起步關鍵階段，中央明確高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，明確將實現高質量發展作為中國式現代化的本質要求之一。

針對這一重大主題，理論界圍繞中國式現代化的豐富內涵、內在邏輯、本質要求、路徑選擇等問題開展了系列研究。有研究討論了中國式現代化從哪里來的歷史觀、文明觀和世界觀等基本問題，提出了建構中國式現代化自主知識體系的核心邏輯與關鍵舉措。有研究針對區域協調發展、農業強國建設、新型工業化等具體領域，討論高質量發展新要求帶來的重大機遇和挑戰。還有的研究具體提出了中國式現代化關鍵在科技現代化、人才是推動高質量發展最強大最持久的動力等判斷。中央經濟工作會議特別強調，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。對此，理論界給予了及時重點關注，開展了系列相關研究。

熱點二：加快構建新發展格局

構建新發展格局是適應我國發展新階段要求、社會主要矛盾變化的必然選擇，是推動實現高質量發展的戰略基點和戰略路徑。統籌國內循環和國際循環，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，既是中央對構建新發展格局的任務要求，也為理論界的研究提供了新視角。

近兩年理論界關于構建新發展格局的理論邏輯形成了廣泛共識，當前研究更多以實踐邏輯為主線進行聚焦：一是如何為構建新發展格局提供強大經濟循環基礎。有學者認為，構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，高效順暢的流通體系則奠定了經濟循環基礎，因此要解決好流通體系不完善、網絡布局不合理等問題，也要解決好利用市場的制度性交易成本高等問題。二是統籌擴大內需和深化供給側結構性改革研究。有學者認為，國內大循環的內生動力歸根結底是基于超大規模市場支撐的內需擴大，只有以深化供給側結構性改革優化供給體系、供給質量和供給效率，才能實現高水平供需動態平衡。三是更高水平開放型經濟新體制構建與“一帶一路”十周年的成果經驗總結研究。2023年恰逢共建“一帶一路”倡議提出十周年，理論界系統研究了“一帶一路”對于促進國內和國際循環的重要作用，對十年來重大項目運行的成功經驗進行總結，為高質量共建“一帶一路”提供了智力支持。不少學者認為，暢通產業鏈供應鏈、完善國際金融體系是重要的實體支撐和金融基礎，高質量共建“一帶一路”拓展了國際合作新機制。

熱點三：建設全國統一大市場

構建高水平社會主義市場經濟體制，必須加快建設全國統一大市場，營造更加公平的市場競爭環境。圍繞這一主題，理論界主要開展了以下研究：一是明確了建設全國統一大市場的內涵特征與核心原則。學界認為，市場經濟運行的基礎制度和規則必須統一，以確定和穩定的制度規則促進公平競爭，是高標準市場體系和全國統一大市場建設的核心原則。二是澄清了建設全國統一大市場可能存在的一些認識誤區。從理論邏輯來看，建設全國統一大市場不是回歸計劃經濟，不是單純強調內循環，更不是限制地方發展能動性。從實踐邏輯來看，建設全國統一大市場需要系統協同、穩妥推進，不可能一蹴而就和整齊劃一推進。三是提出了有效推動全國統一大市場建設的路徑選擇。有學者認為，對推進全國統一大市場建設來說，區域協同融通具有決定性作用。在政策路徑選擇上，需要深化要素市場化配置改革，破除阻礙公平競爭的各種不當干預，規范地方政府招商引資的惡性競爭，推進地方政府之間的一體化合作。

熱點四：建設現代化產業體系

建設現代化產業體系是黨的二十大作出的重大戰略部署。2023年9月，我國首次以新型工業化為主題召開了“全國新型工業化推進大會”這一全國性會議，引起經濟學界廣泛關注。學界認為，推進新型工業化成為當前建設現代化產業體系的重要抓手。

理論界圍繞這一主題，以問題為導向開展了深入研究：一是圍繞現代化產業體系建設的重點任務及其趨勢和規律開展研究。有研究認為，在堅守實體經濟構建現代化產業體系的進程中，既涉及產業轉移、產業升級等重大生產力布局問題，也涉及提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等關鍵舉措。要遵循產業發展一般規律，避免出現產業盲目升級和無序轉移。二是圍繞新型工業化的本質要求、趨勢特征及其實現路徑開展研究。產業變革對工業經濟運行和生產組織形式帶來根本性變化，新型工業化由此表現為數字智能的工業化，而創新引領和低碳發展被認為是新型工業化與傳統工業化的本質區別。不少研究認為，新型工業化有助于推動實現產業技術革新的自主可控，推動構建引領新工業革命的創新能力。增強產業創新能力、提升勞動力供給質量是推進新型工業化的關鍵所在。

熱點五：新質生產力

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出“新質生產力”。這一全新概念一經提出，便迅速成為學界關注的熱點問題，并對這個新概念進行了系統性研究。學界一致認為，“新質生產力”這一重要論斷，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展。

有學者認為，新質生產力是一種科技創新發揮主導作用、提供新動能的生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力。這一全新概念的提出具有重要意義，它體現出未來我國產業發展的方向和經濟發展的新動能。有學者提出，新質生產力以全要素生產率提升為核心標志，以新型產業組織為載體，既包含以科技創新推動產業升級形成的生產力，也包括引領發展的戰略性新興產業和未來產業帶來的生產力。在戰略選擇上，要構建與新質生產力相適應的生產關系。在實現路徑上，要做好戰略性新興產業和未來產業的前瞻性布局，完善產業發展規劃。

熱點六：發展數字經濟

數字經濟是一種新的經濟形態，也是繼農業經濟、工業經濟之后當前主要的經濟形態。2022年，我國數字經濟規模達50.2萬億人民幣，占GDP比重已高達41.5%。特別是隨著生成式人工智能取得突破性進展，使得數據作為新型生產要素所釋放的生產力得到全世界廣泛關注，這進一步提升了完善數字經濟領域基礎性制度的迫切性。

理論界特別關注到了數據基礎制度建設和數字經濟監管等問題。有學者認為，發展數字經濟是我國應對新科技革命和產業變革的戰略選擇，把握數字經濟發展主動權，需要從數據生產要素、數字生產力和數字生產關系等方面著手。學者普遍認為，數實融合是激發產業創新活力的有效路徑，但數實融合模式的選擇因產業而異，需要探索不同類型的數實融合發展模式，構建實現數實融合發展的生態體系。此外，學界還深化了對數字經濟平臺反壟斷監管問題的研究，研究重點從過去主要關注壟斷的市場結構轉向分析算法共謀、價格歧視等濫用市場力量的壟斷行為上來。

熱點七：促進民營經濟發展壯大

民營經濟是我國經濟制度的內在要素。2023年以來，民間投資增速出現放緩趨勢，對國民經濟運行產生的影響得到廣泛關注。2023年7月，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，中國人民銀行等八部門11月聯合印發了《關于強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，為全方位推動民營經濟發展提供了有力政策支持。

理論界不僅關注了當前民營經濟運行遇到的短期困境，也對國家現代化建設全局中的民營經濟定位進行了深入研究。一方面，如何認識新時代民營經濟的地位和使命。研究主要圍繞中央關于民營經濟“是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量”這一總體定位展開，認為促進民營經濟發展壯大具有必然性和長期性。另一方面，如何提振民營經濟發展信心，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。有研究認為，在政策和輿論上，要為提振民營經濟發展信心提供良好的政策環境和輿論氛圍。也有研究認為，要引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士，特別是需要從基本理論上說明民營經濟的正當性和合理性。在體制機制上，重點是要構建保障平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素的法治化營商環境。當務之急是需要疏通金融服務民營經濟的堵點，優化支持民營經濟的金融政策。

熱點八：堅定不移走中國特色金融發展之路

金融業增加值占我國GDP比重達到8%左右，我國已經成長為名副其實的金融大國。2023年10月召開的中央金融工作會議，首次提出金融強國的建設目標，提出要堅定不移走中國特色金融發展之路，加快建設中國特色現代金融體系。

理論界對于中國特色現代金融體系的理論內涵和規律特點，尤其在從金融大國邁向金融強國的路徑選擇上給予了重點關注。一般來說，構建什么樣的金融體系，往往受到“金融觀”的影響。有研究認為，我國金融工作的政治性和人民性特征、以人民為中心的價值取向，決定了中國特色金融體系不同于西方。有研究進一步指出，中國特色金融體系，是能夠為實體經濟服務的中國特色金融服務體系，是風險全覆蓋無死角的金融監管體系，是“黨集中統一領導下”的國家金融治理體系，是以人民為中心的普惠金融服務體系。在對策研究上，有研究認為，我們將會從一個主要創造貨幣流動性的金融體系過渡到創造貨幣流動性和資產流動性雙重功能的復合金融體系。實現金融強國這一目標，必須推進中國金融體系的市場化、法治化、開放程度和國際化水平。

熱點九：實施創新驅動發展戰略

自黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略以來，我國科技創新能力大幅提升。這一戰略有清晰的目標導向：增強自主創新能力，實現高水平科技自立自強。但在這一戰略實施過程中，還存在一些理論上的模糊認識和實踐上的行動偏差。而隨著新發展格局的構建，當前實施創新驅動發展戰略，客觀上也需要與擴大內需戰略有機結合起來。

過去一年理論界對這一問題的研究聚焦了以下領域：一是創新驅動發展戰略實施的內在邏輯及行動誤區。有研究指出了創新驅動發展實踐中的思想障礙，認為創新驅動發展不只是針對科技創新，也不只是集聚力量進行原創性、引領性科技攻關，而是一個系統工程。二是從供需視角看創新驅動發展戰略實施及其效果。有研究認為市場需求是推動科技進步的主要力量，但在不同發展階段以及不同來源的需求，對一個國家企業創新的促進作用和促進形式存在很大差異。出口導向的外需有利于學習模仿型的技術創新，內需則有利于促進本國企業掌控產業鏈關鍵和高端環節。因此，當前要實施基于擴大內需的創新驅動發展戰略。三是支撐高水平科技自立自強的制度安排與關鍵舉措。有研究認為，持續加強基礎研究，強化企業科技創新主體地位，健全新型舉國體制，培養創新型人才，加強國際科技創新合作，才能不斷強化科技創新能力，開辟經濟發展的新領域新賽道。

熱點十：城鄉融合發展

城鎮化是支撐中國經濟增長的一個重要引擎。當前，中央明確了要加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設思路，旨在形成城鄉融合發展的新格局。與此同時，在經濟高速增長階段以地區競爭為主的區域發展格局，對區域利用有效的市場分工體系形成了限制，越來越需要朝著促進區域協調和市場合作的方向調整。

城鄉融合發展的目標導向已非常明確，如何在理論上準確把握，如何在實踐中找到合適的實現路徑，是當前理論界研究的重點問題。有研究指出要全面把握城鄉融合發展這一概念的實質內涵，特別是要注意其與統籌城鄉發展、城鄉發展一體化的內在差異。城鄉融合發展著眼從根本上破除城鄉二元結構，不是城市反哺農村的傳統策略安排，而是要以此促進要素城鄉間的雙向流動，重塑城鄉之間的共生關系。在對策研究中，有研究認為，以縣城為載體有助于協同推進鄉村振興和新型城鎮化，但要真正做到以縣城為載體，需要提升縣城產業承載能力和人口聚集能力。有研究提出，都市圈建設是區域協調發展的助力器，認為都市圈有助于提升整個地區的競爭優勢，而不是助推中心城市無限擴張的放大器。都市圈也可以同時縮小區域和城鄉差距，而不單單是針對區域發展差距。