黨的二十大報告指出，“推進以黨建引領基層治理”。基層作為國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，其治理效能的提升關鍵在于黨的領導，在于黨建引領。從實踐來看，充分發揮黨建引領作用，有利于夯實基層黨建基礎，推動基層治理體制機制創新和完善治理模式。新時代推進基層治理現代化，必須讓黨建引領這條主線貫穿其中，不斷讓黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理優勢。
以組織建設夯實基層治理基礎。基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨一切工作的基石。在基層治理中，發揮好黨組織在凝聚人心、整合資源等方面的優勢，彰顯黨的組織優勢，基礎在于黨組織要堅強有力。重慶潼南區雙江鎮深入貫徹落實黨建統領“雙網”共治專項行動要求，建立128個“潼心共治雙江網格服務群”，服務管理24小時在線，原汁原味傾聽群眾訴求，推行“群眾點單、平臺派單、網格接單”的“民呼我應、民呼我為”工作模式，“線上”答疑解惑、“線下”貼心服務，讓群眾的事情有著落、困難有人幫、問題有人管。因此，要堅持以大抓基層為導向，把提升“組織力”作為長遠之計，著力推動基層黨組織從“系統末梢”向“治理樞紐”轉變。要在基層黨組織建設的制度化、規范化上下功夫，圍繞高質量社區黨建的目標，制定黨建工作指南和常態化“支部體檢”工作規范。要在隊伍建設上謀實招，聚焦基層黨員素質提升，開展分層分類培訓，讓基層干部能力素質與崗位適應匹配。善于探索基層治理中擔當作為的實現路徑，讓黨員干部在基層治理過程中能夠施展拳腳、有所作為。要在陣地建設上求創新，打造黨群服務中心、社區工作站等平臺陣地，讓社區治理建設、精細服務群眾有場所、有抓手、見效果，打通基層治理“最后一米”。
重慶潼南區桂林街道基層治理指揮中心 人民論壇網 王卓怡 攝
以黨建創新激發基層治理活力。做好新時代黨建工作應遵循“守正創新”的原則，在抓基層打基礎的前提下，探索黨建新路徑，推動黨建成效再上新臺階。近年來，一些地區在深入推進黨建引領基層治理上探索出新路徑，如重慶渝中區聚焦新時代“紅巖先鋒”變革型組織建設，聚焦“多跨協同”，推動網格治理整體躍升。還有一些地區打造社區黨建品牌、強化黨群聯治、優化區域聯建、堅持科技賦能，等等，這些都提升了基層治理成效，一定程度解決了轄區群眾的急難愁盼。究其共性，一方面是以問題為導向，根據轄區特點，瞄準一批制約基層社會治理的深層次難題，統籌資源，通過體制機制創新實現問題解決的閉環管理；另一方面，在“精細化”上下功夫，把基層治理的關口前移，推廣“網格化管理、小單元治理”模式，讓小事不出門、大事不出社區、矛盾不上交。這也深刻說明了基層治理是一篇“大文章”，只有堅持方式創新、能力提升，基層治理才能更有活力和成效。
以協同聯動強化基層治理合力。基層治理千頭萬緒，關乎民生福祉，著力解決群眾的問題和訴求，必須在基層治理中形成一張關系緊密的協同治理網。這種協同聯動應堅持區域統籌、條塊結合、資源共享、聯動共建。比如，重慶潼南區梓潼街道佳城天下小區以“我的事情我來議、我的小區我治理、我的陣地我服務”為核心，以解決居民“六類事”（鄰里關系的瑣事、優良家風的好事、助殘幫困的急事、家庭和諧的家事、利民便民的實事、群眾關心的公共事）為主要抓手，建立了“七方參與”“五步議事”機制，讓居民積極參與小區事務共商共議，有效聯動各方，形成合力，推動基層治理走深走實。具體來講，要積極構建黨建引領多元共治的治理格局，用好區縣、鎮街、社區黨建協調委員會的統籌聯動作用，強化屬地責任和相應職權，確保“千條線”兜得穩、抓得住。要發揮黨的統一戰線優勢，廣泛吸納民主黨派、工商聯和無黨派人士參與基層治理，充分調動社會力量、市場主體參與治理，實現政府治理和社會調節的良性互動，進而形成區域全統籌、服務全覆蓋的治理格局。同時，還要以提升家園意識為導向，深化群眾參與式協商共治，讓“民事民議、民事民辦、民事民管”，構建基層群眾自治新格局。（作者：張磊）
