2023年7月，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。《意見》提出，不斷創新和發展“晉江經驗”，及時總結推廣各地好經驗好做法，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。“晉江經驗”寫入中央文件，極大鼓舞了泉州大地民營企業的發展信心，并引發熱議。大家紛紛表示，將牢記囑托、奮勇前行，不斷創新和發展“晉江經驗”，爭當全方位高質量發展的生力軍，為中國式現代化的泉州實踐貢獻自己的力量。

福建省泉州市作為“晉江經驗”發源地，理應率先學習宣傳貫徹好《意見》精神，把“晉江經驗”這面旗幟高高舉起、高高舉好，鼓勵、支持、引導民營企業大膽創新、放心創業、放手創造，促進民營經濟健康發展、高質量發展，努力打造全國的示范標桿。

“晉江經驗”尊重人民群眾主體地位和首創精神，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，形成惠及更廣泛人民群眾的制度設計

在人類社會發展進步的歷史進程中，人民既是這一進程的參與者，更是推動這一進程不斷發展進步的重要力量。縱觀古今中外，新生事物的產生與發展、思想認識的深化與突破、社會的發展與變革，無不來自人民的實踐與創造。

“晉江經驗”以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的清晰結構引領著豐富的內容，即始終堅持以發展社會生產力為改革和發展的根本方向，始終堅持以市場為導向發展經濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展，始終堅持立足本地優勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展，始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務；正確處理好有形通道和無形通道的關系，正確處理好發展中小企業和大企業之間的關系，正確處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系，正確處理好工業化和城市化的關系，正確處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系。

“晉江經驗”從理論高度、發展方位和實踐維度，全面系統闡釋了社會經濟健康發展與改革穩步推進中所蘊含的歷史規律、深刻內涵和重要意義，是引領和推動泉州發展的總綱領、總方略。21年來，“晉江經驗”指引泉州民營經濟經歷了從探索發展到提速發展、跨越發展再到高質量發展的歷程，泉州市憑借“敢拼愛拼善拼”“敢為天下先”的精神，砥礪前行、大膽探索，凝心聚力、開拓進取，縣域經濟充滿活力，經濟社會發展取得了歷史性成就，成為探索中國特色社會主義發展道路的一個基層縮影。

“晉江經驗”具有強大的思想魅力、實踐偉力與持久的生命力，是認識、把握經濟社會發展規律的成功探索

“晉江經驗”蘊含著深厚的理論基礎、實踐基礎和群眾基礎，是對中國改革開放事業規律的經驗總結，是對全面深化改革的洞察與前瞻。“晉江經驗”堅持運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決實際問題。21年前的泉州正處于世紀之交的歷史節點，有改革開放的先發優勢，也遭遇到了“成長中的煩惱”。在“晉江經驗”指引下，泉州市始終堅持以發展社會生產力為改革和發展的根本方向，堅持市場化改革不動搖，不斷推動高質量發展。

“晉江經驗”在縣域層面對中國改革開放事業進行卓有成效的理論探索與實踐創新，打開了科學發展之門。在“晉江經驗”指引下，泉州市充分發揮比較優勢，科學謀劃新型工業化和新型城鎮化“兩篇文章”，推動綜合實力、產業結構、城鄉面貌和人民生活質量不斷實現新躍升。

“晉江經驗”體現了開放包容、與時俱進、創新發展的思想品格，全面激發全社會創造力和發展活力。“晉江經驗”隨著實踐深入而不斷豐富發展，具有鮮明的實踐品格。在“晉江經驗”指引下，泉州市堅持改革創新，積極融入全球化，從總體小康向全面小康躍變。

“晉江經驗”的科學內涵是重視加強政府對市場發展的引導和服務，堅持立足本地優勢選擇經濟發展的最佳方式，堅定不移地發展實體經濟，明確唯有頑強拼搏方能取勝，這是應對風險挑戰、實現民族復興的內在動力。同時，“晉江經驗”要求“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”，既要到位又不能越位，為政府與市場關系劃好邊界，為構建親清政商關系發揮了重大作用。

“晉江經驗”以經得起檢驗的成果，為全國提供可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法

“晉江經驗”深刻揭示中國民營經濟孕育、成長和發展壯大的內生邏輯，成為泉州民營經濟發展壯大的根本遵循和行動指南。民營經濟成為泉州的最大特色、最大優勢、最寶貴財富，相比全國“五六七八九”，泉州民營經濟呈現“七八九九九”特征，分量更重、成色更足，貢獻七成的稅收、八成的GDP、九成的技術創新成果、九成的城鎮就業、九成的企業數量，2022年，泉州民營經濟增加值達1萬億元，占GDP比重居全國萬億城市第一。

20多年來，泉州不斷創新和發展“晉江經驗”，民營經濟由小變大、由弱變強，實現蓬勃發展、快速壯大，帶動經濟社會跨越式發展。

突出咬緊實體經濟不放松，夯實高質量發展的基礎根基。2002—2022年，泉州市地區生產總值從1081億元增至12103億元，年均經濟增長率達到10.9%。2022年泉州市工業規模達到2.6萬億元，經營主體147萬戶。泉州現有紡織服裝、鞋業、石油化工、裝備制造、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業印刷、電子信息等九大千億產業集群，擁有“中國鞋都”“中國傘都”“中國食品工業強市”“中國陶瓷重鎮”等14個“國字號”區域產業品牌和100多個國字號品牌。石材進出口量約占全國的60%，紡織服裝產量約占全國的10%，運動鞋產量約占全國的40%，糖果產量約占全國的20%。目前，泉州市擁有中國馳名商標159件、馬德里國際商標注冊1300件、有效注冊商標72萬件，均居全國地級市前列，并涌現出一批品牌龍頭企業。

突出科技創新活力動力，增強高質量發展的新動能。2019—2021年，泉州市產業數字化規模連續3年居全省第一，2022年全市數字經濟總規模超5900億元，超五成規上企業參與數字化、智能化改造。實施政產學研協同創新，大力引進大院大所，打造提升一批智能制造產業基地，加快構建現代化經濟體系，讓“老樹”開“新花”。截至目前，全市擁有高新企業2362家，國家級服務型制造示范項目11個，國家級工業設計中心7個，數量均居全省前列。

突出工業化和城市化互促共進，探索高質量發展的實踐路徑。推進“產城人”深度融合，加快古城提質和新城集聚，拓展“一灣兩翼三帶”空間格局，城市能級和品質不斷提升。2022年，泉州市城鎮化率增至70.04%，城鄉居民基本養老保險參保率保持在99%以上，連續8年居全省首位，成功走出一條生態高顏值、發展高素質、生活高品質的“產城人”融合發展新路，人民群眾獲得感、幸福感和安全感明顯增強。

突出深化改革擴大開放，打造高質量發展的后勁支撐。陸續獲批創建國家級金改區、民綜改、產融合作等試點，以改革破解發展難題、突破體制機制束縛；發揮僑港澳臺資源豐富優勢，共同打開海內外大市場，打造“雙循環”戰略支點城市，21世紀海上絲綢之路先行區建設走深走實，2022年泉州進出口總額超2700億元，其中對“一帶一路”沿線國家和地區進出口額占54.9%，為經濟持續穩定增長提供強勁動力。

突出持續增進民生福祉，實踐高質量發展的重要路徑。泉州每年七成以上財力投入民生，提前一年完成脫貧攻堅任務，民營經濟讓300萬進城農民、200萬外來工在泉州穩定就業、經商創業、安居樂業；居民收入總體實現穩步增長，2022年，全體居民人均可支配收入46707元，同比增長5.4%，居全省第二位；城鎮居民與農村居民可支配收入比降至2.09∶1。

突出政企互動好傳統，提升高質量發展的服務保障。泉州市黨委政府致力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以最快速度響應企業需求，以最大限度支持企業轉型，以最強力度服務企業發展，助力企業穩定預期、增強信心，傾力打造全國民營經濟示范城市。泉州每年舉辦民營經濟發展大會，出臺一批管用的政策措施，表彰民營企業納稅大戶，聘任招商引才顧問。今年成立泉州民營經濟研究院，并確定每年11月1日為“泉州企業家日”。

“晉江經驗”脫胎于縣域經濟，實際上，已經成了一種地緣經濟文化現象，直接帶動企業的發展與產業集群的擴張，帶動了整個泉州民營經濟乃至整個閩南的發展。“晉江經驗”還通過“山海協作對口幫扶”等輻射閩西的長汀等地。在“晉江經驗”的帶動與輻射下，福建省縣域經濟快速發展、做大做強，僅泉州市就有晉江、石獅、南安、惠安和安溪等5個全國百強縣，晉江經濟總量居全國百強縣第5位。

上述這些成效，也不斷形成良性循環，給了民營企業很大的鼓舞和信心，為民營企業攻堅克難、實現更大發展注入強大信心和動力。民營企業家堅定了發展信心，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好實業，不斷涌現出愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。

“晉江經驗”探索與實踐不斷彰顯出地方政治經濟社會發展明亮、清晰的未來

“晉江經驗”植根于實踐沃土，具備穿越時空的恒久力量。站在新的歷史起點，泉州市大力傳承弘揚“晉江經驗”，堅持砥礪前行，堅定不移發展實體經濟，續寫著新時代泉州發展新篇章。

泉州市以“晉江經驗”為基，以勇當新時代民營經濟強省戰略主力軍為總體目標，知行合一。展望未來，泉州將形成民營經濟總量規模更大、市場主體更活、創新能力更強、營商環境更優、核心競爭力更突出的良好發展生態，民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現代化泉州實踐中發揮更重要的作用。

下大力氣建設現代化產業體系。堅持制造業立市，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，聚焦高端化、智能化、綠色化，培育更多鏈主和專精特新企業，推動九大千億產業集群做大做強。突出數字賦能，爭創全國中小企業數字化轉型城市試點，開展智能制造數字化賦能三年行動，每年新增數字化生產線120條、上云上平臺企業1000家。突出綠色賦能，引導民營企業積極引進綠色技術和項目，支持創建綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，打造零碳工廠、零碳園區，搶占能源變革新風口。突出資本賦能，以“財政政策+金融工具”組合拳，做大產業基金規模和平臺，為民營企業注入金融活水；加強與各大證券交易所深度合作，力爭每年新增上市企業5家以上。關鍵要把招商引資作為戰略性先導工程，服務好本土企業增資擴產、技術改造，同時聚焦數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟和半導體、新材料、新能源、生物醫藥、人工智能等新賽道，招引大項目、好項目，新培育若干個千億級產業集群。

下大力氣提升科技創新水平。主動融入福廈泉科學城建設，實施科技創新“四個倍增”行動。壯大創新主體，梯次培育“科技型中小企業、高新技術企業、科技小巨人企業”，每年選取2000家納入高企培育庫。完善企業研發投入激勵機制，支持開展關鍵核心技術攻關，鼓勵企業專利發明，大力發展工業設計。發展大院大所，深化政產學研合作，高標準建設“清源”化工創新實驗室、“刺桐”集成電路創新實驗室等，大力培育科技中介，支持民營企業與高校、科研院所等共建產學研聯合體、新型研發機構、協同創新中心，促進研發成果與本土產業深度融合。打造人才高地，全鏈條暢通人才評價、激勵保障、服務使用，探索柔性引才、異地用才、以賽引才，一體引進“人才+團隊+項目”，力爭每年新增各類人才10萬人。深化國家產教融合試點城市建設，學習借鑒德國職業教育“雙元制”，推動數智化人才共育、高層次人才共引、教學工廠實訓基地共建。

下大力氣擴大對外開放水平。全面暢通對外通道、搭建開放平臺，引導民營企業在參與國家重大戰略、國際競爭合作中尋找商機、增強實力。深度融入全國統一大市場，支持民營企業參與推進基礎設施建設、碳達峰碳中和、鄉村振興等，激發民間投資活力；發揮異地泉商網絡作用，引導民營企業加強與內陸省份、長三角、粵港澳的經貿合作。鼓勵提高國際競爭力，支持民營企業防范應對貿易保護主義等外部挑戰，用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等規則，拓展“一帶一路”沿線市場，做大市場采購貿易、跨境電商等外貿新業態，構建自主可控、內外聯動的產業鏈供應鏈。加快建設兩岸融合發展示范區，加強電子信息、石油化工、精密機械、輕工紡織、生物科技、醫療健康、現代農業等領域合作，實現產業互補互促。

下大力氣提升產業空間和要素保障。高位統籌推進“一灣兩翼”建設，市縣一體推進規劃、建設、招商、運營，為民營經濟發展壯大提供更高的城市能級和服務配套；環泉州灣中心城區，核心區300平方公里內握指成拳，古城提質、新城集聚“兩手抓”，發展高端酒店群、現代商圈、總部經濟、文化旅游等現代服務業態；環圍頭灣南翼區域，首期30平方公里核心區加快建設高新區，集聚半導體、生物醫藥、新能源等新興產業；環湄洲灣北翼區域，拓展“油頭—化身—輕紡尾”，引進培育精細化工、化工新材料等強鏈補鏈項目，打造萬億級石化基地。用好國家盤活利用低效用地試點，穩妥推進優化配置空間資源、全域土地綜合整治、城鎮低效用地開發、歷史遺留建設用地問題“四項重點任務”，幫助民營企業減輕土地歷史包袱。深化工業園區標準化建設，為中小企業提供高品質、低成本、定制化廠房，突出集約節約，提升容積率、使用率，引導工業上樓、企業入園，實行園區共用配套設施，鼓勵民營龍頭企業參與建設專業、特色園區，帶動一批產業鏈供應鏈企業集群入駐。

下大力氣打造一流營商環境。著力打造包容審慎的監管環境，實行“柔性執法”，在執行過程中根據實際迭代升級；落實公平競爭制度，全面規范市場準入，消除各種“隱形門”“玻璃門”“彈簧門”。著力打造良法善治的法治環境，深化“親清護企”“法治護企”，防范懲治民企內部職務犯罪，靠前護航企業合規經營；深化海絲中央法務區建設，發揮知識產權法庭、國際商事法庭、金融糾紛一體化調處中心等作用，建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制。著力打造便利高效的政務環境，落實“泉心泉意”服務企業舉措，完善企業家參與政策制定機制，定期評估優化各類政策，推廣“政策找企”應用，做好直達快享、免申即享；推進馬上辦、網上辦、一次辦，提升企業獲得信貸、電力、給水、燃氣等便利度，對重點工程、重大制造業項目等“全程代辦”，讓企業專心搞建設、抓生產、找市場。著力打造誠實守信的社會環境，做優全國社會信用體系建設示范區，完善政府誠信履約機制、社會信用激勵約束機制，弘揚契約精神，兌現所作出的鄭重承諾。著力打造親清統一的政商環境，坦蕩真誠同民營企業家接觸交往、“站臺”支持民營企業發展，通過掛鉤聯系重點企業、政企互動“早午晚餐會”、重點工作定期調度等機制，主動作為、靠前服務，真心實意幫助紓困解難，做到既親而有度又清而有為。

“晉江經驗”在21年的實踐中始終貫穿著強烈的超前發展意識，堅持解放和發展社會生產力，努力破除與生產力發展不相適應的體制性障礙，不斷激發發展的潛力、活力和創造力，讓“晉江經驗”在新時代新征程上綻放更加耀眼的光芒。