構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進作出的重大戰略抉擇。廣東將“打造新發展格局的戰略支點”列入“十四五”時期必須把握好的重大問題，這是貫徹落實總書記重要指示精神、深刻領會黨中央戰略意圖作出的主動選擇和科學決策。廣州要堅定不移推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵，就必須縱深推進“雙區”建設、“雙城”聯動，不斷強化粵港澳大灣區核心引擎功能，為全省打造新發展格局戰略支點提供重要支撐，突出戰略支點的“支撐、聯通、策動”三大功能。

推進廣深產業優勢互補、合作共贏，發揮實體經濟的戰略支撐作用

廣深“雙城”聯動，要夯實實體經濟根基，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，扭住供給側結構性改革這條主線，構建戰略性新興產業體系。廣州、深圳作為粵港澳大灣區發展的核心引擎，合共擁有6萬億級經濟體量，規模宏大。要主動適應消費需求變化，利用科技創新優化供給結構，增強對國內需求的適配性，增加“廣貨深造”高質量有效供給。建設廣深國際消費中心城市，推動大灣區建設高品質消費集聚區，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。積極培育消費熱點，大力創新消費新模式新業態，加快推動線上線下消費有機融合，積極引導境外教育、醫療、旅游等高端消費回流。

瞄準未來科技和產業發展方向，利用“雙城”聯動，優勢疊加、合力打造引領全球的戰略性新興產業集群。圍繞高端裝備制造、智能網聯汽車、生命健康醫療等新領域，聯合實施一批戰略性新興產業工程。充分發揮大灣區產業門類齊全、應用場景豐富、市場容量巨大等優勢，加快構建廣深數字經濟“雙城”聯動發展新格局。深圳依托華為、騰訊等數字龍頭企業，強化通用芯片設計、核心電子元器件等基礎研發功能，重點發展數字產品制造和數字技術應用產業。廣州則利用消費市場活躍、城市場景豐富等特點，強化數字技術應用和應用場景建設，重點發展數字化效率提升、數字產品服務和數字要素驅動產業。廣深“雙城”聯動，重點要合力搶占數字經濟發展先機。

推進廣深城市功能協同、內引外聯，發揮一流灣區的樞紐聯通作用

廣深“雙城”聯動，要促進城市功能協同、同頻共振，強化粵港澳大灣區核心引擎功能和多中心協同效應，攜手港澳共建國際一流灣區和世界級城市群。廣深要引領灣區融入國家重大發展戰略，服務港澳融入國家發展大局，共同打造世界級經濟平臺和網絡樞紐節點，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，形成“一帶一路”對接融匯的重要支撐。廣州應充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，加快國際交往中心建設，提升商務服務、交流交往、交通物流、科技教育文化等中心功能。深圳要充分發揮中國特色社會主義先行示范區、經濟特區、外貿口岸城市和國家創新型城市的引領作用，加快創新創意之都建設，全面增強科技創新、對外貿易和戰略性產業經濟等核心功能。

廣深“雙城”聯動，要積極推動體制機制改革攻堅，推動廣深政商服務“跨城通辦”，建設國家營商環境創新試點城市。促進人員、貨物、資金、數據、信息等要素高效便捷流動，提升大灣區市場一體化水平，形成空間便捷可達、要素高效流動和企業自由經營的營商環境。

推進廣深科技創新合作、共建共享，發揮科創中心的源頭策動作用

廣深“雙城”聯動，要堅持科技創新自立自強，強化關鍵核心技術攻關，共建大灣區國際科技創新中心。聯手打造科技創新策源地，發揮關鍵核心技術原始創新和發源發跡、技術成果應用策劃和發動發起的“源頭活水”作用。充分發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢，加強央地、省市、“雙城”聯動，匯聚國家、省市戰略科技力量，強力推動國家戰略科技力量在穗在深落地做實，大手筆引進“大院大所大裝置大平臺”，構建高端戰略創新平臺體系。加強與中國科學院、頂尖高校、國家重點實驗室的合作，采取“基地布點”“兩點布局”等靈活方式，新建一批國家、省市重點實驗室、大灣區聯合實驗室和新型研發機構。以技術應用為導向，重點開展數字應用場景和試驗平臺建設，搶占新一輪科技革命和產業變革的先機。

“雙城”聯動共建綜合性國家科學中心，撐起廣深港澳科技創新走廊脊梁，共同推進重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新平臺互通共享，共同促進創新科研成果轉化、科技創新服務等平臺合作，推動廣深風投創投融合和科技成果轉化。深化兩市基礎研究、應用研究、成果轉化、產品開發運用全鏈條的科技合作對接，建立兩地科技企業項目與創投機構信息對接共享機制，進一步推動成果跨地區轉化應用。充分發揮廣州在科技資源、創新平臺和教育人才等方面的優勢，深圳在科技金融、科技成果轉化和高新技術產業等的優勢，通過體制機制創新進行有效鏈接整合，發揮廣深科技創新資源的“雙城”聯動效應。

（作者分別系華南理工大學經濟與金融學院副教授和教授、粵港澳大灣區發展廣州智庫研究員）