?構建區、街道、社區三級聯動的“城管網”，實現“一張網”管到底，2022年協同解決各類城市管理問題5000余件

?制定“群眾問題匯總、系統智能研判、中心分流交辦、部門聯動處置、結果反饋評價”五步閉環運轉流程，建立網格事項1小時受理、2小時交辦、3天反饋的“123”工作機制，做到辦結一個、銷號一個

近年來，山東省煙臺市蓬萊區聚焦打造“人間仙境·幸福家園”黨建品牌，深化“紅動仙境·幸福滿格”工程，持續增強黨組織政治功能和組織功能，賦能網格、聚力網格，著眼基層服務，有力提升了黨建引領城市精細化治理水平，群眾滿意度測評連續三年居全省前十、全市第一。

做實一網統管“微單元”

成立由蓬萊區委書記擔任主任的區委基層黨建引領基層治理工作委員會，創新組建區級實體化社會治理服務中心，街道全部設立黨建引領城市基層治理委員會，社區建立網格黨組織書記工作例會制度，統籌抓好網格化治理工作。

一張藍圖擘畫全域。按照“西游、中城、東產”的定位，對48.8平方公里建成區進行統籌規劃，形成涵蓋頂層設計、路網專項、四大片區和單體專項在內的“1+1+4+X”系列規劃成果，啟動新城市建設。按照“建管分離、管干分離”的原則，以黨建為引領，組建城管委，完善“網格吹哨、部門報到”機制，全面拉開“大城管”框架，構建起區、街道、社區三級聯動的“城管網”，實現了“一張網”管到底。2022年，全區協同解決各類城市管理問題5000余件。

一支隊伍走街串巷。全力打造1名社區工作者、1名專職網格員、1名物業管理員、1名綜合執法人員、3名機關志愿網格員的“一格七員”服務團隊，攜帶民情本，常態化開展網格內為民辦事等活動。組建全市首家網格學校，建立網格員選育管用“全鏈條”職業體系，37名優秀網格員考錄為社區工作者并進入社區“兩委”班子。蓬萊閣街道黨工委將網格隊伍建設作為夯實黨建引領城市基層治理的切入點，選聘紅心樓棟長114名，出臺網格紅心樓棟長推選、考核等一系列實施辦法，將表現好的紅心樓棟長納入社區工作者“后備干部庫”，鼓勵其依法依規參與社區“兩委”選舉，打造一支能力突出、群眾滿意的社區工作者隊伍。

一批陣地服務萬家。每年從區財政列支800萬元，專項支持社區、網格黨群服務陣地建設，新建社區黨群服務中心8處、網格（小區）黨群服務驛站117處，建立輪班值守、代辦幫辦等工作機制，打造群眾家門口的服務站，累計受益群眾達7萬余人次。紫荊山街道黨工委扎實開展網格黨群服務驛站提質增效行動，要求做到“四必有”，即必須有黨支部、業委會和樓棟長公示信息，必須有業委會攻堅實事公示信息，必須有志愿服務動態張貼信息，必須有飲水機等基礎設備，每月1日、15日在驛站由網格黨支部牽頭召開紅心網格聯席會議。2022年以來，解決居民違建拆除、房屋漏水等急難愁盼問題61個。

搭建一網辦理“云平臺”

研發區、街道、社區三級貫通的仙境“e網通”云平臺，健全信息匯聚、指揮調度、分析研判、智能流轉、綜合考核五大中心和“一核七e”24模塊148項功能，著力提升網格快速響應能力和綜合服務水平。

　信息“云”上來。將12345熱線、網上民聲等進行集成整合，為307名社區專職網格員配發移動終端，在3200余棟居民樓張貼“e網通”二維碼標識牌和網格員聯系方式，發現問題及時上報，實現群眾訴求快速收集、全面匯聚。高滋潤是紫荊山街道杏花苑社區第四網格的網格員，負責對接杏花苑小區12棟樓320戶居民。“‘網格e通’是我們日常工作用的小程序，平時有問題可第一時間拍照上傳，快速解決。”高滋潤拿出手機輕輕一點，網格內的信息就可輕松掌握。

　訴求“線”上辦。整合優化9大類81項網格事項清單，制定“群眾問題匯總、系統智能研判、中心分流交辦、部門聯動處置、結果反饋評價”五步閉環運轉流程，建立網格事項1小時受理、2小時交辦、3天反饋的“123”工作機制，做到辦結一個、銷號一個。2022年以來，全區共處理各類網格事件8.7萬件，辦結率達96.5%。

成效“榜”上見。每項問題辦結后，網格員將呼叫辦理情況反饋給群眾，群眾根據辦理情況進行打分評價，評分榜作為辦理單位年度高質量發展考核的重要依據。對辦理情況不滿意的，由區委作風辦進行督辦，確保事件處置有跟蹤、成效受檢驗。區司法局黨組書記、局長侯德方說：“原來是‘要我服務’，現在是‘我要服務’，為了讓群眾滿意，我們必須傾盡全力搞好服務。”

奏響一網共治“大合唱”

注重發揮區域化黨建平臺作用，唱好“群英會”，打好“合力牌”，形成共同體。

做優“雙報到”助力網格。開展機關黨員進社區“仙境先鋒·紅動網格”專項行動，推動121個區直單位黨組織和3500余名黨員包網格、聯樓棟，建立報到黨員“平時服務+應急下沉”模式，領辦共建服務項目1068個，開展防疫、創城等服務活動2.7萬余次，幫助群眾解決各類難題1400余個。

登州街道海景苑社區針對雙職工家庭孩子放學無人看管問題，聯合“雙報到”單位區教體局開展“四點半課堂”服務；南王街道半島藍庭社區針對社區老人理發難問題，聯合“雙報到”單位區民政局開展“社區義剪”服務……一大批為居民解難事、辦好事的服務項目涌現，吸引了越來越多的社區居民踴躍參與。

建強“紅心物業”共建網格。實施紅心物業“百日攻堅·全程攻堅”，3個月完成305個小區業委會組建工作，全面構建起社區黨委領導下的網格黨支部、業委會、物業企業“1+3”協同聯動機制，推動28名物業企業員工擔任社區兼職委員、網格黨支部成員，62家物業企業認領271個為民服務項目，辦結物業投訴1270余件。紫荊山街道針對老舊小區無人管理、部分小區物管糾紛不斷等問題，堅持政府引導、市場化運作方式，將創城過程中整治好的棄管小區全部交由和平物業服務公司管理，改善居民居住條件和生活環境；在武霖、馬家泊等村居探索黨支部領辦物業公司模式，對小區衛生保潔、私搭亂建、車輛停放等進行管理和規范。

引導社會力量充實網格。統籌社區黨組織服務群眾專項經費等，設立公益創投基金、舉辦公益創投大賽，新培育106支網格黨員志愿服務隊，引導37家社會組織黨組織和44名黨員律師常態化參與網格治理服務，選聘60名快遞外賣小哥擔任兼職網格員，通過“隨手拍”等形式兌換積分，累計上報治安、環境等問題線索415條。

新港街道聚興園社區成立法律服務“紅色驛站”，選聘20名法官、警察、律師等基層工作者擔任兼職網格員，巡回開展法律服務進小區、進網格行動，積極引導社區居民在生活中辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，形成了良好的法治氛圍。