黨的二十大報告提出,“繼續推進實踐基礎上的理論創新,首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法”。習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論集中體現為“六個必須堅持”:必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論深刻認識經濟規律,準確把握我國經濟社會發展大邏輯,推進社會主義經濟建設,從新的實際出發,提出了一系列新理念新思想新戰略,深刻回答了我國經濟發展的時代之問、人民之問、歷史之問,形成了習近平經濟思想。這一思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平經濟思想體系嚴整、內容博大,涉及經濟工作的方方面面。從方法論角度學習領會這一思想,一方面能夠更好地理解習近平經濟思想的理論品格和鮮明特質,把握這一科學思想的精髓;另一方面有利于完整、準確、全面理解習近平經濟思想是新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南,更好推進各項經濟事業向前發展。
結合習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,以及習近平總書記關于做好經濟工作的方法論的重要論述,著重從以下幾個方面闡述習近平經濟思想蘊含的科學方法,如堅持人民至上、堅持自信自立、堅持系統觀念、堅持穩中求進工作總基調、堅持守正創新、堅持問題導向與目標導向相結合等。
堅持人民至上承載著中國共產黨人的初心和使命,彰顯了我國經濟發展的根本立場;堅持自信自立是我們這樣一個大黨大國必須堅持的重要原則,為推動新時代經濟工作提供了戰略基點;堅持系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法,為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供了科學思想方法;堅持穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則,是實現改革、發展、穩定三者有機統一的戰略指引;堅持守正創新體現了“變”與“不變”、繼承與發展、原則性與創造性的辯證統一,是確保中國經濟巨輪航向正確、行穩致遠的重要遵循;堅持目標導向和問題導向相統一是我們黨在革命、建設和改革實踐中始終秉持的重要工作方法,是統籌近期工作與長遠目標、平衡局部優化與全局優化的重要策略。
堅持人民至上
為人民而生,因人民而興,始終同人民在一起,為人民利益而奮斗,是我們黨立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們黨始終錨定“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,牢記“江山就是人民,人民就是江山”,秉持“讓人民生活幸福是‘國之大者’”,堅持“把為民辦事、為民造福作為最重要的政績”,書寫下國家富強、民族振興、人民幸福的壯美華章。我們黨將以人民為中心的發展思想融匯在經濟發展實踐之中,始終把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為我國經濟發展的出發點和落腳點,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
人民性是馬克思主義的本質屬性,人民立場是中國共產黨的根本政治立場。習近平經濟思想強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,注重在發展中保障和改善民生,堅定不移走共同富裕的道路,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,彰顯了以人為本、人民至上的根本價值取向。新時代新征程,我們部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展,都要牢牢堅持這個根本立場,任何時候都不能忘記。
增進民生福祉是發展的根本目的。在整個發展過程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。在發展中保障和改善民生,必須緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事,不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。
共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來,中國共產黨帶領全國各族人民打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,為促進共同富裕創造了良好條件。現在,我們已經形成促進全體人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策舉措,到了扎實推動共同富裕的歷史階段。習近平總書記強調,適應我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,不斷夯實黨長期執政基礎。在向第二個百年奮斗目標邁進的新征程上,必須堅持人民至上原則,在高質量發展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系。也就是說,在做大做好“蛋糕”的同時,切好分好“蛋糕”。從做大做好“蛋糕”的角度看,要著力推動高質量發展,加快完善社會主義市場經濟體制,推動我國經濟發展更平衡、更協調、更包容,為實現全體人民共同富裕提供更為堅實的物質技術基礎。從切好分好“蛋糕”的角度看,要正確處理效率和公平的關系,構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入,從而形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構,縮小收入分配差距,促進人的全面發展,使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。實現共同富裕是一個長期任務,需要一個過程,不可能一蹴而就,對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計。我們必須循序漸進,腳踏實地,久久為功,咬定青山不放松,不斷取得新進展。
堅持自信自立
人類歷史上,沒有一個民族、沒有一個國家可以通過依賴外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實現強大和振興。對于有著悠久歷史的中國而言更是如此。中華文明歷經數千年而綿延不絕、迭遭憂患而經久不衰,這是人類文明的奇跡,也是我們自信的底氣。新中國成立特別是改革開放以來,我們用幾十年時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程,創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡,以煥然一新的姿態自立于世界民族之林,進一步增強了我們的自信心。中國的問題必須從中國基本國情出發,由中國人自己來解答。
習近平經濟思想站在時代前沿,洞察時代風云,把握時代脈搏,立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位,提出統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,強調要準確識變、科學應變、主動求變,把國家和民族發展放在自己力量的基點上,把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中,集中精力辦好自己的事情,做到“任憑風浪起,穩坐釣魚船”,為新時代經濟工作提供了戰略指引。
加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央堅持自信自立,根據我國發展階段、環境、條件變化作出的重大決策。當前,世界百年未有之大變局加速演進,全球動蕩源和風險點明顯增加。面對錯綜復雜的局面,構建新發展格局是我們把握發展主動權的先手棋,不是被迫之舉和權宜之計。加快構建新發展格局,就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中,增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力,確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。一方面,大國經濟的特征是以內需為主導、內部可循環的。我國作為全球第二大經濟體和制造業第一大國,國內經濟循環同國際經濟循環的關系客觀上早有調整的要求。這是我們提出構建新發展格局的首要考慮。另一方面,在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下,立足國內、依托國內大市場優勢,充分挖掘內需潛力,有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。
構建新發展格局,必須暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位。一方面,要加快培育完整內需體系,以滿足國內需求為基本立足點,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,著力提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡;另一方面,要加快科技自立自強,打好關鍵核心技術攻堅戰,推動產業鏈供應鏈優化升級,形成國民經濟良性循環。在堅持獨立自主、自力更生的前提下,新發展格局的構建還要以國內大循環的暢通無阻和我國經濟的穩定增長為戰略支撐,提升國際循環質量和水平,形成對全球各類要素資源的強大吸引力和在激烈國際競爭中的強大競爭力,從而將中國開放的大門越開越大,推動國內國際雙循環相互促進。
堅持系統觀念
系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇,是習近平經濟思想分析經濟現象和解決經濟問題的重要方法論。萬事萬物是相互聯系、相互依存的。作為發展中大國,我國的經濟體系是相互聯系的整體、相互作用的復雜系統,其中的各要素、各領域、各方面之間相互影響、相互制約。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察中國經濟,加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃,才能把握其發展運行規律,并科學施策、協同發力、形成合力,使得經濟體系的各個方面相互促進,把推動經濟高質量發展的實踐引向深入。
創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是以習近平同志為核心的黨中央堅持系統觀念,把馬克思主義政治經濟學基本原理同新時代經濟實踐結合起來形成的理論結晶。堅持新發展理念是新時代我國經濟發展的指導原則。在新發展理念當中,創新是引領發展的第一動力,協調是持續健康發展的內在要求,綠色是永續發展的必要條件,開放是國家繁榮發展的必由之路,共享是中國特色社會主義的本質要求。五個方面相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的集合體,構成了一個系統的理論體系。
作為指揮棒、紅綠燈,新發展理念是引領我國發展全局深刻變革的科學指引。貫徹新發展理念,重在全面、完整、準確。要將崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享統一起來一體貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。無論哪一個發展理念貫徹不到位,發展進程都會受到影響。例如,就創新發展和開放發展的關系而言,當前我國創新發展的重要目標之一是解決“卡脖子”問題,實現高水平科技自立自強,但這絕不等于關起門來搞建設,什么都要自己干,而是要堅持開放發展理念,擴大國際科技交流合作,加強國際化科研環境建設,形成具有全球競爭力的開放創新生態。又如,就創新發展和綠色發展的關系而言,不能以創新發展為名不顧產業規律和自身條件盲目上項目,特別是在經濟面臨下行壓力時不可對生態環保睜一只眼閉一只眼,避免出現新興產業擬建項目數量多、能耗大,與碳達峰、碳中和方向明顯相悖等現象,從而影響綠色發展理念的貫徹落實。
總之,各地區各部門在實際工作中要堅持系統觀念,樹立大局意識,依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計,增強政策配套和制度銜接,做到各項工作相互促進、齊頭并進,不能單打獨斗、顧此失彼,不能偏執一方、畸輕畸重,要提高統籌謀劃和協調推進能力,在多重目標中尋求動態平衡,著力提升整體發展效能。
堅持穩中求進工作總基調
作為做好經濟工作的方法論,堅持穩中求進工作總基調是習近平經濟思想對馬克思主義唯物辯證法的繼承發展和創造性運用。唯物辯證法關于事物的發展是新與舊的交替和質與量的轉換的觀點,奠定了經濟工作中穩與進之間關系的認識論基礎。經濟發展本身就是在存量與增量關系的動態變化中實現的。這里所說的存量,不僅包括經濟總量還包括經濟結構,要求具有穩定性和均衡性;增量則是在前者“穩定”的基礎上,通過“進取”得以實現。
概括起來說,堅持“穩中求進”就是要實現既“穩”且“進”。不穩無法進,不進難以穩,兩者相輔相成、相互促進。擴展開來看,“穩中求進”有兩層含義:其一,以穩定經濟運行和社會大局為重點的“穩”是主基調,是做好經濟工作的基礎和前提;其二,在“穩”的前提下,要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為,在轉變經濟發展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效,實現改革、發展、穩定三者有機統一。
以習近平同志為核心的黨中央在分析研判經濟形勢時始終科學把握“穩”與“進”的辯證關系,反復強調要堅持穩中求進工作總基調,在制定經濟政策時著力以穩求進、以進固穩,在應對各種可以預料和難以預料的風險挑戰中始終把握住發展的主動權。
聚焦當前的經濟發展形勢,不久前召開的中共中央政治局會議強調,疫情防控平穩轉段后,經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。這一重要論斷表明,我國經濟發展目前面臨的各種困難和挑戰是需求收縮、供給沖擊和預期轉弱等多重因素疊加帶來的,這些因素不可能在短期內消失,恢復經濟也不可能是一日之功。做好下半年經濟工作,要堅持穩中求進工作總基調。“穩”主要體現在穩定經濟運行、熨平經濟恢復過程中出現的“波浪和曲折”上。施策的取向是針對國內需求不足現狀,加大宏觀政策調控力度,著力擴大內需、提振信心、防范風險,不斷推動經濟運行持續好轉。“進”主要體現在大力推動現代化產業體系建設、持續深化改革開放和加大民生保障力度上,通過提升產業競爭力、優化發展環境、擴大對外開放來穩定預期、增強信心,增強內生發展動力。總之,在新形勢下堅持穩中求進工作總基調,就是要立足大局、抓住根本,看清長期趨勢、遵循經濟規律,在守住不發生系統性風險底線的前提下更好激發各類經營主體干事創業的積極性,匯聚推動高質量發展的強大合力,努力在關鍵領域實現進取和突破。
堅持守正創新
馬克思主義是不斷發展的開放的理論體系,其最鮮明的理論品格是與時俱進、開拓創新。守正創新遵循馬克思主義唯物史觀所揭示的歷史規律。守正和創新是統一的。做到守正創新,就是要在繼承中發展、在守正中創新。一方面在守正中要把穩舵盤、保持航向;另一方面要在創新中尋求突破、揚帆遠航。黨的二十大報告提出,我們從事的是前無古人的偉大事業,守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創新才能把握時代、引領時代。新時代要堅持守正為本、創新為要,在守正創新中解決新矛盾、新問題,實現新創造、新突破,從根本上確保守正不變質、創新不跑偏,推動開創新局面、書寫新歷史、創造新偉業。
建立社會主義市場經濟體制就是這樣一個前無古人的偉大創造。社會主義能否搞市場經濟?這是一個世界性的課題,馬克思主義經典作家沒有講過,西方經濟學家認為二者互不兼容。我們黨立足中國國情和發展階段,創造性地提出在社會主義條件下發展市場經濟,創造性地建立起富有活力的社會主義市場經濟體制。這是對社會主義建設規律新的認識和升華。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性。
黨的二十大報告強調“堅持社會主義市場經濟改革方向”,圍繞“構建高水平社會主義市場經濟體制”作出戰略部署。要構建高水平社會主義市場經濟體制,沒有現成模式可以照搬照抄,必須更好摸透和把握社會主義市場經濟規律,堅持守正創新,推動社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型,不斷夯實社會主義市場經濟的制度基礎。
立足新的歷史方位,在堅持守正創新中構建高水平社會主義市場經濟體制,就是要堅持中國共產黨領導和社會主義制度這個大前提,牢記“市場經濟”前面的“社會主義”這個定語;就是要全面貫徹新發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,深化市場化改革,擴大高水平開放,按照系統集成、協同高效的要求縱深推進,在精準實施、精準落實上下足功夫,在關鍵性基礎性重大改革上突破創新,使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進;就是要建設高標準市場體系,深化要素市場化配置體制機制改革,促進商品和要素在更大范圍自由流動,在更廣領域優化高效配置,暢通市場供需循環,疏通堵點,為構建新發展格局提供有力支撐。
堅持問題導向和目標導向相結合
目標是奮斗方向,問題是時代聲音。堅持目標導向是對我們黨推進社會主義現代化建設成功經驗的總結,我們黨在不同歷史時期,總是根據時代形勢和條件變化、具體國情和發展水平變化,根據人民意愿和事業發展需要,制定順應時代要求、符合客觀實際、富有感召力的發展目標,團結帶領人民為之奮斗。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點,我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。
進入新時代,習近平總書記鮮明指出,既要以目標為著眼點,在統籌謀劃、頂層設計上下功夫,以增強方向感、計劃性;又要以問題為著力點,在補短板、強弱項上持續用力,以增強精準性、實效性。目標是問題的集中體現,問題要在完成目標進程中予以解決。解決問題的過程就是達成目標的過程,達成目標的過程也是解決問題的過程,二者統一于經濟發展實踐中。以習近平經濟思想為指導開展經濟工作,既要對經濟社會發展中的各種矛盾做到了然于胸,同時又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務,優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決,在整體推進中實現重點突破,以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告把“實現高質量發展”作為中國式現代化的本質要求之一,指出“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期”,主要目標任務之一就是“經濟高質量發展取得新突破”。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現代化強國。但同時也要看到,我國在發展中仍面臨不少困難和問題,例如,發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,發展質量和效益還不高,創新能力不夠強,實體經濟水平有待提高,生態環境保護任重道遠,民生領域還有不少短板等。新時代新征程,我們要把目標導向和問題導向有機統一起來,既要以中國式現代化的目標為著眼點,增強發展的方向感,又要以高質量發展面臨的問題和矛盾為著力點,在補短板、強弱項上持續用力,跟著問題走、奔著問題去,把解決實際問題作為打開高質量發展新局面的突破口,朝著全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標不斷前進。
需要強調的是,堅持問題導向并不是被問題牽著走。不能只低頭拉車,還要抬頭看路。要增強方向感、計劃性,這樣解決問題才不會偏離大目標。僅堅持問題導向更多解決的是局部優化問題,只有同時堅持目標導向,加上堅持系統觀念,才能夠更好實現全局優化和長期目標。可以說,堅持問題導向和目標導向相結合,是統籌近期工作與長遠目標、平衡局部優化與全局優化的重要策略。
總之,辦好中國的事情,關鍵在黨。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證,是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點。經濟建設是黨的中心工作。能不能保持經濟社會持續健康發展,從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。堅持黨對經濟工作的集中統一領導,是堅持正確工作策略和方法推動中國經濟行穩致遠的根本保證。踏上新征程,我們要從方法論角度深刻領會習近平經濟思想,把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動高質量發展,不斷開創新時代經濟社會發展新局面,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。
(作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、金融研究所所長、國家金融與發展實驗室主任)