作者：中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林

黨的二十大報告指出，增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。我國是世界上最大的發展中國家，面對動蕩變革的新形勢，統籌發展和安全是關系我國發展全局的重大戰略選擇。正是40多年來特別是新時代十年來改革開放的深入推進，我國經濟快速發展、社會長期穩定，發展才具備更為堅實的物質基礎、更為完善的制度保證。歷史和實踐證明，發展是最大的安全，要在改革開放中促發展、強安全。

統籌發展和安全是關系發展全局的重大戰略。安全是發展的前提，安全也是發展的第一保障。統籌發展和安全，不僅對自身中長期發展具有決定性影響，而且有利于營造穩定安全的外部環境。

如何以開放促發展、強安全？首先，統籌發展和安全不是不要發展。有時候安全很重要，有時候發展很重要。統籌安全的基礎在于發展，統籌安全的目的也在于發展。其次，發展是目標，安全是條件。最后，發展與安全相互融合、互為條件。發展是目標，沒有發展就難以形成持久可靠的安全保障；安全是前提，沒有安全保障就難以形成良好的發展環境。

在深化改革和擴大開放中促發展、強安全。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過”。世界進入新的動蕩變革期，要增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗；牢牢把握發展是黨執政興國的第一要務，把發展作為解決國際國內問題的基礎和關鍵。

在當前全球面臨發展與沖突的突出矛盾的特定背景下，更需要在深化改革和擴大開放中促發展、強安全。要協同推動高水平開放與建設強大國內市場，在加快構建內外對接的市場制度規則體系方面全面破題，在高水平開放中補齊產業鏈供應鏈創新鏈短板，進一步增強產業鏈供應鏈創新鏈韌性和競爭力，加快構建新發展格局。優化內外開放布局，在擴大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范圍、更高水平的安全發展。特別是努力把海南建設成為有世界影響力和中國特色的自由貿易港，使其在區域發展合作中發揮戰略樞紐作用；優化以東盟為重點的對外開放布局，務實推進《區域全面經濟伙伴關系協定》的落實，務實推進中歐合作，為我國統籌發展和安全贏得更大戰略回旋空間。

在新的歷史起點繼續將改革開放推向前進。當前，我國全面深化改革開放站在了新的歷史起點，既面臨著向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，又面臨著內外環境變化帶來的新挑戰、新任務。在世界百年未有之大變局中，如何以高水平開放促進深層次市場化改革，以服務貿易創新發展為重點贏得推動經濟全球化的主動權？在構建新發展格局的大背景下，如何全面促進消費，以服務業市場開放為重點深化供給側結構性改革，贏得國際競爭合作新優勢？在我國社會主要矛盾發生變化的背景下，如何堅持發展是黨執政興國的第一要務，以城鄉一體化為主要載體，以基本公共服務均等化為基本前提，以提高中等收入群體比重為重大任務，逐步形成共同富裕的體制機制？回答好、解決好這些重大課題，都需要將深化改革開放進行到底。