習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話，站在中華民族永續發展的戰略高度，深刻、系統闡述了推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題和“十四五”時期的目標任務、重點工作，思想深邃、內涵豐富、博大精深，為深入推動黃河保護治理提供了科學指南和根本遵循，激勵我們咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，在新的起點上深入推動黃河保護治理取得新成效。
提高政治站位，堅定扛起黃河保護治理的政治責任。黃河保護治理關乎中華民族偉大復興，是中國共產黨人要加快步伐辦好的大事。作為黃河人，更應深刻領會這其中的千鈞分量，更應深刻認識這其中的政治責任，牢記初心使命，堅決貫徹落實好“十四五”時期黃河保護治理的重大任務，全力推動新階段黃河流域水利高質量發展，全面提升黃河流域水安全保障能力，讓黃河保護治理見到新氣象，以落實重大國家戰略的實際成效，堅決做到“兩個維護”。
強化底線思維，堅決保障黃河長治久安。黃河水少沙多、水沙不協調和下游游蕩性河勢以及“二級懸河”的特殊河情，讓黃河水害隱患如一把懸在頭上的利劍，洪水風險依然是流域的最大威脅，絲毫不能放松警惕。立足防大汛、抗大災，統籌好發展和安全兩件大事，必須補好防災基礎設施短板，加快古賢等重要戰略性工程開工建設，完善水沙調控體系，更穩更牢牽住水沙關系調節“牛鼻子”，更好發揮骨干水庫聯合調度蓄水攔沙、調水調沙的效能，確保河床不抬高；推進黃河下游標準化堤防鞏固提升和河道綜合整治，提升工程強度和韌性，確保堤防不決口；統籌加強上中游干流堤防綜合治理、病險水庫除險加固、淤地壩整治、中小河流治理等防洪薄弱環節建設，完善黃河流域防洪工程體系。必須補好災害預警監測短板，圍繞提升預報、預警、預演、預案能力的目標，加強流域水文站網系統建設，提高水雨情預報精度，延長洪水預報期，建立實體黃河及其影響區域的數字化映射，加快建成數字孿生黃河，實現原型黃河、數字黃河、模型黃河深度聯動，為科學防御洪水提供更加有力的支撐。立足從根本上解決灘區居民防洪安全問題，推進灘區居民遷建，結合鄉村振興戰略實施，支持引導灘區走現代生態農業發展之路，保障群眾安居樂業。通過用好“上攔下排、兩岸分滯”工程體系綜合防控作用，充分發揮行政首長負責制和專群結合、群防群治等制度機制優勢，工程與非工程措施并舉守牢洪水災害防御底線，保障黃河長治久安。
堅持節水為重，全方位貫徹“四水四定”。黃河流域最突出的矛盾是水資源嚴重短缺，必須把水資源作為最大的剛性約束，實施最嚴格的水資源保護利用制度，建立源頭管控、過程監管、考核問責等全鏈條的水資源剛性約束體系。必須打好黃河流域深度節水控水攻堅戰，推進農業節水增效、工業節水減排、城鄉節水降損，加快非常規水源利用。必須堅持用水總量和強度雙控，健全省、市、縣三級行政區用水總量管控指標體系，精打細算用好水資源，嚴守水資源開發利用上限。必須加強水資源論證和取水許可管理，在水資源超載地區暫停新增取水許可，堅決遏制違規取水用水，從嚴從細管好水資源。政府、市場、科技多支點發力，創新水權、排污權等交易措施，用好財稅杠桿，發揮價格機制作用，發揮節水先進技術作用，以財稅價格改革和技術支撐推動用水方式轉變，倒逼節水效果提升、發展布局優化，以節約用水擴大發展空間，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。
緊抓關鍵任務，大力推動生態保護治理。黃河流域最大的問題是生態脆弱，必須以習近平生態文明思想為指導，準確把握重在保護、要在治理的戰略要求，堅持山水林田湖草沙系統治理、源頭治理、綜合治理，守住生態保護這條紅線，維護黃河健康生命。必須抓好水量統一調度，不斷拓展生態調度范圍與效果，保障基本生態流量和入海水量，遏制汾河等支流斷流態勢，逐步實現“還水于河”，實施應急補水改善生態脆弱區和敏感區生態。必須以維系生態廊道、提升生態功能、保障生態安全為目標，分區分類推進水生態環境保護修復。在上游以源頭區河湖、重要水源補給地、重要支流為重點，嚴格涉水空間管控、加強水生態保護修復，涵養“中華水塔”；在中游狠抓水土保持，推動攔減粗泥沙設施和高標準淤地壩建設，開展旱作梯田和小流域水土保持整溝治理等，減少入黃泥沙，持續恢復黃土高原生態；在下游合理布局入海流路，保障入海河道暢通和河口濕地生態水量；在地下水超采區實施綜合治理，逐步實現采補平衡。多措并舉提升水生態系統質量和穩定性。
積極主動作為，推動水利高質量發展邁出堅實步伐。推動黃河流域生態保護和高質量發展，要求我們更加主動作為，提高戰略思維能力，增強一盤棋意識，協調流域九省區，突出黃河保護治理的全局性、整體性、協同性，強化統一規劃、統一調度、統一管理，把防洪保安、水資源節約利用、生態保護治理與產業布局、城市建設、鄉村振興等有機結合起來，綜合運用工程手段、制度措施和現代科學技術，著力防范水之害、破除水之弊、大興水之利、彰顯水之善，開創大江大河治理新局面。錨定“十四五”目標任務，在推動古賢、下游防洪工程、南水北調后續工程等重大水利工程建設，遏制違規取水用水、深度節水控水、黃土高原水土流失治理、河口地區生態保護和綜合治理、構建數字孿生黃河、推動黃河保護立法等重點領域加快步伐，帶動一批重大工程、重大項目、重大政策落地見效，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼的水問題，提升水安全公共服務均等化水平，為“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效貢獻力量。
（作者系水利部黃河水利委員會黨組書記、主任）
