習近平總書記指出，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這對于做好當前青島各項工作尤其是經濟工作，具有舉旗定向的重大意義。新格局下，更高水平推進對外開放，是青島“在危機中育新機、于變局中開新局”的有力抓手，是青島牢牢把握改革發展主動權的關鍵所在。

一、更高水平推進對外開放是青島站在全國開放發展大版圖中“搞活一座城”的必然應手

開放，是推動發展的重要引擎，是中國發展的鮮明標識。站在新的歷史起點，中國要推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。勇立新的時代潮頭，青島要奮力實現以高水平開放引領高質量發展的嶄新局面。更高水平推進對外開放，是青島立足全面開放大版圖“搞活一座城”的必然應手。

更高水平推進對外開放是在“大循環、雙循環”新格局下，青島找準自身定位的關鍵。青島東臨日韓、面向亞太，港口腹地貫通沿黃九省，具有天然的空間優勢，在中國改革開放進程中，始終走在發展前列。立足國內大循環、暢通國內國際雙循環，是順應世界經濟調整的必然選擇。經濟全球化是歷史潮流，開放的中國是經濟全球化的重要組成部分。面對新冠肺炎疫情危機和全球變局，作為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點，青島必須在“大循環、雙循環”的新格局中，找準自身定位，更高水平推進對外開放，發揮好連接南北、貫通東西的“雙節點”價值，發揮好輻射海陸雙向的樞紐作用，堅定不移擴大內需，千方百計穩定外貿。唯有如此，才能更好地聯通國內國際兩個市場，更好地利用國際國內兩種資源，努力打造山東對外開放新高地的橋頭堡，真正成為長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點。

更高水平推進對外開放是在國家戰略疊加大背景下，青島勇擔責任使命的關鍵。習近平總書記賦予青島建設上合示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺、建設山東自貿試驗區青島片區等國之重任，要求青島提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢，融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略。青島迎來了全方位擴大開放、高質量加快發展的大勢大任。貫徹落實好習近平總書記的重要指示要求，做到順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，青島必須拓寬發展的思路，放大謀事的坐標，真正以國際視野審視開放，以全球胸襟擁抱開放，更高水平推動對外開放。唯有如此，才能充分利用好戰略疊加優勢，積極搶占對外開放的制高點，在主動擔負責任使命的過程中，更好地服務全省和全國大局。

更高水平推進對外開放是在開放創新改革新畫卷下，青島實現跨越發展的關鍵。開放，就是在更大的市場空間中配置資源，就是引進新的發展要素，就是發現新的要素組合。發現新的要素組合就是創新。創新就會受到傳統體制機制的制約，什么樣的體制機制阻礙了創新就改什么，這是改革的問題導向，也是以開放促進創新、以創新倒逼改革的內在邏輯。開放是青島的最大機遇，也是發展的最大動能。更高水平推進對外開放，在創新路數中突出市場邏輯，在改變打法中活用資本力量，是建設開放、現代、活力、時尚國際大都市的內在要義。唯有如此，才能真正將開放大勢轉化為創新優勢，轉化為改革勝勢，以發展的彎道超車實現城市的進位趕超，真正搞活青島這座城。

二、更高水平推進對外開放是青島驅動以開放促進創新、倒逼改革動力軸線的核心要義

青島立于開放、興于開放。開放已經成為青島的城市基因，融入血脈。當前，青島更高水平推進對外開放，驅動以開放促進創新、以創新倒逼改革的動力軸線，主旨是城市的開放，核心是產業的開放，關鍵是人的開放，尤其是作為“關鍵少數”的各級領導干部的開放。

以城市的開放服務中心大局。一座城市的開放發展水平，很大程度上取決于搭建平臺、形成生態的能力。不搭建平臺，我們通過開放引進來的發展要素之間就不會互動耦合，不互動耦合就無法實現價值倍增、產生不了乘法效應；沒有好的發展生態，新引進來的發展要素就很難留下來，原有的要素資源也難以發揮最大價值，全要素生產率更是難以提升。所以，更高水平推進對外開放，青島要堅持銳意突破，主動搭建全球資源耦合、資源價值倍增的城市平臺，在更闊大的空間聚合資源，讓更活躍的創新因子快速涌現，讓更有效的改革突破桎梏，真正以自我顛覆來完成城市能級的躍升。 

以產業的開放實現賦能蝶變。產業活，城市才能活。現代服務業具有更大的產業輻射力、更廣闊的空間覆蓋性和更強大的整合配置資源能力，是當今城市產業升級、功能提升的重要引擎。在疫情倒逼之下，青島提出要打造世界工業互聯網之都，就是要利用互聯網、信息化等技術對產業、企業進行全方位、多角度、全鏈條的改造，推動現代服務業和先進制造業的融合發展，最大程度地迸發價值。所以，更高水平推進對外開放，青島要通過工業互聯網平臺，實現設備、生產線、工廠、供應商、產品和用戶的連接融合，實現跨設備、跨系統、跨廠區、跨地區的互聯互通，實現5G、人工智能、區塊鏈、創投風投等新業態的培育結合，在保持發展優勢中形成更強合力，在拓展發展強勢中實現蝶變升級。

以人的開放助力城市發展。所謂機遇，抓住了才是良機。要想趟出一條開放創新引領的高質量發展道路，領導干部群體必須胸懷大局、緊跟大勢，不斷提升學習能力、專業精神和探索勇氣，以開放的意識、素質、能力謀劃發展、提升能級。所以，更高水平推進對外開放，青島各級領導干部必須堅持用開放的思維邏輯打開發展的嶄新境界，要能透徹把握開放發展路徑的運行機理，要能樂于學習新事物、主動接受新事物、善于探索新事物，要能不斷聚焦崗位職責提升自身“三化一型”特質，勇做城市開放發展的謀劃者、落實者、協調者、推動者，助力青島國際大都市建設。

三、積極推動高水平對外開放落地落實，奮力開創高質量發展嶄新局面

要想在危機中育新機、于變局中開新局，青島必須積極推動高水平對外開放落地落實，成為區域乃至全球緊密鏈接的重要支點。只有在“大循環、雙循環”新發展格局中，標定新位置、擁有新價值、實現新跨越，才能全面撬動青島開放發展的能級躍升。

用好用足“兩區”政策，積極打造“國際客廳”。更高水平推進對外開放，青島要著眼于上合示范區和山東自貿試驗區青島片區建設，充分利用“兩區”的緊密互動、政策的優勢疊加，引發強勁的“引爆效應”。要牢牢抓住國家開放高地和區域戰略高地的絕佳機遇，全力打造服務全省、沿黃流域乃至整個北方地區的“國際客廳”，奮力搭建具備世界眼光、國際標準、青島優勢的大平臺、大生態，做好青島垂直崛起的核心支撐。要不斷打破既有路徑依賴、突破傳統思維藩籬，積極推動全球物流、人才流、資金流、信息流、技術流在青島的集聚、互動、耦合，不斷提升整合全球優質資源要素的能力、奮力實現更高水平開放發展的乘勢而上、聚勢而強。

持續優化營商環境，深入推進“雙招雙引”。更高水平推進對外開放，青島要緊緊抓住高質量“雙招雙引”不動搖，對法治環境、政務服務、輿論環境、人才吸納、多元文化、社會寬容等進行改造提升。資源具有稀缺性，哪里的營商環境優、投資成本低，資本、人才、技術等要素就會向哪里流動。所以，青島要堅持“投資青島就是投資國家戰略”“來了青島就是青島人”，全面對標深圳、上海，緊扣市場化、法治化的改革方向，推進制度創新和流程再造，積極打造“三化三型”政務環境，持續優化營商環境；要全面對接國際標準，以開放的理念、思維、機制、規則和服務，提升政務服務效率，積極打造新的“雙招雙引”增長極，全面融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的大格局。

聚焦“三化一型”特質，匯聚開放強大動能。更高水平推進對外開放，要推動“關鍵少數”的開放，需要不斷提升干部的市場化、法治化、專業化、開放型素質和能力。堅持學趕深圳，讓青島干部走進企業、深入一線，體悟感受市場意識、服務意識、效率意識，深入思考如何打造市場化、法治化、國際化的營商環境；聚焦“三述”活動，在學習理論中把握新理念、新方法，在學習政策中發現新機遇、新路徑，在學習典型中汲取新經驗、新做法，不斷實現思維方式、行為方式、工作方式的自我變革；結合“燃燒激情、建功青島”主題實踐活動，在實際工作中比激情、比擔當、比實干，在具體崗位中創意、創新、創造，不斷提升學習能力、專業精神、探索勇氣，真正匯聚起青島高水平開放、高質量發展的強大動能。

（作者單位：中共青島市委宣傳部）