【摘要】近年來，我國制定了多項促進職業教育改革發展的政策，其中“職普比大體相當”受到廣泛的關注。要想實現職業教育與普通教育均衡發展，需要更好地發揮職業教育的正向功能，包括教育功能、社會政策功能、個體發展功能和經濟功能。為此，要努力構建共促職教發展的社會環境，鞏固中職的基礎性地位，加強青少年的生涯教育和家長教育。

【關鍵詞】職業教育 普職分流 職普比 中職   【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A

近年來，黨和國家對職業教育的重視程度與日俱增，陸續出臺了多項促進職業教育發展的政策，其中“職普比大體相當”受到廣泛關注。由于長期存在的對職業教育的誤解或偏見，一些家長認為職業教育是二流教育，擔心孩子分流到中職后會被貼上“后進生”的標簽，影響未來發展前途，對這一政策存在憂慮甚至抵觸情緒，社會上偶爾會出現取消“普職分流”的呼吁。職業教育涉及面廣且十分復雜，如何實現職業教育與普通教育均衡發展，在讓人民群眾滿意的同時，為經濟發展培養專業人才，并推動社會健康發展，這需要深入分析和解決一系列相關問題。

民眾普遍不愿意接受職業教育的主要原因

職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是培養技術技能人才的主要途徑。中等職業教育（包括中專、職業高中和技工學校，下文簡稱“中職”）在職業教育中占據基礎性地位。目前大家對“普職分流”的焦慮，反映了對職業教育、特別是中職的不認可。這除了社會普遍存在的教育焦慮情緒外，至少還有兩方面的原因：

一是對職業教育的普遍誤解或偏見。在國民教育體系內，中職和普高都是高中階段教育的組成部分，屬于不同類型，但具有同等地位。我國社會總的來說還是一個學歷社會，多數地區中職招生分數低于普高，這就形成一種刻板印象，即中職是低水平或二流的教育。這里有部分事實，但在很大程度上也是一種誤解甚至偏見。例如有的家長不愿意讓孩子上中職，原因是分數低的孩子才去中職，認為“物以類聚，人以群分”，中職學習風氣不好。有的家長認為中職學校教學硬件落后，師資隊伍弱，教學管理水平低，這也是相對的。在大部分地區，好的中職至少與較差的普高相比，其管理和師資方面并沒有明顯差距。還有觀點認為職校畢業生就業前景不好，這也不是簡單的事實。一方面，目前中職升學機會較多，如果能考上好的?？茖W校甚至職教本科，其就業前景并不比普通本科學校差。如果孩子理論學習的確有困難，那么學習一個實踐性的職業，如焊接、烹飪等，未來的就業、待遇和職業發展都是可期的。另一方面，如果成績不好的孩子盲目跟風到普高學習抽象理論知識，不但個性和興趣無法彰顯，最后也容易成為高考失利者。事實上，對某些孩子來說，中職可能比普高更適宜，也意味著更穩定的發展機會。

二是中職學校發展投入不足，缺乏特色。近三十年來，我國職業教育實現了規?？焖贁U張，但實質性的內涵改革乏善可陳。盡管企業參與職業教育的程度有所加深，但是職業院校特別是大部分中職學校主要還是按照普教模式運作。政府對職教投入相對不足，嚴重影響了職業教育的發展。想象中的高水平技能教育，常常成為枯燥乏味的理論講授，這進一步影響了職業教育的聲譽，使相關投入和支持再次減少，從而形成惡性循環。中職教育“成色”不足，沒有凸顯職業教育特色，也沒有為學生指出明確的職業發展之路，這是民眾普遍不接受“普職分流”的主要原因，具體表現在：

學科系統化課程理念根深蒂固。作為18世紀啟蒙運動的產物，學科課程以系統的科學知識為中心設計教學，重點講授基本概念、原理和公式，期望學生日后能夠利用這些知識解決生活和工作中遇到的問題。在此，學習是圍繞教科書的知識習得過程，關注記憶，忽視發現性學習和行動學習在人的發展中的價值，忽視經驗的獲得和實踐能力的形成，學科文化被強化為“精英文化”，與“大眾文化”割裂開來，最終只是強化了少數人的利益，導致部分學生人格片斷化，這與我國社會普遍輕視職業教育有直接的關系。

強調文化課教學與職業教育性質不符。目前在中職教育中，（狹義的）文化課教學占有很大比重，如側重數理邏輯的數學、側重語言發展的語文和外語等。按照美國學者加德納（H.Gardner）多元智力理論，能力元素的不同組合構成了個體的智力差異和不同學習方式，普高學生習慣抽象思維，職校學生喜好通過觀察和動手學習。職校學生是一個具有特殊智力傾向的群體，如果采用語數外之外的其他課程促進其智力發展，則有可能更好地適應其群體性特征，并彰顯職業教育的規律。德國等職教發達的國家的經驗證明，如果放棄通過理論學習強化邏輯思維的教學方式，而采用其它更容易接受的方法，如“做中學”或行動導向的綜合項目學習，則能更有效地培養職校學生系統化解決問題的能力，并提升其創新能力。

以教師為中心的教學影響學習體驗。目前中職與普高一樣主要采用班級教學模式，按照文化課、理論基礎課等分類科目和教科書組織課堂教學，以教師為中心的“傳道、授業、解惑”的講授式教學是主流教學方式。在學習過程中，教師“自上而下”單方面輸出信息，學生通過聽、讀和看被動接受知識，情感、情緒和行動很難有效發揮作用，這對理論學習能力較弱的職校學生，意味著更大的困難。目前除了發達地區和少數得到重點支持的學校（如雙高學校、各類示范學校等）外，多數職業院校教學條件較差，教學班級學生人數多，教師很難考慮學生的個體情況和差異，教和學的過程中缺少足夠的交流和互動，學習的社會因素與情感因素得不到有效關注，這極大地影響了學生的學習體驗和學習結果，是造成教學質量低下和中職學生輟學的重要原因。

實踐教學沒有反映職業實踐的直接要求。目前在職業教育實踐教學中，很多內容是演示或驗證科學規律，而不是解決實際生產中的技術問題，實驗實習設備往往是“物質化”的科學定律，缺乏明確的職業目標性。例如在電路實習中，學習被簡化到元件認知和連接等特定的知識技能點上，但實際工作的評判標準要廣泛得多，如燈具位置、安裝成本，甚至燈具的審美標準等。即使在一些動手機會較多的技能訓練中，實踐教學與實際工作過程的聯系也不多，工作過程知識沒有得到足夠重視，學校為學生提供的不是能被直接利用的工作過程知識，而是關于工作的“詞句”甚至“符號”。

更好地發揮職業教育的正向功能

職業教育是國民教育、社會和經濟體系的重要組成部分，它在促進經濟和社會發展的同時，也在很大程度上復制著現有的社會關系。我國經濟發展需要大量技術工人，高中階段的職業教育非常必要。從全世界范圍看，凡是實體經濟大國和工業強國，其中職的發展都較好。如何更好地平衡職業教育和普通教育的發展？在此需要加大力度發展職業教育，創設更好的政治、經濟和文化條件，使職業院校辦出特色，更好地發揮其正向功能。

宣傳職業教育的教育功能。職業教育具有巨大教育價值，是實現立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人以及高素質勞動者的重要手段。職校學生通過工作和學習，在增長專業知識技能的同時，形成正確的職業觀和勞動觀，建立對社會、工作和職業的基本態度，提高了職業素養，從而有機會獲得就業崗位，為其生存發展獲得必要的物質基礎。職業教育也是一種重要的基礎教育，它關注人的發展、基于人的發展、為了人的發展。職業教育通過彌補學習者在某些領域才能的不足（如學術能力），促進其其他方面的發展和綜合能力的提升。正如德國教育家凱興斯泰納所講的：“職業能夠喚醒青少年的興趣，是通往真正教育的大門。”教育家斯普朗格（E. Spranger）也強調“職業是文化和教育的媒介”，因此“職業是通往更高一級的普通教育的唯一路徑”，這為職業教育奠定了重要的價值論基礎。所以，基礎教育有著更加豐富的內涵，即有知識導向的普通基礎教育和工作導向的職業基礎教育，這些異與同需要讓更多的人了解和理解。

保證職業教育的社會政策功能。職業教育通過培養具有理想信念，具備一定科學文化水平、人文素養、職業道德、創新意識和工匠精神的技術技能人才和社會公民，促進政治生態改善，鞏固和發展社會政治關系。它保證具有非學術智能特征的龐大群體的受教育權利，不僅影響著個人的公平發展，也承擔著改變低收入家庭生存狀況、提高勞動力素質、促進社會公平和社會穩定的使命。在實踐中，職業教育與處于社會不利地位的弱勢群體有著緊密的聯系，是國家對這些群體進行教育補償的重要方式。例如，少數民族職業教育注重民族特色、文化宗教信仰多元化以及發展不均衡，不同民族的傳統觀念和語言文字等特點，在很大程度上影響著職業教育的辦學形式、教學內容和組織管理結構。鑒于此，在受教育者個體權利與機會平等的基礎上，應維護職業教育在資源配置和人才培養模式等方面的差異性和特殊性，保證職業教育的發展機會與普通教育平等，并獲得與其特征相適應的補償。

關注職業教育的個體發展功能。職業教育通過促進學生身心發展，實現學習者個體的個性化和社會化。職校學生常常對文字符號缺乏興趣，對書本知識學習缺乏耐心，職業教育通過“做中學”等特有的教學方式幫助其找回自信、張揚個性。學生通過學習專業知識技能和職業道德準則，提高了職業素養和文化素養，性格、興趣等方面也得到發展。職業教育針對學生的生理和心理發展特征，接受其缺點，發揮每個人的才智和特長，使其得到最大限度的發展并融入社會。

職業學校的學習過程是職業社會化的重要環節。學生選定一個職業，學習相關知識技能，通過參與職業實踐活動形成相應的行為規范和價值觀，成為職業人。學生通過基于工作的學習（Work-Based Learning，WBL）和多種類型的崗位實習（如跟崗實習和頂崗實習等），在掌握技能的同時實現對職業規范、職業倫理和價值觀的內化；學生既要根據工作條件、職業風險和機遇做出理智的安排，也要采取靈活的就業策略，通過持續的職業學習確保自己的行動空間。在職業教育中，學生通過這種刻意或偶然的方式，對個人的理想、發展取向和能力進行綜合建構，實現個性特征、能力發展和工作經驗的融合，這是普通教育不可能取代的。

重視職業教育的經濟功能。職業教育對經濟發展起著重要的推動作用。如今，盡管對教育是否是一種產業還有很大爭論，但是職業教育作為經濟發展的重要因素，卻是不爭的事實。在德國，職業教育被認為是戰后經濟騰飛的“秘密武器”，德國《聯邦職業教育法》也是經濟法范疇的聯邦法律。從經濟合作與發展組織（OECD）對發達國家的統計數據可以看出，提高全民學歷層次與提高國家經濟競爭力之間并沒有必然的聯系。此外，越是卓越的企業，越關心職業教育，把對職教的投入作為對未來的投資，這也是他們積極參與產教融合的重要原因。

職業教育不但能夠促進實體經濟的發展，而且對實現鄉村振興也有重要意義，被認為是解決“三農”問題的重要途徑。職業院校通過技術推廣和崗位培訓等活動，直接促成科學技術推廣應用，促進區域或行業經濟發展。中職學校在開展學歷教育的同時，還可以為農民開展技能培訓，為農村社區生活品質提升提供多樣化的教育培訓服務，這也為產業結構調整和勞動力流動創造了條件。

未來職業教育發展的對策分析

我國職業教育進入到了一個新發展階段，如何界定和鞏固中職的基礎性地位，需要我們進行系統性的考量。這里的關鍵不是在“以就業為導向”和“以升學為導向”中二選一，而是如何重構中職教育特色，舉辦真正高質量的中職教育。我國在當前階段實施“普職分流”政策是理智和科學的，但要想順利實現“普職分流”，需要全社會共同參與治理，在此要特別關注國家宏觀經濟和人口結構發展趨勢，關注青少年的身心發展特征。為了減少民眾的顧慮和焦慮情緒，需要做更多的解釋工作，可行的解決方案是辦出高質量、有特色的職業教育。

加強宣傳，構建全民共同促進職教發展的社會環境。促進職業教育的健康和可持續發展不只是教育制度問題，除了相關部門的努力外，還需要相應的社會、經濟和文化環境。要想發展實體經濟，實現制造強國，需要全社會更新觀念，形成敬畏技術、尊重工匠的文化。所有行業都要意識到，一榮俱榮，需要同舟共濟。制造業企業要結合年輕人特點，進一步改善工作、生活和社會環境，為技能人才提供職業上升的空間，使年輕人喜歡技術，愿意從事實踐工作。應消除用人過程中的唯學歷、唯名校和唯職稱等不合理現象，在人員招聘和晉升環節關注實際能力和工作績效，形成崇尚技能、淡化學歷的良好社會氛圍，增強技術技能人才職業的吸引力。

提高職業教育質量，鞏固中職的基礎性地位。鞏固中職教育在現代職教體系中的基礎性地位，首先，要提高教育資源分配的公平性，完善中職學校經費撥款制度，通過按重組專業等方式優化學校布局，實現辦學條件達標。應著力解決中職學校教師缺編，“雙師型”教師嚴重缺乏等困擾多年的難題。其次，應加強職業學校特色辦學，不能按照普通教育的規律和套路管理職業教育。普通教育的課程教學遵循學科邏輯，而職業教育遵循能力發展邏輯，是與普通教育平等、但類型不同的教育。應引導中職教育多樣化發展，為中職學生提供更多的發展機會和空間，使其既可以獲得基本職業資格進入企業，為個人發展奠定基礎，也可以獲得職業認知能力，為進一步的職業院校學習提供保障。應強化職業教育工學結合的本質特征，將中職納入到整個職教體系建設中通盤考慮，將其與中國特色學徒制建設結合起來，在課程建設和教學管理中，給予行業企業和學校更多的自主權。應鼓勵利益相關者，特別是行業企業共同參與政策討論和對話協商。最后，中職教育在其定位調整為“就業與升學兼顧”后，需要相應的“職教高考”制度做支撐，在此不但要設法實現職業認知能力與數理認知能力的等值性，彰顯職業教育類型特征，還要關注不同行業企業的多樣化用人需求，采用真實性評價策略考察考生的職業行動能力。

加強生涯教育，樹立青少年健康的勞動價值觀。當今社會對工作的認識發生了很大變化，很多年輕人不再像其父輩那樣關心固定崗位和養家糊口，出現了“慢就業”或靈活就業等現象。然而，工作的重要性并沒有降低，工作仍然是影響多數人命運的關鍵因素。從事有意識、有目的的工作，始終是確保個體有尊嚴生活的基本條件，也是勞動者實現經濟、文化和道德發展的基礎。為此，應重視生涯教育，幫助青少年建立正確的自我概念和職業認知，使其在不斷變化的社會環境中客觀審視自己，并進行合理的自我建構。應幫助學生認識真實的工作世界，減少對技能人才職業的偏見，激發有針對性的職業學習動機。應加強青少年的勞動教育，樹立健康的勞動價值觀。青年學生不易理解的現象或復雜關系，在勞動過程中有可能變得清晰，由此建立行動和思想之間的關聯。職業教育有助于學生產生對勞動的崇尚之情，并最終認識自身的價值，體會尊嚴和榮譽。我國傳統的工匠精神，如精益求精、一絲不茍等職業素養，都需要在職業教育中弘揚。熱愛勞動、勤于實踐，是社會主義教育的基本價值取向，也是保證青少年全面發展的基本要求。

加強家長教育，了解社會人才需求的結構性特征。目前社會上普遍存在教育焦慮，人們期望通過接受好的教育謀求好工作，并最終獲得物質上的補償，這本身無可厚非。但需要知道的是，高學歷并不是所有人在勞動力市場獲得競爭優勢的唯一途徑。根據人社部的預估，目前我國高級技工缺口達到2200萬。工信部的一項調查發現，智能制造轉型升級中最缺的是中層技術及管理崗位人員，最合適的人選是?？飘厴I生。僅僅提高學歷并不是實現高質量就業的唯一途徑。為此，需要進行適度的教育、引導和干預，糾正學生和家長的認知偏差，使其更加理性地選擇合適的升學或就業道路，在此更加關注學生本身的認知特征、興趣愛好、發展潛能與社會發展需求的匹配程度，關注其成為真正的人的價值，這也是保證學生可持續發展和終身幸福的前提條件。

（作者為北京師范大學教育學部教授、博導）

【參考文獻】

①[美]霍德華·加德納著、沈致隆譯：《多元智能新視野》，北京：中國人民大學出版社，2008年。

②[美] J·萊夫、[美]E·溫格著，王文靜譯：《情景學習：合法的邊緣性參與》，上海：華東師范大學出版社，2004年。

責編/銀冰瑤 美編/楊玲玲

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