7月13日，以“新階段、新理念、新格局——互聯網引領數字經濟新發展”為主題的第二十屆中國互聯網大會，在慶祝中國共產黨成立100周年，我國由全面建成小康社會向全面建成社會主義現代化強國邁進的關鍵時期召開，受到社會各界廣泛關注，各界人士和領域專家學者共商熱議“互聯網引領數字經濟新發展”，意義非凡。

一、數字經濟發展是時代進步的必然趨勢

幾千年的人類文明經歷了刀耕火種農耕時代的易貨貿易，蒸汽機電氣化工業時代的商品經濟，發展到今天以計算機、網絡、信息技術為代表的新科技高技術信息時代的數字經濟社會。數字經濟是人類社會從農耕時代、工業時代到信息時代發展而產生的一種新的經濟形態。農耕時代的經濟以土地為載體，工業時代的經濟以貨物為載體，信息時代的經濟載體是數字。數字經濟是通過數字化的知識與信息，應用數據處理技術精準實現資源的優化配置與再生，從而有效推動經濟高質量發展的經濟形態。數字經濟發展是人類社會進步的必然趨勢。黨中央審時度勢，將加快數字經濟建設作為我們完成第一個百年奮斗目標——實現全面建成小康社會，進入第二個百年奮斗目標的重要任務，并已列入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“綱要”）。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實現第二個百年奮斗目標是一個充滿新挑戰與新機遇的新階段。在當今世界面臨百年未有之大變局的新發展階段，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，其根本初心就是讓人民過上更加美好的生活。我們要科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。

二、網絡強國建設是數字經濟發展的基礎

在新發展階段，數字經濟是推動國民經濟和社會高質量發展的重要抓手。數字經濟的核心是數據。數據是國家基礎戰略性資源和重要生產要素，是數字經濟的血液。數字經濟的技術基礎是以計算機、網絡、信息技術為主，包括大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G通信等新興數字處理技術。迎接數字時代，激活數據要素潛能，加快數字經濟發展，必須努力推進網絡強國建設。習近平總書記在2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，就明確提出要努力把我國建設成為網絡強國的四大方向目標和一系列方向性、全局性、根本性、戰略性的建設目標，要求建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進。幾年來，在黨中央的正確領導下，經過各級政府、各行各業和廣大人民群眾的共同努力，網絡強國建設取得了顯著成效。據國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告（2020年）》反映，國家“十三五”信息化規劃主要目標任務順利完成，我國建成全球規模最大的光纖網絡和4G網絡、5G網絡，信息基礎設施建設規模全球領先。基礎性、通用性技術研發取得重要進展，5G、人工智能、高性能計算、量子計算等領域取得一批重大科技成果。2019年以來，我國成為全球最大專利申請來源國，5G、區塊鏈、人工智能等領域專利申請量全球第一。根據世界知識產權組織發布的全球創新指數排名顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。國家關鍵信息基礎設施規模建設和信息技術創新能力持續提升，為以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，為數字經濟、數字社會、數字政府高質量建設奠定了堅實的發展基礎。

三、網絡安全保障是數字經濟發展的關鍵

網絡強國建設成果促進數字經濟發展進入了快車道，形成了數字產業化規模持續增長，產業數字化進程加速升級，電子商務交易額逐年遞增，信息消費蓬勃發展的良好態勢。我國數字經濟總量已躍居世界第二，成為引領全球數字經濟創新的重要策源地。與此同時，新時代數字經濟不可避免地面臨著前所未有的新挑戰、新課題、新困難，信息基礎設施安全、數據安全、個人信息保護等一系列網絡安全問題是關乎數字經濟高質量、健康、快速、持續發展的一個關鍵問題。經濟社會穩定運行需要網絡安全，人民群眾利益保障需要網絡安全，只有網絡安全才能夯實數字經濟發展的基礎，只有網絡安全才能提升數字經濟發展的高質量。必須按照綱要要求，“全面加強網絡安全保障體系和能力建設，切實維護新型領域安全”，以網絡安全助力數字經濟的高質量健康發展。

一是建立健全數據安全法規體系。要進一步健全以《網絡安全法》《數據安全法》為基本框架的國家網絡安全、數據安全法律法規和制度標準。適應數字經濟發展而催生的新業態新模式對網絡安全、數據安全的新要求，破解數據融通應用與安全保護等難題，制定數據資源確權、開放、流通、交易等規章，完善數據產權保護制度。創新性地建立完善重要、核心數據的采集、處理、分級、分類、使用、共享、管理等安全規范和標準要求。統籌規劃科學地處理好數據的融通共享與安全確權、隱私保護與公共安全、運維管用各方權責義務等關系。

二是建立完善數據應用生態環境。加強網絡基礎設施建設，為數字經濟發展提供永遠在線的高級數據通道。深化5G商業布局與創新應用，加快互聯網協議第六版（IPv6）部署，促進IPv6流量規模持續提升。加快構建全國一體化大數據中心體系，優化算力統籌智能調度。發展工業互聯網和車聯網等新型網絡。加強網絡安全關鍵技術產品研發和安全服務能力提升，加快大數據安全技術創新，提升網絡安全產業綜合競爭力。加強重要網絡和信息系統安全保障，建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，強化對數據資源和算力的安全保護，提升抗御風險安全防護能力。堅決打擊網絡違法犯罪活動，遏制行業亂象，規范行業規則。保障數字經濟良好生態繁榮發展。

三是加強重要數據安全風險管控。加強數據安全管理，進一步建立完善針對重要、核心數據的采集處理、定級備案、風險評估、監測預警、災難備份及恢復等管控機制。加強數據安全風險評估和安全審查。強化跨領域網絡安全信息共享和工作協同，提升網絡安全和數據失泄等威脅發現、監測預警、應急處置、攻擊溯源能力，為數字經濟高質量發展保駕護航。

四是深化網絡安全領域國際合作。新冠肺炎疫情后，互聯網彰顯了對促進各國經濟復蘇、保障社會運行、推動國際抗疫合作所發揮的重要作用，“一網通天下”成為全球數字經濟的橋梁紐帶。網絡空間命運共同體就是要攜手各國打造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境，培育創新發展新動能，開創數字合作新局面。廣泛開展網絡安全國際合作，積極參與全球網絡安全治理，深化各國家和地區應對網絡安全風險的協商協作，不斷提升數字貿易自由化便利化水平，形成更高水平的開放型經濟新體制，為我國數字經濟走出國門鋪路架橋。

（作者系國家工業信息安全專家咨詢委員會委員）