2021年11月，習近平主席在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提出，“要全面發揮《區域全面經濟伙伴關系協定》的作用，盡早啟動中國東盟自由貿易區3.0版建設”。此前，2021年4月習近平總書記在廣西考察時強調，“高水平共建西部陸海新通道，大力發展向海經濟，促進中國—東盟開放合作，辦好自由貿易試驗區，把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢”。我國與東盟國家海陸相聯，在擴大面向東盟開放合作語境下，積極發展向海產業，既是貫徹落實習近平總書記重要指示的生動體現，也是搶抓開放發展戰略機遇，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快推進“一帶一路”建設的重要抓手。

加快共建“數字絲綢之路”，發展向海數字經濟

習近平主席在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出：“堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路”。在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上，習近平主席進一步發出“提升科技創新，深化數字經濟合作”，“建設中國—東盟信息港，打造‘數字絲綢之路’”的倡議。

在新一代信息技術賦能下，中國—東盟數字經濟合作具有突出的發展潛力，數字絲綢之路是“一帶一路”的數字化延伸，也是在區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）框架下加快打造中國—東盟自由貿易區3.0版本的重要戰略舉措。

基于數字經濟在未來經濟發展中的重要作用，2018年通過的《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》對數字經濟合作進行了初步擘畫。近年來，在新冠肺炎疫情沖擊下，數字經濟的發展韌性和應急抗疫功能更加凸顯，2020年《中國—東盟關于建立數字經濟合作伙伴關系的倡議》進一步細化了數字經濟合作的領域，為向海數字經濟發展指明了方向。

加快建設數字產業集聚節點，完善“數字絲綢之路”空間布局

“數字經濟”一詞已連續多年出現在政府工作報告中。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》專篇提出“加快數字化發展 建設數字中國”。在這樣的時代背景下，布局建設國內數字產業集聚節點梯隊，加強面向東盟的數字產業合作，形成“數字絲綢之路”基本空間布局尤為重要。

一方面，要充分發揮粵港澳大灣區、長三角地區、京津冀地區等數字經濟發展領先地區的輻射功能，以深圳、杭州、上海、 廣州、北京等城市為支點，面向東盟擴大開放合作，打造“數字絲綢之路”引領性產業集聚節點；另一方面，要以西部陸海新通道建設為依托，發揮中國—東盟信息港等重要平臺作用，以南寧、貴陽、昆明、成都、重慶為西部地區新興數字產業節點城市，強化面向東盟的向海數字經濟合作。最終形成依托粵港澳大灣區、長三角地區、京津冀地區的數字經濟產業集聚節點體系，加強同文萊、泰國、馬來西亞、新加坡等東盟國家的合作，并不斷向其他東盟國家擴展業務，完善中國—東盟“數字絲綢之路”產業空間布局。

推動向海產業數字化轉型，增強向海產業韌性與競爭力

積極響應“上云用數賦智”行動，推動中國—東盟重點向海產業數字化轉型，強化工業互聯網平臺應用，在研發設計、生產制造、營銷管理等領域加強數字化應用，增強向海產業發展韌性與競爭力。

一是在海洋領域推動傳統漁業向智慧漁業轉型發展，加強中國—東盟智慧漁業發展數字支持，加快推進海洋調查、海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋食品等產業數字化轉型發展。二是基于“雙碳”目標加快推進中國—東盟產能合作綠色化、低碳化，重點發展“零碳”智慧數字項目，探索建立中國—東盟碳交易平臺。三是積極推動中國—東盟傳統優勢合作產業數字化轉型，包括智能制造、智慧農業等，拓展一批面向東盟的產業數字化轉型典型應用場景，培育一批中國—東盟產業數字化國際合作示范項目，共建一批中國—東盟開放型產業數字化轉型服務平臺，打造中國—東盟產業數字化合作示范生態圈。

推動數字貿易與金融合作形成新格局，促進向海服務業數字化發展

隨著RCEP生效實施，區域一體化在信用3.0技術標準助推下有望形成數字貿易領域有效規則，引領區域數字貿易走在全球前列。同時，金融開放合作亦有了更新更大承諾，有望形成新合作格局，帶動文旅、醫療、教育等服務業實現數字化轉型升級。

一是要打造全要素、全場景支持的數字貿易，通過構建并做大做強一批數字貿易平臺（如中國—東盟數字貿易中心等重要的面向東盟的數字貿易平臺），推動跨境新零售等數字貿易發展，并帶動臨空貿易、數字跨境物流等數字臨空產業發展。二是依托中國—東盟合作基礎，圍繞跨境電商綜合實驗區、保稅區等打造面向東盟的“數字絲綢之路”電商生態系統，特別是利用數字技術賦能傳統特色商貿，積極發展“互聯網+新外貿”。三是大力推動網絡視聽產業及知識產權、法律、信息、咨詢等數字內容貿易新業態新模式，創新數字文化產業發展模式。四是依托西部陸海新通道發展智慧物流，打造數字物流中心，推進國際貿易“單一窗口”數字化轉型升級。五是以數字技術賦能面向東盟的金融開放門戶建設，推動區塊鏈等創新金融科技的應用，加速跨境金融業務發展，加快金融業開放發展步伐。六是推動數字文旅深度融合，打造中國—東盟數字旅游服務平臺，促進文旅產業提質增效；加強數字醫療合作，構建智慧醫療生態圈；加強數字教育與人才培養合作，培養多元化多層次人才，助力“數字絲綢之路”建設。

深度融合向海產業鏈供應鏈價值鏈，提升向海產業競爭力

習近平主席在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上發出倡議：“提升經貿合作，加快地區經濟全面復蘇。進一步實施好中國—東盟自由貿易協定。……暢通貿易、促進投資，相互開放市場，推動產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。”只有實現產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合，才能提升產業發展競爭力，提高產業合作穩固性，增強經濟發展韌性。融合中國—東盟產業鏈、供應鏈、價值鏈，需要重點加強特色優勢產業合作，積極創新經貿合作規制，優化產業發展環境，提升產業整體創新能力和競爭力。

瞄準國內國際雙循環新發展格局需要，做大做強特色優勢跨境產業鏈供應鏈。進入新發展階段，在貫徹新發展理念、構建新發展格局背景下，應以RCEP生效實施為契機，做大做強中國—東盟特色優勢產業鏈，并有效向日本等非東盟RCEP成員國延伸。

一是篩選中國—東盟特色優勢產業鏈并加強合作扶持，特別是在電子信息、新材料、新能源、新物流、生物醫藥、東盟特色農產品等重點跨境產業鏈上深化合作，打造國際合作示范性產業鏈。二是著力推動跨境創新鏈融合，加快布局一批面向東盟的戰略科技平臺，建設跨境產業鏈雙向離岸創新平臺及“創新飛地”，加快建設中國—東盟科技城，引領產業價值鏈全面提升。三是大力引進和培育“鏈主”企業，加快與東盟國家和其他RCEP成員國“串鏈”“延鏈”“強鏈”，增強布局能力。四是借助金融資本加快產業鏈資本運作和整合提升。

搶抓開放發展新機遇，創新利用產業鏈供應鏈價值鏈融合規制。在RCEP生效實施的大環境下，向海產業鏈供應鏈價值鏈融合迎來了新的開放發展機遇和規制環境。

一是可充分利用RCEP原產地規則，建立面向東盟和其他RCEP國家的大市場，依據自主聲明制度放寬企業進入門檻，爭取獲得RCEP經核準出口商資格認證；加強企業原產地證書申領培訓指導，提供優質咨詢服務，為產業鏈、供應鏈、價值鏈合理布局提供有益指導。二是梳理RCEP降稅減稅機遇，加大優勢產業鏈供應鏈減稅支持力度，并有力整合日本等RCEP國家產業鏈，加快開放發展。三是積極利用貿易投資便利化措施，推動貿易投資便利化紅利惠及產業鏈供應鏈整合提升。四是創新加工貿易和邊境貿易規制，促進產業鏈供應鏈加快轉移承接，“以貿促產”帶動邊境地區產業繁榮和和平穩定。

著力優化升級跨境服務鏈，夯實產業鏈供應鏈價值鏈融合基礎。依托西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶等平臺優化升級服務鏈，夯實產業鏈供應鏈價值鏈融合基礎。

一是高水平建設西部陸海新通道，促進要素和產業暢通流動，為產業鏈供應鏈價值鏈融合提供互聯互通保障；二是加快建設面向東盟的金融開放門戶，有效推動資本高效配置，特別是加快引導產業投資基金的集聚和發展，給予實體經濟以充足的資本保障；三是加快建設中國—東盟合作鏈，全力推動中國—東盟（RCEP）高質量發展示范區建設，升級中國—東盟經貿中心為中國—東盟（RCEP）博覽中心，推動鐵路、公路、港口、物流、貿易融資、電商等領域保障支持能力提升。

合力打造國際化優質營商環境，優化向海產業發展環境

習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”以《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》《市場準入負面清單（2020年版）》等為代表的一批政策制度陸續頒布，我國與國際通行市場規則實現了更緊密對接，國際一流營商環境培育和開放型經濟體系建設向前邁進了一大步。隨著RCEP落地實施，我國將對照更高水平的國際經貿規則推動開放，加強合作，共同打造一流的國際化營商環境，進一步優化向海產業發展環境，推動向海產業提質升級。

加強知識產權保護，提升創新發展環境國際化水平。以RCEP成員國為重點研究對象，廣泛開展各國知識產權法律制度分析與對接，努力提升知識產權保護水平。同時，推動各國知識產權專業服務機構互設分支機構，提供知識產權咨詢服務，包括知識產權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”綜合服務等。

深化國際標準化合作，強化標準體系兼容性和統一性。在更高層面上與東盟國家一同對接RCEP其他成員國標準，推動形成更多具有兼容性和統一性的國際標準，加強各國標準與相關政策規制的銜接，推進標準交流和互認，鼓勵國際化標準教育培訓與互認合作服務機構的發展。

積極創新國際爭端解決機制，努力消除貿易爭端摩擦壁壘。面向東盟國家開展國際法律事務交流與合作，向RCEP國家拓展法律協調工作，推動仲裁、調解、公證和鑒定等法律服務的多元化和區域統一，廣泛開展國際仲裁業務，鼓勵機構合作，將貿易爭端和摩擦控制在有限范圍內。

推動要素市場國際化改革，促進要素通暢流動配置。不斷深化改革，加強與東盟國家間的溝通協調，持續消除人才（勞動力）、數據、資本、土地、科技等要素的國際化流動壁壘，促進要素向高效率配置渠道順暢流動，提升向海產業發展的要素供給保障水平，為產業提質升級奠定堅實的要素基礎。

【執筆：廣西財經學院金融與保險學院 陳修謙，廣西財經學院工商管理學院 葉 莉；本文系廣西哲學社會科學規劃研究課題“金融開放門戶助推廣西向海經濟發展的機制與對策研究” （項目編號：20BJY006）、廣西高等學校高水平創新團隊及卓越學者計劃項目（桂教師范［2019］52 號）階段性研究成果】

責編：羅 婷／ 美編：石 玉

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