習近平總書記高度重視非公領域黨建工作，多次作出重要指示批示，為抓好非公領域黨建工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十大報告強調，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作。安徽省合肥市深入學習貫徹黨的二十大精神，牢牢把握非公有制經濟發展新趨勢，充分發揮黨建引領作用，推動黨建與發展同頻共振，在融入上下功夫，在結合上做文章，黨建惠企取得了明顯成效。

一、切實找準開展黨建惠企的基點

習近平總書記指出，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。站在新的歷史起點，我們順應經濟形勢新變化、立足非公企業實際，找準黨建與發展的結合點，著力破解非公企業黨建工作抓手少、“兩個覆蓋”難、成效鞏固難等問題。

準確把握非公經濟發展新趨勢。非公企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。合肥作為綜合性國家科學中心和長三角城市群副中心城市，近十年非公企業數年增速均超過10%，集聚了約60萬家非公企業，占企業總數的95%，貢獻了全市近60%的GDP、近70%的稅收，提供了約90%的城鎮就業崗位，已成為高質量發展的重要基礎、科技創新的重要主體、財稅收入的重要來源、吸納就業的重要渠道。實施黨建惠企，就是站在戰略和全局的高度，堅持和加強黨對經濟工作的全面領導，充分發揮黨統攬全局、協調各方優勢，主動作為、靠前服務，推動黨建賦能營商環境再優化。

積極回應非公企業發展新需求。非公企業普遍市場競爭壓力較大、技術迭代更新較快、員工流動性較強，特別是面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，非公企業存續和發展面臨諸多風險挑戰和困難，迫切需要黨委政府更大力度的政策扶持、更有溫度的關心關愛。同時，非公企業聚集了大量新就業群體，迫切需要發揮黨組織聚人心暖人心作用，加強思想引導和凝聚服務，不斷厚植黨在非公領域的階級基礎、群眾基礎。實施黨建惠企，就要緊扣促進“兩個健康”，從要素保障、融資幫扶、招才引智等方面推出惠企政策，“真金白銀”助企紓困解難，助力非公企業高質量發展。

勇于探索非公企業黨建工作新路徑。抓非公黨建，如果習慣于老方法、老套路、老經驗，照抄照搬體制內抓黨建的方式方法，往往導致與企業生產經營實際貼合不緊，黨組織實質性作用得不到充分發揮，有的甚至搞成“花架子”。實施黨建惠企，就是打破“就黨建抓黨建”的慣性思維、路徑依賴，進一步更新理念、創新舉措，緊緊圍繞發展抓黨建，推動黨組織更好發揮實質性作用，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。

二、推深做實開展黨建惠企的舉措

習近平總書記指出，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展。合肥市聚焦優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大，出臺黨建惠企百條，以織密黨在非公領域的組織體系為基礎，推動黨建引領聚合力、賦能惠企添動力，實現黨建與發展融合互促。

抓實政策激勵。有效的政策供給是實施黨建惠企的重要抓手。我們緊緊圍繞企業發展需求，推出管用好用的政策舉措，最大限度做到供需匹配，努力把黨建工作做到企業心坎上。主動問企所需。立足服務中心大局，發揮組織部門牽頭抓總作用，深入調研，摸清摸準企業發展痛難點，形成問題清單。充分考量企業需求、政策可行性、市場競爭公平性，統籌40家涉企部門、國有企業、省部屬駐肥單位政策資源，圍繞政治激勵、項目準入、金融信貸等7大類，制定了區別于普惠政策的“黨建惠企百條”。注重分類施策。針對上市公司、規模以上工業企業等重點企業，以黨組織為紐帶，鏈接多方資源，積極開展政銀企對接會、企業家論壇，助力企業做大做強；針對初創型、中小微企業等，大力宣講各類涉企政策，開展律師、會計師、稅務師“三師”黨員志愿服務，助力企業行穩致遠；針對科創型企業，聯動高校、科研院所、投資機構等，匯聚資本、人才等要素，開辟場景應用空間，助力企業拓寬市場。強化服務凝聚。黨建惠企開展以來，累計幫助非公企業爭取落實政策獎補1.04萬項，解決融資、用地等問題3128個，2022年在全國工商聯組織的“萬家民企評營商環境”排名中合肥市首次躋身全國城市十強。“高含金量”的政策舉措讓非公企業及其從業人員切切實實感受到黨的溫暖，增強了非公企業抓黨建的內生動力，7945名非公企業出資人和職工遞交了入黨申請書，其中1555人光榮加入黨組織。

抓強組織賦能。黨建引領是助推非公企業健康發展的重要引擎。我們堅持把建強黨組織作為重中之重，將黨的建設與企業生產經營有機融合，找準黨組織和黨員發揮作用的切入點，努力實現黨建強發展強。樹立“融”的導向。鞏固基層黨組織標準化規范化建設成果，創新開展星級黨組織創評，把黨建工作、企業營收、稅收、社會責任等納入評“星”指標，形成“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的濃厚氛圍。以評促創，實行一年一評、滾動復評，根據創評結果分級分類兌現黨建惠企政策，變短期“刺激”為長效“激勵”。豐富“融”的載體。組織部門與涉企部門聯合調配精干力量，定期走進企業，開展“點穴”式指導。通過企業黨組織班子成員與管理決策層“雙向進入、交叉任職”，設立黨員示范崗、黨員攻堅小組，面向黨員職工征集“金點子”等方式，為黨組織和黨員發揮作用創設載體。推動黨的建設納入企業章程，3000余家重點企業全部實現黨建入章，從制度上將黨的建設融入企業治理。拓寬“融”的渠道。市區街三級通過定期舉辦非公企業黨組織書記培訓班、開展書記沙龍、建立“書記直通車”微信群等方式，搭建發展交流和黨建學習平臺，動態了解企業訴求，提升企業黨組織書記抓黨建的能力水平。堅持以企業黨組織為主要渠道申報黨建惠企政策，著力增強黨組織在非公企業的話語權和影響力。

抓好示范引領。典型引路是黨建工作的重要方法。我們緊扣企業實際和特點，充分挖掘非公企業黨建工作好經驗好方法，多層次多維度創建黨建品牌，讓廣大非公企業和涉企部門學有榜樣、趕有目標。培育選樹典型。堅持黨建惠企與強基固本相結合，加強惠企政策宣傳推介，充分調動非公企業爭創優秀黨組織、黨建示范點的積極性。通過“金牌”書記領航幫帶、產業鏈企業黨建共建、觀摩交流等方式，不斷擴大示范效應，有效帶動非公企業黨建工作整鏈推進、整體提升。鍛造惠企先鋒。在常態化惠企助企中，各單位各部門黨員干部將服務企業發展、服務企業家成長、服務企業員工樂業等化為自覺行動，通過建立企業服務政策知識庫、“政策專員”專家服務庫、企業訴求信息庫等，切實幫助企業解決急難愁盼問題，鍛造了一支能力強、作風硬、服務優的惠企先鋒隊伍。彰顯責任擔當。黨委政府用心用情助企發展，廣大非公企業與黨同向同行，主動融入大局、服務社會。常態化疫情防控中，全市非公企業勇擔社會責任，一方面，努力做到不裁員不降薪，穩就業保民生；另一方面，組建黨員志愿服務隊1200余支，捐贈價值1.7億元抗疫物資及藥品，共筑戰“疫”防線。積極參與“黨建引領百企興百村”行動，321家非公企業以“村企聯建”助力鄉村振興。

三、不斷釋放黨建惠企更大效應

習近平總書記強調，要夯實基層基礎，持續擴大黨組織有效覆蓋，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。實施黨建惠企，是破解非公企業黨建工作難題、擴大黨組織有效覆蓋的初步探索。我們將堅持守正創新，聚焦大抓基層、助力發展，持續鞏固深化黨建惠企行動，不斷推動非公企業黨建工作提質增效。

以有力的政治引領“鑄魂”。堅決貫徹落實習近平總書記“兩個毫不動搖”“兩個健康”系列重要論述，強化政治引領，持續開展“新思想進企業”等活動，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，教育引導非公經濟人士不斷增進對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。同時，緊扣企業發展需求，不斷優化黨建惠企舉措，探索固定服務日、組團服務、限時辦結等方式，充分釋放政策紅利，以惠企外力激發企業發展動力、創新活力。

以完善的組織體系“造形”。堅持不懈抓基層打基礎，細密織牢非公領域黨的組織體系，推動黨組織深度服務、融入、引領非公企業發展，實現黨的組織和黨的工作有效覆蓋。注重惠企紓困與黨建工作提質增效雙向促進，持續開展非公企業星級黨組織創評，推動未建黨組織的積極組建黨組織，已建黨組織的積極創先爭優，不斷補短板鍛長板。建好用好黨建工作指導員隊伍，圍繞“問題幫解、發展幫謀、組織幫建、品牌幫創”，建立服務清單，以精準指導、高效服務，推動非公企業黨建全面進步、全面過硬。

以健全的工作機制“聚力”。不斷完善“非公工委+行業（綜合）黨委”運行機制，充分發揮組織部門統籌協調作用，深度挖掘相關單位職能和資源優勢，通過定期召開聯席會議、聯合開展調研等方式，推動非公企業黨建與發展同謀劃、同部署、同落實。建立健全非公企業訴求應答機制，通過線上線下相結合的方式，暢通政企溝通渠道，實行企業點單、組織部門派單、行業（綜合）黨委接單，確保黨建惠企政策落實落細，形成上下齊心、左右協同抓非公企業黨建的生動局面。

（作者為中共合肥市委常委、組織部長）