共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。經過長期努力，我國在推動區域協調發展上持續發力，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。在新時代新征程扎實推動共同富裕，需將推動基本公共服務均等化作為著力點。

提供基本公共服務主要是政府責任，也由政府直接實施。基本公共服務均等化更容易在近期或者中期推動，并在相對較短的時間內取得成效。與此同時，基本公共服務領域的相關制度具有普惠性，不僅有利于保障民生，改善人們的生活品質，也有利于增強人的發展能力。因此，基本公共服務均等化既能改善人們當前的生活質量，也有利于為未來縮小城鄉居民收入差距奠定基礎，兼具短期效應和長期效應，是推動共同富裕的重要抓手。

從總體上看，現階段推進基本公共服務均等化面臨三方面挑戰。一是供給存在明顯短板，特別是在老齡化快速發展、家庭功能弱化的背景下，“一老一小”等方面的公共服務供給明顯不足；二是基本公共服務的城鄉、區域差距仍然較大，我國城鄉、區域間公共服務資源配置不均衡、服務水平差異較大等問題還比較突出；三是人口老齡化問題不斷深化，新型城鎮化持續推進，這些都對基本公共服務的供給結構、資源布局、服務成本等帶來較大挑戰。

當前，我國已經逐步建立起了較為完整的基本公共服務制度體系，政府對基本公共服務的投入持續加大，大多數基本公共服務實現了普遍覆蓋。面向未來，還需進一步清晰推進基本公共服務均等化的現實路徑。

第一，優先推進基本公共服務的普遍覆蓋。基本公共服務均等不均等，首要的不是在水平和質量這個層面上考量，而是要看是否覆蓋了所有應該覆蓋的人群。

第二，要通過制度整合來促進基本公共服務均等化。黨的十八大以來，我國在這方面已經做了很多努力，整合城鄉居民基本醫療保險制度、基本養老保險制度，統一城鄉義務教育經費保障機制，等等。下一步，需在這個方向上接續發力。

第三，繼續加大中央對地方的轉移支付，提高中央和省級政府在基本公共服務中的支出比重，控制和縮小各地基本公共服務人均經費差距。還應根據不同公共服務的特點，建立形成明確、穩定的政府間基本公共服務成本分擔機制。

第四，需積極發揮新技術在促進農村、偏遠地區基本公共服務均等化中的作用。即使在基本公共服務制度比較完善的發達國家，農村、偏遠地區的基本公共服務供給仍然是一個難題，其中，如何提升人力資本是需要關注的重點問題。我國應充分利用新技術推動服務模式創新，擴展優質公共服務資源的輻射范圍。加快遠程教育、遠程醫療等遠程服務基礎設施建設，把城市優質公共服務資源延伸到農村和偏遠地區。政府應對遠程提供的基本公共服務給予支持，同時，可以充分利用信息技術加強對農村及偏遠地區教師、醫生等公共服務人力資源的在線培訓培養，進一步夯實農村、偏遠地區的人力資源基礎。

（作者系國務院發展研究中心社會發展研究部副部長）