作者：華中師范大學國家文化產業研究中心主任、教授、博導 黃永林

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要堅持以推動高質量發展為主題”“建設現代化產業體系”，加快建設“數字中國”，“開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。發展數字經濟是建設數字中國的重要內容，是建設現代化產業體系的重要基礎，是“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”的重要舉措。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國經濟發展的階段性特征，深刻洞察數字經濟發展趨勢和規律，把發展數字經濟上升為國家戰略，系統謀劃、統籌推進數字中國建設，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，大力推動我國數字經濟發展，取得了一系列歷史性成就。我國數字經濟迸發出前所未有的活力，成為持續帶動經濟社會發展的新動力。

擘畫數字經濟發展的中國方案。習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，基于對世界經濟發展潮流的深刻洞察，基于對信息時代黨和國家前途命運的深刻把握，基于對人民群眾美好生活需要的深刻體悟，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上，深刻闡明了數字經濟發展的根本性、方向性問題，系統回答了為什么要發展數字經濟、怎樣發展數字經濟等一系列重大理論和實踐問題。

從推進國內數字經濟發展角度，習近平總書記根據數字經濟發展規律，提出“要加快建設數字中國”，對發展數字經濟作出全面部署。從提出“做大做強”數字經濟，到強調“做強做優做大”數字經濟，體現了數字經濟從規模發展到高質量發展的時代特征。從宏觀上提出“構建以數據為關鍵要素的數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展”到微觀上提出推進數字產業化和產業數字化，以及提出加強關鍵核心技術攻關、加快新型基礎設施建設、推動數字經濟和實體經濟融合發展、推進重點領域數字產業發展、規范數字經濟發展、完善數字經濟治理體系、積極參與數字經濟國際合作等七條具體措施，為中國數字經濟發展指明了前進方向、提供了根本遵循，具有很強的戰略性、針對性、指導性。從推動國際數字經濟發展角度，習近平總書記提出了“推動全球數字經濟發展”，發出了“發展數字經濟”的倡議，闡釋了“構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國人民”的理想。這份中國智慧與中國方案，傳遞出負責任大國的勇毅擔當，逐漸成為引領數字經濟高質量發展的全球共識。

出臺一系列政策推進數字經濟發展。黨的十八大以來，我國重點實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，加快建設數字中國，從中央到地方，出臺了一系列政策舉措，構建了既有頂層設計又有具體措施的政策支持體系，形成了推動數字經濟發展的強大合力。2015年，黨的十八屆五中全會提出，實施網絡強國戰略和國家大數據戰略。2016年5月，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，將數字經濟作為發展主攻方向之一；2016年12月，國務院印發了《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，數字創意產業首次被納入國家戰略性新興產業發展規劃；2017年，黨的十九大報告提出，“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，建設“數字中國”“智慧社會”。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“打造數字經濟新優勢”作為一章專門列出，明確提出加快數字化發展，建設數字中國。2021年12月，國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，從國家層面部署推動數字經濟發展，明確了“十四五”期間我國數字經濟的發展目標，以優化升級數字基礎設施作為發展基礎，將挖掘數據資源價值作為核心要素，以產業數字化轉型、數字產業化發展和公共服務數字化發展作為重要行動手段，以健全數字經濟治理體系、數字經濟安全體系、數字經濟國際合作作為發展保障，形成了我國發展數字經濟的目標任務和行動指南。

我國高度重視數字技術對傳統產業轉型的推動意義，鼓勵發揮新經濟、新模式、新領域的重要價值，陸續發布了推動大數據、電子商務、“互聯網+”行動、智能制造、工業互聯網、數據要素等相關領域的政策文件，以促進傳統經濟與數字經濟深度融合，實現數字化轉型。我國深入實施數字經濟發展戰略，從國家層面部署推動數字經濟發展，互聯網、大數據、人工智能等技術加速創新，數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”，數字經濟和實體經濟深度融合，數字經濟成為我國經濟發展中創新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的領域，成為有效推動經濟高質量發展的新動能和新引擎。

數字經濟發展質量不斷提升。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》，2021年，中國數字經濟規模達到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，數字經濟在國民經濟中的地位更加穩固、支撐作用更加明顯。

隨著互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，數字化服務于實體經濟，推動了經濟由高速增長轉向高質量發展，也為未來中國產業數字化打下良好的基礎。其中，產業數字化對數字經濟增長的主引擎作用更加凸顯；服務業數字化轉型持續活躍，中國已連續9年成為全球最大的網絡零售市場；制造業、農業等領域也正在加快實現數字化、網絡化、智能化。

2021年，我國數字產業化規模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占數字經濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。數字經濟核心產業及新業態新模式繼續快速增長，主要增長指標普遍高于經濟增速，產業鏈供應鏈發展韌性持續增強。在復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰下，數字經濟發揮了創新創業策源地、就業“蓄水池”等功能，有效激發了市場經濟發展活力，支撐了社會民生事業發展。

中國數字經濟正迎來新的爆發期。我國數字經濟規模占GDP的比重不斷提升，數字經濟年均增速顯著高于同期GDP平均增速，成為穩定經濟增長的關鍵動力。我國數字經濟規模連續多年位居全球第二，其中電子商務交易額、移動支付交易規模位居全球第一，一批網絡信息企業躋身世界前列，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，推動經濟結構不斷優化、經濟效益顯著提升，成為推動經濟社會高質量發展的重要引擎。

數字產業基礎不斷夯實。其一，研發經費持續快速增長，關鍵核心技術取得重大突破。關鍵核心技術是國之重器，黨的十八大以來，我國加大研發經費投入，重點提高基礎研發能力，著力解決高技術領域的核心問題。2021年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費27956.3億元，比上年增加3563.2億元，增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點。十年來，我國科技事業實現歷史性、整體性、格局性變化，科技實力躍上新的大臺階，成功進入創新型國家行列。我國信息領域核心技術創新取得了一系列突破性進展，集成電路、基礎軟件、工業軟件等關鍵核心技術的協同攻關力度持續加大，基礎性、通用性技術研發實現創新突破，5G、量子信息、高端芯片、高性能計算機、操作系統、工業互聯網及智能制造等領域取得一批重大科技成果。

其二，新型基礎設施建設不斷推進，數據資源價值加快釋放。我國強化戰略布局，大力推動以5G網絡、全國一體化數據中心體系、國家產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施建設。我國算力規模排名全球第二，近5年算力年均增速超過30%。固定寬帶從百兆提升到千兆，光網城市全面建成；移動通信從4G演進到5G，建成了全球最大的光纖網絡、4G網絡和5G獨立組網網絡，5G基站、終端連接數全球占比分別超過70%和80%。工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設不斷推進，具有一定影響力的工業互聯網平臺超過150個，實現網絡、產業、應用全球領先優勢。基礎設施和基礎資源的突破發展以及下一代互聯網自主技術體系和產業生態的加速形成，將為我國數字化轉型和數字治理提供強大支撐。

回顧黨的十八大以來中國數字經濟發展歷程，我們可以看到，數字經濟發展成為中國穩定經濟增長的關鍵動力，不僅帶動了傳統產業提檔升級，而且重塑了傳統行業的產業格局。在新經濟重塑傳統行業的過程中，中國抓住了新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，形成了世界上最完備的工業體系，成為全球工業門類最齊全的國家。將這種優勢轉化為數據紅利，讓數字化更好服務于實體經濟，推動了經濟由高速增長轉向高質量發展，也為未來中國產業數字化打下良好的基礎。中國數字經濟發展勢頭強勁，人工智能、大數據、區塊鏈、量子通信、數字金融、5G通信網絡、自動駕駛技術等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫療、在線教育、在線居家辦公、在線支付等在線金融等新產品、新業態，數字文化的普及顯著提升了人們在文化上的獲得感和幸福感。目前中國數字經濟正展現出蓬勃生機，中國已成為規模優勢明顯、產業布局領先的數字經濟大國。