七月中旬，隨著加長臂破拆機的最后一聲巨響，盤踞在廣東惠州西湖5A景區的二十幾幢鋼筋混凝土大樓應聲倒下，宣告了這個被當地百姓稱為景區“碉堡”的爛尾樓群，徹底走向終結。

美麗的惠州素有“粵東雄郡”之美譽，優越的自然環境和濃厚的人文底蘊，引來成千上萬的游客流連忘返。上世紀九十年代的惠州處于大發展時期，法治不健全、城市戰略規劃不清晰、粗放型的大拆大建比比皆是。城市的發展格局、城市風貌、服務功能是衡量一座城市高品質發展的重要指標。現今，隨著經濟的快速增長，惠州建設已進入了存量發展時代，城市發展格局重構迫在眉睫。

如何讓惠州環境更優，景區更美。惠州市委市政府決定從整治國家級5A景區的西湖入手，讓自然風貌的“半城山色半城湖”重現惠州。然而位于西湖風景名勝區紅線范圍內的下角南路北側地塊，由于歷史遺留原因，各種利益交織、是最難攻破的“封鎖線”，當地老百姓稱這一地塊是久攻不下的景區“碉堡”，游客稱這一爛尾樓群是典型的景區負面形象“代言人”。正是這一無聲的負面形象“代言人”，幾十年來，時刻扮演著影響西湖景區建設的角色。去年5月，惠州市委市政府根據城市提升的總體布局，決定由惠州市紀委監委牽頭，懷著極大的魄力和信心，堅持“還湖于民、還綠于民、還景于民”的初心，充分運用紀法情理，堅持法律法規為準繩，聚焦重點，以釘釘子精神狠抓各項舉措落實，引領指導各個單位迎難而上，從嚴公正、依法依據地實施惠州西湖優化提升工程的“第一拆”。

工作一啟動，就成立了由惠州市委常委、市紀委書記、市監委主任孫川東同志任組長的惠州西湖及周邊區域更新優化工作專班，工作專班成員有公安局、住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、應急管理局等二十個部門。工作專班下設綜合督導組、建設運營組、規劃設計組、征地拆遷組、宣傳文化組五個工作組，既明確分工、各司其職，又協調統一、通力合作。工作專班緊緊圍繞上級工作部署，探索景區優化提升路徑，秉承“依法征地、以情拆遷、和諧發展”理念，始終將群眾利益放在第一位，將百姓的訴求做到實實在在，讓專班不僅是景區優化提升的專班，也是幫助群眾解決實際困難的專班。

此次清場工作共涉及60處建筑物和構筑物，建筑面積共15245.18平方米，清場地塊共涉及40戶相關權利人，其中權利人7戶、承租戶33戶，有20戶是臨街商鋪，自發出清場通告到清場工作完成歷時3個月。由于時間緊、任務重，剛開始拆遷就碰到了難題，如何先讓20戶臨街商鋪，在規定的時限內實現騰空搬遷，成為了項目推進的難點。面對嚴峻復雜的挑戰，工作專班迎難而上，積極研究對策，安排街道黨政一把手親自掛帥、一線指揮，敢于碰硬，包干重點戶、難點戶。江南街道工作組以情理為輔力，疏堵點，挨家挨戶約談，加強對項目重要性的宣傳，及時了解商鋪實際經營情況和存在困難，通過先行墊付200多萬停產停業損失補助款并協助商家搬遷，大大減輕了商家因搬遷造成的經營虧損，從而得到了各商家的理解與支持，僅用半個月時間實現全部商家騰空搬遷。

在最后一戶權利人簽約工作中，由于該權利人的物業涉及的歷史遺留問題復雜。工作專班高度重視，主要負責人靠前指揮，及時召集相關職能部門研討解決方案。工作專班領導多次與區政府、街道領導及工作人員前往深圳市上門拜訪洽談，以尊重平等的態度引導權利人站在惠州市民的角度來正確看待征拆，并通過該權利人的朋友來一起做好思想說服工作；充分研究權利人的脾性、喜好，進行精準說服。經過不懈努力，最終得到權利人的理解與支持并成功簽約，順利打好、打贏了這場攻堅戰，為該項目涉及的歷史遺留問題畫下圓滿的句號。

征拆責任單位堅守法律法規，履行征拆手續，“陽光”清場，推出“三三”工作法，即一是以“三者”（情、理、法）為交織，贏得業主理解與支持，在清場工作中，以情感人、以理服人、依法行政；二是以“三公”（公開、公正、公平）為原則，讓清場在“陽光下運行”；三是以“三實”（解決問題要實、賠償要實、用權要實）為保障，解決主業后顧之憂。執法和征拆工作人員既堅持原則，堅守政策法規底線，實現同一標尺下的完全公開透明、公平公正；又合情合理，最大限度保障被搬遷人的合法權益，用心用情贏得群眾的理解和支持。這次西湖優化提升工程起步區清場工作，充分保障市民的知情權、參與權、表達權和監督權。

這次景區攻“碉堡”戰役，惠州市委市政府堅持在資源保護上有新舉措，在用地保障上有新成效，在民生服務上有新作為，真正實現城市改造共治共管、共建共享，讓惠州市民看到了市委市政府的敢作為、肯作為，肯擔當、有擔當，極大地提升了群眾對市委市政府的信任度和滿意度，為建設富裕美麗幸福現代化惠州、共繪新時代物華天寶人杰地靈西湖新畫卷注入了強大動力。

（作者：惠紀研）