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黃群慧:中國共產黨領導社會主義工業化建設及其歷史經驗

摘要:在中國這樣一個人口多、底子薄的農業大國推進社會主義工業化,無疑是一項長期、復雜、艱巨的偉大任務。在中國共產黨領導下,中國人民經過艱苦卓絕的積極探索和努力奮斗,成功走出了一條適合自己國情的社會主義工業化道路。中國共產黨領導的中國工業化建設取得了輝煌的歷史性成就,用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程,建立了世界最完整的現代工業體系,使中國成為世界第二大經濟體,制造業第一大國,這具有偉大的歷史意義和世界意義。中國共產黨的百年歷史中,新民主主義革命時期完成了反帝反封建歷史任務,為社會主義國家工業化創造了根本政治條件;社會主義革命和建設時期領導建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系;改革開放和社會主義現代化建設時期則領導實現了工業化水平大幅提升和中國經濟的快速趕超;中國特色社會主義新時代全面建成了小康社會,持續深化高質量工業化進程,基本上實現了工業化。中國共產黨領導中國工業化建設的成功,其最為基本的歷史經驗可以歸結為以下三個方面:一是中國共產黨堅強領導、不忘初心,矢志不渝地堅定推進社會主義工業化建設;二是將馬克思主義普遍原理同中國具體實際相結合,走出一條符合中國國情的社會主義工業化道路;三是積極探索和遵循大國工業化規律,與時俱進、全面協同地推進工業化進程。

關鍵詞:中國共產黨領導   社會主義工業化   大國工業化

習近平總書記在2021年2月20日黨史學習教育動員大會上的講話指出:“我們黨的一百年,是矢志踐行初心使命的一百年,是篳路藍縷奠基立業的一百年,是創造輝煌開辟未來的一百年。在百年接續奮斗中,黨團結帶領人民開辟了偉大道路,建立了偉大功業,鑄就了偉大精神,積累了寶貴經驗,創造了中華民族發展史、人類社會進步史上令人刮目相看的奇跡。”如果我們回顧中國共產黨帶領中國人民開辟的社會主義工業化道路,總結新中國工業化的偉大成就,研究新中國社會主義工業化積累的經驗,就能更加深刻領悟習近平總書記這段話的深刻內涵,更加深刻理解中國共產黨的矢志踐行初心使命、篳路藍縷奠基立業、創造輝煌開辟未來的一百年的接續奮斗歷史,更加深刻認識到只有中國共產黨的領導才可以把中國這樣一個落后的農業國建設成為一個發達的工業國、實現工業化,實現近代以來眾多仁人志士奮斗一生的偉大夢想。

一、領導中國實現社會主義工業化是中國共產黨始終不渝的奮斗目標

自18世紀60年代英國工業革命以來,工業化一直是世界經濟發展的主題。世界經濟史表明,沒有經歷成功的工業化進程,就幾乎不能成為繁榮富強的發達國家。到19世紀60年代,中國也出現了以洋務運動為標志的近代工業化開端。但甲午戰爭的失敗,宣告了“師夷長技以制夷”的近代工業化夢想的破滅。1919年孫中山提出了構成其《建國方略》核心內容之一的《國際共同發展實業計劃》(簡稱《實業計劃》),設計了規模宏大的“廢手工采機器”的中國資本主義工業化藍圖,但在當時的條件下《實業計劃》根本無法付之于實踐,更多只能是工業化思想的意義。近代史表明,不改變舊中國半殖民地半封建的社會性質,再完美的工業化藍圖也無法實現。1921年中國共產黨成立,團結帶領人民經過28年的浴血奮戰,建立新中國,這才為中國實現國家工業化創造了根本政治條件。

在新民主主義革命時期,中國共產黨在進行反帝反封建的偉大斗爭中,也在關注中國的工業化問題。早在抗日戰爭期間,1944年5月毛澤東同志就向全黨發出號召:發展工業、打倒日寇,并要求共產黨員和革命者應學習使中國工業化的技術和知識,指出了中國工業化的重要意義:“要打倒日本帝國主義,必需工業;要中國的民族獨立有鞏固保障,就必需工業化。我們共產黨是要努力于中國的工業化的。”其后,毛澤東同志在《論聯合政府》《論人民民主專政》等文中多次強調,在革命戰爭任務完成后,必須有步驟地解決國家工業化問題,將中國這樣一個落后的農業國轉變為一個先進的工業國,是我們的首要任務。

新中國成立以后,中國共產黨開始致力于推進中國工業化建設。從19世紀60年代開始的近代工業化,尤其是辛亥革命后,中國也逐步形成了一些現代工業基礎。但是,抗日戰爭時期,因日本侵略破壞,中國工業生產力普遍衰退,再經過國民黨發動的三年內戰,中國工業更是每況愈下。經濟史學家考證,主要工業產品生產能力大幅度萎縮,棉紗和棉布從1937年的879百萬磅下降到1947年323百萬磅,1947年的生絲生產比1931年下降50%,卷煙生產到1948年上海109家企業除了四五家外幾乎全部停產,1947年的水泥、紙張、油漆的生產能力僅有正常生產能力的30%、17%和5%,東北、華北等工業區在戰爭的蹂躪下資本設備多被毀壞。也就是說,雖然開始了近一個世紀的工業化進程,但近代工業化沒有留給新中國太多經濟遺產,當時工業水平落后于蘇聯1928年水平,甚至還落后于同期印度這樣的新興獨立國家。人口眾多、底子薄弱、經濟落后的農業大國,這是新中國工業化道路的起點。

面對人口多、底子薄、經濟落后的農業大國國情,中國共產黨領導的中國人民更具有強烈工業化意愿。1949年9月通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》明確提出:發展新民主主義的人民經濟,穩步地變農業國為工業國。1952年底,在土地改革基本完成、國民經濟恢復任務順利實現、朝鮮戰爭有望結束的形勢下,中國從1953年轉入大規模經濟建設,在實施第一個五年計劃的同時,中共中央提出了黨在過渡時期的總路線:從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成,這是一個過渡時期,黨在這個過渡時期的總路線和總任務,是要在一個相當長的時期內,逐步實現國家的社會主義工業化,并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。1953年1月1日《人民日報》社論指出:“工業化——這是我國人民百年來夢寐以求的理想,這是我國人民不再受帝國主義欺侮不再過窮困生活的基本保證,因此這是全國人民的最高利益。”黨的過渡時期的總路線作為國家在過渡時期總任務列入了1954年第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》,以“一化三改”總路線為指導,以五年計劃為抓手,中國大規模的社會主義工業化建設全面鋪開。實現工業化成為中華人民共和國在經濟上的基本目標、國策和社會主義建設的中心內容。

在進一步沿著歷史過程論述中國共產黨把實現社會主義工業化作為全國人民奮斗目標之前,需要從理論上說明工業化和現代化的關系。經濟學理論一般認為工業化是工業驅動的一個國家或地區人均收入的提高和產業結構從農業主導向工業主導的演進過程,其實質是國民經濟中一系列重要的生產要素組合方式連續發生由低級到高級的突破性變化、進而推動經濟增長的過程。從現代化理論看,工業化可以認為就是經濟現代化。現代化一個比較普遍的解釋就是人類社會從傳統社會向現代社會轉變的歷史過程,而社會變遷的動力是經濟增長和結構變革,這也就是工業化。這意味著現代化的實質就是由工業化驅動的現代社會變遷過程,因此,一個國家要實現現代化,就需要開啟并推動自己的工業化進程。

基于這樣的理論認識,中國共產黨領導的新中國工業化建設,也正是中國社會主義經濟現代化事業的核心。在發展目標上,工業化和現代化實際上經常共同使用。根據過渡時期的總路線和總任務,在1954年召開的第一屆全國人民代表大會上,把社會主義工業化的總任務定位為四個方面的現代化:強大的現代化工業、現代化農業、現代化交通運輸業和現代化國防。從此,以實現“四化”為核心內容的工業化成為黨和國家的奮斗目標。在1964年底召開的第三屆全國人民代表大會上,周恩來總理提出:在不太長的歷史時期內,把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國,趕上和超過世界先進水平。這賦予社會主義工業化的“四個現代化”新內涵。這次會議還提出了分兩步走的戰略構思,第一步建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系,第二步全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化,使我國經濟走在世界的前列。1975年1月第四屆全國人大會議再次重申了“四個現代化”的目標和兩步走設想。

十一屆三中全會以后,中國共產黨在總結新中國成立以來的歷史經驗基礎上,開始探索走中國特色社會主義現代化道路。1982年黨的十二大繼續把“四個現代化”作為黨在新的歷史時期的總任務,并首次提出經濟建設的總的奮斗目標是:在不斷提高經濟效益的前提下,力爭使全國工農業的年總產值翻兩番,由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元,國民收入總額和主要工農業產品的產量將居于世界前列,人民的物質文化生活可以達到小康水平。這是首次把中國式現代化目標綜合表述為“小康”。1987年黨的十三大報告在重申“四個現代化”目標的同時,進一步把經濟現代化戰略部署分為了“三步走”:第一步是實現國民生產總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步是到20世紀末國民生產總值再增長一倍,人民生活達到小康水平;第三步是到21世紀中葉人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現現代化。在1997年黨的十五大報告中,在現代化戰略“三步走”基礎上,提出到2010年國民生產總值比2000年翻一番,人民小康生活更加寬裕,首次規劃了建黨一百年和新中國成立一百年的“兩個一百年”奮斗目標。十五大報告還將社會主義初級階段與建設工業化國家聯系起來,提出社會主義初級階段“是由農業人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農業國,逐步轉變為非農業人口占多數、包含現代農業和現代服務業的工業化國家的歷史階段”。

2002年黨的十六大在確認實現了現代化“三步走”戰略的第一步、第二步目標的基礎上,提出21世紀前20年全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,明確了全面建設小康社會目標,并將基本實現工業化列為全面建設小康社會的一項重要目標。十六大報告認為實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務,首次提出我國應該走新型工業化道路,其基本內涵要堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路。這意味著新型工業化是相對于傳統工業化道路,更加強調與信息化融合、提高科技含量和經濟效率、保護資源環境和充分發揮中國人力資源豐富的優勢的工業化道路。十六大以后,我國一直堅持走新型工業化道路,其內涵也結合全面建成小康社會要求逐步豐富。黨的十七大報告在強調堅持走中國特色新型工業化道路、工業化與信息化融合的同時,提出:到2020年全面建設小康社會目標實現之時,我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國,將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家。這進一步明確了我國在2020年基本實現工業化和全面建成小康社會的目標。

2012年黨的十八大堅持“兩個一百年”奮斗目標,要求到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,工業化基本實現,信息化水平大幅提升,城鎮化質量明顯提高,農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著。在現代化戰略上,提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。2017年黨的十九大提出,從十九大到二十大,既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。黨的十九大報告提出了新征程的兩個階段部署,第一個階段從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上基本實現社會主義現代化,第二個階段從2035年到21世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。具體到經濟現代化,針對解決發展不平衡不充分的要求,黨的十九大進一步強調推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,要求貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系。黨的十九屆五中全會更是明確提出,到2035年基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系,這是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求。

綜上所述,一百年來,中國共產黨經歷了新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設時期、中國特色社會主義新時代,無論在哪個時期,作為中華民族偉大復興和建設社會主義現代化強國的核心內容,中國共產黨都不忘初心,始終不渝地把領導中國人民實現工業化作為自己的奮斗目標。

二、中國共產黨鍥而不舍地探索符合中國國情的社會主義工業化道路

在中國這樣一個人口多、底子薄的農業大國推進社會主義工業化,無疑是一項長期的、復雜的、艱巨的偉大任務。在中國共產黨領導下,中國人民經過艱苦卓絕的積極探索和努力奮斗,走出了一條適合自己國情的社會主義工業化道路。新中國成立以前的中國共產黨領導人民進行的新民主主義革命,主要是完成反帝反封建的歷史任務,這為中國實現社會主義工業化創造了根本的政治條件。新中國成立以后,中國共產黨對社會主義工業化道路的探索可劃分為三個時期。

(一)1949年到1978年的社會主義革命和工業化建設時期

這個時期,具體可以分為1949年10月到1952年的新民主主義社會時期、1953年到1956年從新民主主義社會向社會主義社會過渡時期、1957年到1978年的單一公有制和計劃經濟體制時期三個階段。在第一個階段,實施了沒收官僚資本、實行土地改革、保護民族工商業等一系列經濟政策,完成國民經濟恢復任務,建立起高度集中的經濟管理體制雛形,為大規模的國家工業化建設奠定了基礎。第二階段圍繞著“一化三改”的過渡時期總路線,形成了高度集中的計劃經濟體制,在“一五”時期開始引進布局的156個重點工業項目,初步奠定了新中國工業化的基礎,“第一個五年計劃”取得巨大成功。第三個階段的社會主義工業化建設歷程十分曲折,經濟政策極不穩定,經過了數次投資擴張和緊縮調整階段,工業化進程也多次因政治運動而受阻。總體上看,經過近30年的社會主義工業化建設,新中國在工業化建設中取得了重大成就,在遼闊的內地和少數民族地區,興建了一批新的工業基地。國防工業從無到有逐步建設起來,特別是成功地發射“兩彈一星”,鞏固了國家政權穩定。資源勘探開發工作成績很大,鐵路、公路、水運、航空和郵電事業,都有很大的發展,逐步建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。1980年同完成經濟恢復1952年相比,全國工業固定資產按原價計算,增長26倍多,達到4100多億元。主要工業品中棉紗產量增長3.5倍,達到293萬噸;原煤產量增長8.4倍,達到62000萬噸;發電量增長40倍,達到3000多億度;原油產量達到1億多萬噸,鋼產量達到3700多萬噸,機械工業產值增長53倍,達到1270多億元。

從工業化指導思想看,這個時期工業化遵循了馬克思關于兩大部類比例關系和生產資料優先增長的理論。在第一個五年計劃期間,進行了以蘇聯援助的156項為重點的工業建設,開啟了國家指令性計劃作為資源配置手段、重工業優先發展的大規模工業化。新中國的初始工業化在一定程度上符合工業化規律,一個國家工業越落后,就越需要有組織推進,其工業化啟動帶來的爆發力也就可能越大。雖然是重工業優先發展,但這個時期的工業化指導思想還是不斷強調處理好重工業、輕工業和農業的關系,以及煤電、運輸等先行工業部門與整個國民經濟協調發展的關系。毛澤東在1956年4月25日發表的《論十大關系》中專門指出重工業和輕工業、農業的關系,以及沿海工業和內地工業的關系,“重工業是我國建設的重點。必須優先發展生產資料的生產,這是已經定了的。但是決不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產。如果沒有足夠的糧食和其他生活必需品,首先就不能養活工人,還談什么發展重工業?所以,重工業和輕工業、農業的關系,必須處理好。”“我國的工業過去集中在沿海。”“這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業基地必須充分利用,但是,為了平衡工業發展的布局,內地工業必須大力發展。”“對于沿海工業有些估計不足,對它的發展不那么十分注重了。這要改變一下”。可以說,這些論述都是在積極探索產業結構和產業布局合理化規律,對于后發趕超型國家工業化以及我國改革開放后的快速工業化進程都具有重大理論意義。1957年2月,毛澤東在《如何處理人民內部的矛盾》(后改為《關于正確處理人民內部矛盾的問題》)中正式提出了“中國工業化的道路”概念,并把它概括為重工業、輕工業和農業的發展關系問題。1962年9月黨的八屆十中全會上提出了“以農業為基礎、以工業為主導”,對“大躍進”時期片面強調發展重工業的思想進行了糾正。但是在“文革”十年中,這個工業化思想并沒有得到真正、一貫的執行。

總體上看,在這個時期,工業化道路的核心是優先快速發展重工業,特點是政府作為投資主體、國家指令性計劃作為配置資源手段。在這個前提下,黨不斷探索正確處理國民經濟比例關系、農輕重關系以及沿海和內地工業關系,逐步建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系,為改革開放后快速的工業化進程積累了經驗,打下了較好的物質基礎和人才基礎,特別是重工業基礎。

(二)1978年到2012年改革開放和社會主義工業化建設時期

以改革開放為動力,這個時期的工業化經歷了1978—1991年的社會主義市場經濟方向探尋階段和1992—2012年的社會主義市場經濟構建完善階段。在第一階段,以1984年為界,整個經濟體制改革經歷從農村到城市、從農業到工業的重點轉變過程。1978年黨的十一屆三中全會決定全黨的工作重點從1979年開始轉移到社會主義現代化建設上來,通過《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定(草案)》和《農村人民公社工作條例(試行草案)》,揭開了圍繞農村經濟體制、積極推進農村家庭聯產承包責任制的改革序幕。而1984年黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》,提出進一步對內搞活經濟、對外實現開放的方針,要求加快以城市為重點、以增強企業活力為中心環節的整個經濟體制改革。在農村改革方面,由于農村家庭聯產承包責任制改革,農業勞動生產率快速增長,促進了農業的迅速發展。農產品總量提升和大量的農村剩余勞動力為隨后的快速工業化進程奠定了工業原料和勞動力基礎,也創造了巨大需求。1984年以后,隨著以增強企業活力為中心環節的城市經濟體制改革的深入,中國也開啟了快速的工業化進程。在產業結構上,農業占比開始了持續下降的結構升級過程,工業產值占比穩步提升,工業中的輕工業發展迅速,占比提升到50%左右,呈現出矯正計劃經濟時期重工業優先發展戰略造成的結構失衡特點,總體上我國產業結構更加合理。在對外開放帶動下,經濟區域分布也發生了巨大變化,制度要素、資金要素和技術要素在東部集聚,勞動力要素也開始向東部遷移,自此形成持續多年的自西向東、自內地向沿海的“打工潮”,東部沿海產業開始崛起。

第二階段是1992—2012年,社會主義市場經濟進入構建完善階段。1993年黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提出建立市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的社會主義市場經濟體制,堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針,并提出將要素市場作為市場體系培育重點,從此開始全面建設和不斷完善社會主義市場經濟。這個階段的快速工業化進程呈現出以下幾方面特征:一是伴隨著居民消費重點轉向耐用消費品,體現出重化工主導特征,促進了經濟結構快速升級,中國產業結構從勞動密集型主導轉向資金密集型主導;二是低成本出口導向工業化戰略取得巨大成效。尤其是2001年中國加入世貿組織后,充分利用自己的比較優勢積極參與了全球價值鏈分工,深度融入經濟全球化,通過“干中學”推進產業升級,快速地推進經濟增長和工業化進程,對世界經濟增長作出了巨大貢獻;三是堅持“兩個毫不動搖”,以公有制為主體、多種所有制共同發展格局基本形成,構成了推進中國工業化進程的多元混合動力;四是區域協調發展逐步成為中國工業化的區域布局主導戰略,西部大開發、中部崛起和東北老工業基地振興等重大戰略舉措開始實施和持續推進;五是在全球化背景下黨領導中國社會主義工業化建設的經驗日益豐富成熟,成功應對了1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的外部沖擊,體現了中國工業化進程和經濟發展的強大韌性。

總體上看,這個時期,積極探索并確立了中國特色社會主義市場經濟體制下的工業化道路,工業化戰略和政策的重心逐步轉向市場在配置資源中發揮基礎性作用、低成本出口導向、建設開放經濟、基于產業演進規律不斷促進產業結構優化升級,中國工業化實現了前所未有的高速發展,創造了經濟增長奇跡。

(三)黨的十八大以來中國特色社會主義工業化建設新時代

黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,中國工業化進程已經步入后期,中國在經濟改革發展的理論和政策方面實現了一系列創新,工業化建設取得了重大成就。2013年11月黨的十八屆三中全會強調經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用,實現了理論上的重大突破和實踐上的重大創新。針對我國經濟發展的增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求,習近平總書記作出了我國經濟發展進入新常態的重大論斷。2015年黨的十八屆五中全會圍繞適應、把握和引領經濟發展新常態,明確提出了以人民為中心的發展思想,提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,中國工業化道路開始向創新驅動的包容、可持續的高質量工業化轉型。尤其是堅持將創新作為引領發展的第一動力,加快創新型國家建設。通過不斷優化創新生態,加大科研創新投入,使得新產業、新業態、新模式蓬勃發展,創新型國家建設取得新進展。2015年11月,習近平總書記提出供給側結構性改革是我國經濟工作的主線,之后各年確立“三去一降一補”“破、降、立”和“鞏固、增強、提升、暢通”等階段性方針政策,這極大地促進了中國產業結構向高級化、綠色化、智能化方向轉型升級,深化了中國工業化進程,提升了中國工業化質量。新時代針對中國工業化進程的區域不平衡問題,黨中央推出了一系列重大的區域發展戰略,加快推進以人為核心的新型城鎮化戰略,促進了新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化“四化”同步發展。

在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,中國要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,中國進入了一個新發展階段。在這個背景下,新發展階段要以新發展理念為指導,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。習近平總書記指出:“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的,三者緊密關聯。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位,貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則,構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇”。構建新發展格局是我國經濟現代化的路徑選擇和戰略,也是中國共產黨在新發展階段對中國特色社會主義工業化道路的新探索。構建新發展格局的戰略核心是從成本驅動、出口導向、高速度工業化轉向創新驅動、內需導向、高質量工業化。作為經濟現代化的動力,必須從基于低成本勞動力的比較優勢轉向基于高水平科技創新能力的競爭優勢。經濟現代化的戰略重心從出口導向轉向內需主導,意味著要充分利用大國在資源稟賦、市場規模等方面的優勢,以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進推進經濟現代化進程。

總之,這個時期的工業化道路是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導,工業化戰略和政策更加強調新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化“四化”同步發展,更加強調滿足創新驅動、包容和可持續的工業化要求。隨著中國從高速增長逐步轉向高質量發展,中國的工業化戰略也從高速度工業化轉向高質量工業化。以新發展理念為指導,加快構建新發展格局,成為新發展階段中國共產黨探索中國特色工業化道路的重大任務。

三、中國社會主義工業化建設取得了輝煌的歷史性成就

通過積極探索符合中國國情的社會主義工業化道路,中國共產黨領導新中國的社會主義工業化建設取得了偉大成就。從發展經濟學視角看,當今中國舉世矚目的經濟發展奇跡,可以歸為新中國社會主義工業化建設的結果。這里拋開慣常使用的經濟增速、經濟總量、經濟結構等描述經濟發展的指標,用習近平總書記2018年12月18日《在慶祝改革開放四十周年大會上的講話》中的三句話來概括中國工業化取得的輝煌的歷史性成就,一是“我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程”,二是“建立了全世界最完整的現代工業體系”,三是“我國是世界第二大經濟體、制造業第一大國”。

一是中國用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。新中國成立以來,尤其是改革開放以來,中國快速地推進了工業化進程,實現了從工業化初期到工業化后期的歷史性飛越。中國已經處于工業化后期階段,這個判斷是基于我們嚴謹的學術研究得到的。基于發達國家的經驗,經濟學中的工業化理論一般把工業化進程劃分為前工業化、工業化初期、工業化中期、工業化后期以及后工業化五個階段。基于對工業化內涵的基本理解,我們利用人均GDP、三次產業產值比例、制造業增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產業就業占總體就業比例五個指標并賦予不同權重,取發達國家這五個指標在不同工業化階段的經驗數值范圍作為標準值,構造了工業化水平綜合指數。基于對工業化水平指數多年連續跟蹤計算,2011年以后中國工業化水平就進入了工業化后期,2019年工業化綜合指數為92,而一個國家實現工業化的綜合指數為100,中國已經十分接近。這意味著,黨的十六大提出、十七大和十八大重申的到2020年中國基本實現工業化,這個目標現在看已經實現。從世界工業化史看,一個大國要從工業化初期步入工業化后期再到實現工業化,往往需要上百年,而我國在中國共產黨領導下,這個過程只用了幾十年的時間。

二是中國建立了世界最完整的工業體系。經過快速的工業化進程,中國建立了世界上最完整的現代工業體系,擁有工業39個大類,191個中類,525個小類,成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。正是這個完整的現代工業體系,使得中國產業具備了最完善的配套能力,保證中國經濟在外界不可控因素沖擊下仍具有巨大的韌性,這成為中國經濟運行的一個突出特征。改革開放以來,面對亞洲金融危機、國際金融危機以及中美貿易摩擦等經濟全球化背景下國際經濟環境巨大變化的沖擊,中國的工業體系都經受住了考驗。2020年面對全球新冠肺炎疫情沖擊,我國完整的工業體系快速反應,為中國乃至全球的抗擊疫情作出了重要貢獻。對于一個具有14億人口的社會主義大國而言,中國工業化進程所建立的完整的工業體系具有重要的戰略意義,這不僅為提高經濟韌性、保護經濟安全以及充分發揮大國比較優勢所必需,也為在新發展階段加快構建新發展格局奠定了很好的供給側基礎。

三是中國成為世界制造業第一大國。新中國成立之初,1954年毛澤東主席有一段關于當時中國制造業的令人深刻的描述:“現在我們能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壺,能種糧食,還能磨成面粉,還能造紙,但是,一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”。但是經過中國成功的工業化,尤其是改革開放以來快速的工業化進程,我國已經成為世界第一大工業產出國,500種主要工業品中中國有220多種產量位居世界第一,原煤、水泥、粗鋼、鋼材、化肥、發電量、電視機等主要制造產品產量已經連續多年居世界前列。可以說,中國是名副其實的制造業第一大國。制成品是最為重要的貿易品,與第一制造大國地位相匹配,2013年中國也成為世界第一的貨物貿易大國,中國制造的產品已經出口230多個國家和地區。從制造業增加值看,新中國初期中國制造業在世界的占比幾乎可以忽略不計,到1978年我國初步建立起自己的工業體系,再經過改革開放尤其是加入世貿組織以后,中國逐步成為全球制造中心,到2010年以后中國就已成為世界產出第一的制造大國。據聯合國工業發展組織數據庫數據顯示,到2019年,中國制造業增加值達到40900億美元(2015年美元不變價),世界占比達到29.4%,比世界第二位的美國的制造業增加值23000億美元多出了17900億美元,是世界第二位美國、第三位日本和第四位德國制造業增加值的總和。在工業化史中,只有美國制造業世界占比曾經達到這樣高峰。在1984年,美國制造業增加值世界占比曾達到過29%,但到2019年美國制造業增加值世界占比只有16.5%;日本在20世紀90年代制造業增加值世界占比達到21.5%的峰值,到2019年,只有7.1%。正是由于中國制造業的快速發展,世界制造業的格局發生了巨大的變化。從當今世界亞洲、歐洲和北美三大制造網絡看,亞洲占據了全球制造業產出的50%以上,2019年亞洲制造業增加值超過了7萬億美元,其中中國在亞洲占比接近60%。2020年新冠肺炎疫情沖擊下,雖然各國都會從供應鏈安全角度進行供應鏈的調整,但近一年多的中國進出口貿易數據表明,世界對中國制造業具有很強的依賴性,中國這個制造業第一大國的地位十分牢固。

中國工業化建設取得的這些輝煌的歷史性成就,具有偉大的歷史意義和世界意義。從歷史意義上看,中國工業化進程總體上基本實現工業化并正在轉入后工業化階段,這在實現中華民族偉大復興的中國夢征程上邁出了決定性的步伐,中國的基本經濟國情從一個落后的農業大國轉變為世界工業大國,我們見證了一個千年文明古國是如何崛起為世界性的工業大國的,見證了近代以來眾多仁人志士“實業興國”夢想的實現。這些工業化的歷史性成就為開啟社會主義現代化新征程、進入新發展階段、構建新發展格局、實現新的更高目標奠定了雄厚物質基礎。隨著工業化進程的成功推進,中國實現了第一個百年奮斗目標,全面建成了小康社會,成功解決了8.5億人口脫貧問題。黨的十八大以來,完成了現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列。中華民族在幾千年發展歷史上首次整體消除了絕對貧困,實現了中國人民千年夢想、百年夙愿,對于中國這樣一個具有14億人口的世界頭號人口大國,這是中國歷史上開天辟地的成就,是人類歷史上空前的壯舉,對整個人類社會持續發展貢獻巨大。實現了第一個百年奮斗目標,“為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量”,“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程!”

從世界意義上看,中國共產黨領導的社會主義工業化道路的成功,既對全球工業化進程帶來了巨大的正向外溢效應,也對社會主義理論和經濟學理論發展作出了重要貢獻。一方面,作為世界第一制造業大國和第一人口大國,中國工業化水平大幅提升、基本實現工業化本身就極大地促進了世界工業化進程,帶來世界工業化人口翻倍地增長。中國加入世貿組織以來,尤其是2008年國際金融危機發生后,隨著中國工業化進程的快速推進,中國成為全球經濟增長的穩定器和動力源,連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。再隨著“一帶一路”的推進,中國工業化進一步促進了“一帶一路”國家產業升級、經濟發展和工業化水平的提升。截至2020年底,我國累計與138個國家、31個國際組織簽署了202份共建“一帶一路”合作文件,開展了超過2000個合作項目,這些項目中多是基礎設施建設、工業產能合作項目,這對世界工業化進程的推進意義更是巨大。另一方面,中國特色社會主義工業化道路,為世界上希望實現工業化而又保持自身獨立性的國家提供了全新選擇,為解決人類發展問題貢獻了中國智慧和中國方案。中國共產黨領導的中國特色社會主義的工業化道路,實現了一系列偉大的創舉。例如,有效推進了社會主義與市場經濟的有機結合,建立了社會主義市場經濟體制,為工業化進程提供了全面動力;成功解決了計劃經濟體制下社會主義工業化模式遺留的問題,糾正了蘇聯不曾解決的重工業優先發展戰略造成的經濟結構失衡弊端;提出了社會主義初級階段理論,為工業化戰略規劃確定了科學的歷史方位。中國特色社會主義工業化建設的這些偉大創新實踐,為社會主義理論和經濟學理論發展提供了新的樣本,開拓了馬克思主義政治經濟學新境界,指導中國工業化建設的中國特色社會主義理論,極大豐富和發展了科學社會主義理論。

四、中國共產黨領導社會主義工業化建設積累的基本歷史經驗

中國共產黨的百年歷史中,新民主主義革命時期完成了反帝反封建歷史任務,為社會主義國家工業化創造了根本政治條件;社會主義革命和建設時期領導建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系;改革開放和社會主義現代化建設時期,則領導實現了工業化水平大幅提升和中國經濟的快速趕超;中國特色社會主義進入新時代,全面建成了小康社會,持續深化高質量工業化進程,基本實現了工業化。可以看出,中國共產黨領導的中國工業化集曲折的過程和輝煌的成就于一身,這個過程也積累了寶貴經驗,其中最為基本的歷史經驗可以歸結為以下三個方面。

一是中國共產黨堅強領導、不忘初心,矢志不渝地堅定推進社會主義工業化建設。中國共產黨作為新中國的最高政治領導力量,堅強領導了新中國社會主義工業化進程的不斷深化。雖然新中國工業化進程并不是一帆風順,但中國共產黨牢記使命、不忘領導中華民族偉大復興的初心,克服艱難險阻,成功化解了一次次工業化進程中的重大風險挑戰,使得新中國工業化建設取得了輝煌的成就。中國工業化成功的原因中最為根本的一條是中國共產黨的堅強領導,這是中國特色社會主義制度的最大優勢。從世界工業化史看,成功的工業化進程往往是連續的,歷史上因政府更替、危機或戰亂而中斷工業化進程、從而中斷現代化進程的國家并不鮮見,這也是為什么世界工業化史已經200多年,但真正實現工業化的只有30多個國家和地區的一個重要原因。在中國共產黨堅強領導下,新中國始終將實現國家工業化作為自己的發展目標,雖然在不同時期工業化目標表述和推進戰略路徑有所不同,但中國共產黨始終不忘為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命,提出了“兩個一百年”的奮斗目標,以制定和實施國民經濟和社會發展五年規劃(計劃)為基本抓手,先后完成了十三個“五年規劃(計劃)”,持續推進中國經濟現代化建設。尤其是改革開放以來,中國共產黨堅強領導、始終堅持“以經濟建設為中心”的指導思想,努力構建和諧穩定的工業化發展環境,在保證經濟運行穩定性的基礎上,不斷深化改革和結構調整,快速推進了工業化進程。中國特色社會主義進入新時代,中國共產黨領導更加堅強,黨的十九大進一步對全面建設社會主義現代化國家進行兩個階段的戰略部署,“十四五”規劃提出到2035年基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,中國高質量工業化進程不斷深化。中國共產黨是一個不忘初心、目標堅定、胸懷大局、規劃長遠的偉大政黨,以實現社會主義工業化為己任,一代一代鍥而不舍地建設社會主義工業化。中國共產黨的堅強領導,成為中國社會主義工業化進程持續推進的重要保障,也是中國社會主義工業化進程能夠不斷深化的不竭動力,是成功推進中國工業化的最為根本的原因。堅持中國共產黨的堅強領導,這是70多年新中國社會主義工業化建設積累的最為基本的歷史經驗。

二是將馬克思主義普遍原理同中國具體實際相結合,走出一條符合中國國情的工業化道路。一個國家,特別是大國的工業化本身是一個復雜的歷史過程。雖然工業化目標基本趨同,工業化過程中也存在一系列產業演進和經濟增長規律,但整體上看世界并不存在一個標準的成功工業化模式。從工業化類型看,存在先發演進型工業化和后發追趕型工業化,對于發展中國家的工業化而言,基本都是后發追趕型。與先發演進型工業化可以單獨依靠市場演進不同,這種追趕型工業化需要政府設計實施正確的工業化戰略。發展中國家雖然可以通過借鑒發達國家的工業化經驗和學習工業化理論來制定工業化戰略,但絕不是照搬其他國家的經驗做法,或者單純從工業化理論出發就可以選擇正確的工業化戰略和道路。選擇什么樣的工業化戰略,走怎樣的工業化道路,首先是由一個國家的國情決定的,成功的工業化戰略或者道路一定是符合其基本國情的。也就是說,發展中國家實現工業化,必須找到一條適合自己國情的工業化道路。中國社會主義工業化成功的關鍵就是將馬克思主義普遍原理與中國國情有效結合,形成了中國特色社會主義工業化道路。中國共產黨堅持馬克思主義指導,與時俱進地對國情進行科學認識和系統把握,探索符合自己國情的社會主義工業化道路。“一化三改”過渡時期總路線,就是立足于中國人口多、耕地少、底子薄的一窮二白國情基礎的工業化戰略。改革開放以來,中國的低成本出口導向工業化戰略也是立足當時的國情,充分考慮到中國人口眾多、人均收入低、后發趕超的農業國的經濟背景,充分考慮到大量的農業人口、典型“二元結構”的社會環境,充分考慮到計劃經濟體制下重工業優先的發展戰略奠定的一定的工業基礎。進入新發展階段,習近平總書記提出把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。新發展格局作為新發展階段的經濟現代化路徑和戰略,充分認識到了中國雖仍處于社會主義初級階段但已經進入新發展階段,全面建成了小康社會,迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性跨越,也充分考慮到中國已經基本實現工業化、具有14億人口、是世界第二大經濟體的這個基本國情。

三是積極探索和遵循大國工業化規律,與時俱進、全面協同地推進工業化進程。工業化進程是一項長期、復雜、巨大的系統工程,需要既充分認識到國家的人口、資金、技術、自然資源等經濟增長的基礎要素條件,也要動態考慮到國家的社會政治文化環境變化,隨著工業化進程深入不斷調整優化工業化戰略和政策。而調整優化工業化戰略和政策,一個基本的前提是必須科學認識、全面把握工業化進程的基本規律,正確處理工業化進程中各類生產要素之間、企業之間、產業之間、區域之間、經濟和社會之間的復雜關系,既要保證工業化進程的創新動力和經濟效率,促進產業結構不斷升級,又要保證社會變革與經濟發展相協調,形成協調、包容、可持續的工業化過程。新中國成立以來的70多年,國際政治社會經濟環境一直處于深刻變革和復雜調整中,科技革命和產業變革也經歷了能源革命深化拓展、信息革命產生應用、智能革命方興未艾等發展過程。中國工業化進程在中國共產黨領導下,積極探索工業化、市場化、城鎮化、信息化、經濟全球化的規律,遵循了工業化產業演進發展的規律,順應了經濟全球化的發展趨勢,構建了符合市場化規律的經濟激勵機制,適應了工業化和城市化互動協同的發展邏輯,不斷優化調整工業化戰略和政策,保證中國工業化進程不斷深化。從產業發展看,中國較好做到了基于工業化發展階段不斷協調產業政策和競爭政策關系,把握產業升級的方向,有效地促進了技術進步、提高了產業效率和促進了產業結構高級化。“十四五”時期以及未來將順應高級化、智能化、綠色化、服務化方向不斷促進了產業轉型升級。從經濟全球化看,改革開放以來中國順應經濟全球化趨勢,從設立特區到開放沿海14個城市,再到加入世貿組織,積極融入全球價值鏈分工體系,出口導向的工業化戰略極大促進中國實現經濟趕超。通過對外開放,中國加速了自身的市場化進程,培育了工業化全面發展的動力,同時順應了全球價值鏈分工合作共贏的趨勢,為世界發展作出了巨大貢獻。現在雖然經濟全球化遭遇逆流,但通過“一帶一路”建設和加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,在新發展階段中國會在經濟全球化中發揮更大作用。從市場化看,中國一直探索政府和市場的關系,從計劃經濟體制建立到市場經濟體制改革,經過多年摸索逐步建立了中國特色社會主義市場經濟體制,明確市場在資源配置中起決定性作用,同時也強調更好發揮政府作用。通過堅持“兩個毫不動搖”培育了大量市場主體,國有經濟和民營經濟協調發展,充分調動企業家的創新精神,這為中國工業化進程提供了多元、全面、協調的動力機制。從區域和城鎮發展看,一方面,中國工業化進程中非常重視鼓勵地方政府“因地制宜”探索科學的區域工業化模式,尤其是注意發揮工業園區的作用,通過政策引導聚集生產要素、提高集約水平、突出產業特色、優化產業布局。另一方面,積極推進工業化與城鎮化的互動發展,工業化為城鎮化提供了經濟基礎,而城鎮化為工業化提供了優質要素和廣闊的需求市場,總體上實現了產業和人口集聚效率提升與社會民生協調發展。在新發展階段,中國工業化戰略的核心是推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,到2035年基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。

中國工業化積累的上述三方面基本歷史經驗,既是供其他發展中國家推進工業化的可資借鑒的中國智慧和中國經驗,也是中國未來產業結構優化升級、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程應堅持的基本原則。在上述三個歷史經驗中,最為根本的就是堅持中國共產黨的領導,中國共產黨的堅強領導是中國工業化成功的最為根本的原因,也是最為根本的經驗。正如毛澤東同志所指出:“沒有中國共產黨的努力,沒有中國共產黨人做中國人民的中流砥柱,中國的獨立和解放是不可能的,中國的工業化和農業近代化也是不可能的。”(注釋略)

 (作者簡介:黃群慧,中國社會科學院經濟研究所研究員)

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標簽: 黃群慧   工業化建設