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【地方】前海深港現代服務業合作區:扎實開展主題教育 打造高質量發展引擎

2023年以來,前海深港現代服務業合作區(以下簡稱“前海”)黨工委扎實開展主題教育,牢記囑托、感恩奮進,持續加強黨的建設,不斷完善體制機制,堅持以走在前列、勇當尖兵的標準深入落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》),在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效,推動區域經濟保持生機勃勃的發展態勢。今年上半年,前海實現地區生產總值983.05億元,同比增長15.8%,經濟發展結構更優、韌性更強、速度更快。

扎實開展主題教育,推動區域經濟保持生機勃勃的發展態勢

前海堅持把開展主題教育作為重大政治任務擺在首位,把黨的創新理論運用到落實《前海方案》上來,確保黨中央決策部署在前海落地生根、結出碩果。

一是聚焦主題主線,深學細悟筑忠誠。突出以學為基,建立“1+4+N”學習體系,推動主題教育走深走實。“1”是“前海第一課”,打造新任職黨員干部“必修課程”,講清楚“前海是什么”“前海干什么”“前海怎么干”。“4”是四門“行走的精品黨課”,將前海在全面深化改革、擴大高水平對外開放、制度創新、深港合作等方面的鮮活案例“串點成線”“串珠成鏈”,形成“四門精品課程及四條經典線路”,充分體現黨中央決策部署轉變成前海發展的具體行動和實際成效,展現前海以學促干的實踐探索。“N”是若干理論學習安排,舉辦讀書班、研討班等,引導黨員學思踐悟,激發干事創業熱情。

二是聚焦求真務實,深入一線“大調研”。主題教育開展以來,前海合作區黨工委班子成員“揭榜掛帥”18個調研課題,結合前海工作實際深入企業和生產現場開展調研,深入基層一線發現和解決問題。結合掛點企業走訪調研發現港人反映前海交通換乘不便、天然氣貿易企業反映大額稅票申領不暢影響企業集聚等問題,累計解決群眾、企業關心的各類問題訴求118項。

三是聚焦實干擔當,以學促干促發展。聚焦高質量發展、全面深化改革開放中的難點、堵點,開展“創建基層黨建特色品牌,引領高質量發展”工作;辦好企業群眾關注的民生實事,聚焦港人住房、創業、就業、教育等民生領域,形成一批民生項目清單,逐項抓好落實。如針對港澳青年在前海就業、創業缺少專項政策支持的問題,加快健全港澳青年在內地就業創業機制,解決香港青年面臨的“四業”難題;為港人開通深港兩地往返巴士,線路覆蓋香港20個站點,服務超1.1萬人次。

四是聚焦檢視整改,動真碰硬破難題。堅持同向發力、同題共答,切實把檢視整改轉化為推動前海高質量發展的強大動力。將主題教育和巡視工作統籌銜接起來,堅持當下改和長久立相結合,注重總結提煉整改整治形成的好經驗好做法,擇優遴選10個邊學習邊對照邊檢視邊整改的典型案例,以點帶面推動前海合作區各級黨組織檢視整改工作提質增效。

五是聚焦標本兼治,在建章立制上固長效。積極總結和推廣好的經驗做法,探索建立管根本、利長遠、重實效的長效機制,著力破解經營主體、港澳居民在前海發展、執業面臨的現實障礙,如率先試點中外律師事務所聯營,改變外國律所在中國只能以代表處名義執業等狀況。聚焦建設領域深港合作,今年7月21日發布了14項改革措施、拓展建設領域機構及人員執業備案專業和明確香港注冊安全主任執業備案規則等3項重要成果。

深化制度創新,打造全面深化改革創新試驗平臺

前海堅持以制度創新為核心,深化集成性改革、制度型開放,大膽試、大膽闖、自主改,充分發揮高水平改革開放“試驗田”作用。2022年以來新推出創新成果120項、累計805項,新增全國復制推廣13項、累計78項。中山大學自貿區綜合研究院發布“2022—2023年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”,前海蛇口自貿片區蟬聯第一。

一是營造優質營商環境。前海推出電子印章綜合應用、商事主體歇業登記等改革創新舉措,在全國復制推廣。試點商事登記確認制,“前海港澳e站通”面向港澳企業居民提供259項跨境便利政務服務。8月1日,前海在全國首創音視頻“雙錄簽名”認證方式,實現開辦企業無介質、零成本、全流程快捷申報,港澳人士“足不出戶”可投資前海。

二是加快科技創新發展。以金融賦能科技發展,推動現代服務業與先進制造業深度融合,集聚了一大批國家級專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業、國家高新技術和創新型企業。推動業務應用場景向科技創新企業開放,更好支撐香港科技創新發展。

三是探索治理模式轉變。推進行政區與經濟區適度分離的管理體制,省、市政府下放新一批行政事權,賦予前海更大改革自主權。比如,市里將“土地供應方案審批”下放前海管理局,由前海直接審批所有類型的土地供應方案,縮短了決策及審批時限。

全面提升開放能級,建設高水平對外開放門戶樞紐

處于雙循環交匯處重要節點的前海,積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)等高標準經貿規則,努力為擴大高水平對外開放作出積極貢獻。

一是深化與港澳服務貿易自由化。在執業資格方面,實現21類港澳專業人士備案即可執業。在行業管理方面,開展前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革,有10家港企獨立承攬前海項目。

二是擴大金融業對外開放。前海率先在全國探索跨境雙向人民幣貸款等“六個跨境”的深港跨境人民幣業務創新實踐,人民銀行等出臺金融支持前海30條政策,全國首創“不落地購匯”業務等政策已落地,在深港民生金融、跨境金融和金融對外開放等方面實現突破。港交所前海聯合交易中心上線大豆品種,首次實現跨境大宗商品交易以人民幣計價結算,有力助推人民幣國際化。

三是提升法律事務對外開放水平。最高法、最高檢、司法部等出臺支持前海政策。落地最高人民法院第一巡回法庭,第一國際商事法庭的“司法終審”與深圳國際仲裁院的“一裁終局”形成“雙終局”架構。前海法院適用域外法審理案件共184件,其中適用香港法121件。深圳國際仲裁院適用域外法案件123宗,2022年案件總爭議金額1272億元,亞洲第一、全球前三。

四是高水平參與國際合作。舉辦上海合作組織青年科技創新論壇、外交部駐港公署“感知大灣區,啟航新征程”前海專場活動,聯合主辦“2023大灣區—東盟經濟合作(前海)論壇”,引進中國國際醫療器械博覽會等展會。

全面深化深港合作,支持香港融入國家發展大局

前海時刻牢記黨中央開發建設前海戰略意圖,把依托香港、服務香港作為核心使命,切實做好深港合作這篇大文章,支持香港鞏固獨特優勢和地位,更好融入國家發展大局。

一是推進硬聯通。構建大流量、高密度的交通網絡,打造大灣區互聯互通關鍵節點。蛇口客運、深圳機場碼頭直達香港中環等地,5條地鐵線無縫銜接換乘至香港。深中通道將于明年底建成通車。穗莞深城際、深茂鐵路、深大城際、深惠城際、機場東樞紐正在加快建設。規劃建設前海綜合交通樞紐,將是亞洲最大的地下綜合交通樞紐之一。

二是推進軟聯通。全面促進與香港金融、法治、專業服務、民生等領域規則銜接、機制對接。海關總署專門出臺18條措施,促進深港要素跨境便利流動,如民生方面保障香港跨境居民特殊用藥需求。攜手香港財經庫務局、商務及經濟發展局出臺風投創投18條措施、知識產權16條措施,在跨境政策合作上實現突破。發布《醫院質量國際認證標準(2021版)》,這是全國首個也是唯一一個與國際接軌的醫院認證標準,港澳患者在內地醫院可直接“刷商業醫保”報銷費用,促進了內地和港澳醫療體系融合發展。目前,已有13家醫院啟動認證。

三是服務港澳青年。圍繞幫助創業、促進就業、服務生活、增進感情,著力增強港澳青年對祖國的向心力。在優政策上,新實施港澳青年就業創業12條措施,就業補貼最高5000元/月,創業獎勵最高100萬元。在筑空間上,打造前海深港青年夢工場,提供創業空間18.5萬平方米,累計孵化香港團隊554家。在搭平臺上,連續8年舉辦前海粵港澳臺青年創新創業大賽,前海港澳青年招聘計劃累計發布崗位6276個。在優服務上,創新推出面向港澳居民專屬信用卡——“前海灣區通”信用卡,率先支持港澳青年在深繳存住房公積金,面向港澳青年開展租賃性保障住房常態化配租,實現“應保盡保”,前海日益成為港人港企內地發展“第一站”。在促融合上,持續開展“深港同心”系列活動,推出“國寶·港你聽”“港樂燭光音樂會”“港樂主題派對”等鮮活主題活動,服務超過3000名港澳青年。探索成立由港澳青年和內地青年共同組成的“前海青年宣講團”,共同講好中國故事,推動港澳青年成長與國家發展同心同向同行。

以現代服務業為重點,打造高質量發展引擎

前海圍繞建設亞太地區重要的生產性服務業中心,聚焦現代服務業主業,增強全球資源配置功能,著力打造具有強大輻射力、帶動力、影響力的高質量發展引擎。

一是實施“全球服務商計劃”。招引、培育全球前50、中國前20的金融、商貿物流等8類全球服務商。面向在地企業出臺法律服務、商貿物流業、專業服務業等專項政策,支持高端企業集聚發展,目前已落地140家細分領域頭部企業或機構,取得階段性成效。

二是布局三大國際化高質量發展平臺。深港國際金融城落地315家金融機構,其中82家港資外資機構,支持香港融入國家金融改革開放新格局。深港國際法務區引進182家法律機構,服務建設中國特色社會主義法治先行示范城市。國際人才港一站式提供635項服務,聯合人才合伙人舉辦147場活動,打造國際人才云圖,服務建設粵港澳大灣區高水平人才高地。

三是建設一批現代服務業集聚區。高標準建設風投創投、融資租賃、天然氣貿易、跨境電商、涉稅服務業、高端智庫等首批“六大集聚區”,為全球服務商落地提供空間載體、政策支持、優質服務,發展新經濟、新業態,吸引高端要素加速集聚。

四是打造國際化城市新中心。規劃建設68公里活力黃金海岸帶,兩處濕地公園,建成4個國際化街區。與香港大學等多所國際高水平大學合作,推動9所國際學校、8個國際化醫療機構集聚發展,推動4所公辦學校與港方締結姊妹學校,公共服務配套日益完善。

前海將持續深入實施《前海方案》,按照廣東省委“1310”具體部署和深圳市委工作要求,把黨的領導貫穿前海全面深化改革開放全過程、各領域,創新基層黨建,引領實現高質量發展,努力在一張白紙上畫出最美最好的圖畫,以前海一域的發展為全國全省全市發展大局增光添彩!(前海深港現代服務業合作區黨工委供稿)

責任編輯:潘旺旺
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